關(guān)于加快發(fā)展東海新興產(chǎn)業(yè)的思考

　　摘要：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。東?？h資源豐富，具有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。文章首先對(duì)東?？h新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié)；同時(shí)又分析了其發(fā)展存在的問題；最后又提出了東?？h發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的措施建議。
　　關(guān)鍵詞：東?？h；新興產(chǎn)業(yè)；調(diào)查報(bào)告
　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。近年來，東?？h圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)層次和科技創(chuàng)新水平得到了較快提升，以硅材料為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，正在逐步走出一條具有東海特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
　　對(duì)此，文章首先從產(chǎn)業(yè)特色板塊初步形成、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域漸成規(guī)模、龍頭帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)、科技創(chuàng)新水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化等五個(gè)方面，對(duì)東?？h新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié)；同時(shí)從支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目還不多、企業(yè)科技創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)、企業(yè)投融資水平還有待提高、產(chǎn)品品牌的知名度還有待打響等方面，分析了存在的問題；最后在此基礎(chǔ)上，從注重規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化政府引導(dǎo)、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、加快招商選資、完善基礎(chǔ)配套等方面提出了東?？h發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的措施建議。
　　一、基本情況
　　東?？h新興產(chǎn)業(yè)主要集中在新材料、新醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等方面。其中，作為東?？h新興產(chǎn)業(yè)典型代表的硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2010年突破260億元，各類硅工業(yè)企業(yè)達(dá)500多家。全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢：
　　（一）產(chǎn)業(yè)特色板塊初步形成
　　各新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)板塊競爭優(yōu)勢逐步凸顯。新材料產(chǎn)業(yè)方面，形成了硅產(chǎn)業(yè)、機(jī)械汽配、航空材料、船艇材料為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，其中在硅材料產(chǎn)業(yè)上，獲批建設(shè)江蘇省高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，硅產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)江蘇省品牌基地，連續(xù)兩年榮登中國百佳產(chǎn)業(yè)集群；在航空材料產(chǎn)業(yè)上，與南京航空航天大學(xué)合作，以復(fù)合材料、鈦加工為發(fā)展方向，正加快形成以飛機(jī)內(nèi)飾、碳纖維復(fù)合材料、高純硅電子為主的航天材料體系；在艦艇材料產(chǎn)業(yè)上，以總投資2.5億元的新西蘭氣墊船項(xiàng)目為依托，正迅速形成集聚規(guī)模。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)了雨潤集團(tuán)總投資4.5億元的干擾素暨肝素鈉項(xiàng)目。軟件和服務(wù)外包業(yè)方面，引入了絡(luò)基公司和阿根廷畢萊萃克斯公司等服務(wù)外包企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)科技孵化器，開發(fā)建設(shè)軟件園區(qū)，積極吸引IT及研發(fā)企業(yè)入駐，打造服務(wù)外包企業(yè)集聚區(qū)。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域漸成規(guī)模
　　依托東海得天獨(dú)厚的硅資源優(yōu)勢，以東海硅產(chǎn)業(yè)為重要核心的連云港市國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地于2008年正式獲批建設(shè)，東海硅產(chǎn)業(yè)被提升到國家戰(zhàn)略層面。目前，東?？h硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋石英原料、石英玻璃、硅微粉、電光源、加熱管、碳化硅、硅酸鈉、熔融石英、石英晶體、石英陶瓷、合成云母、石英坩堝、太陽能電池等十多個(gè)大類，形成了石英玻璃制品加工、新型電光源、石英晶體加工、高純硅微粉加工、水晶、高純晶體硅材料和有機(jī)硅七大產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了高品質(zhì)石英玻璃管、高等級(jí)石英玻璃原料、硅微粉三大生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)壓電石英晶體、多品種石英照明燈具兩大中心為代表的具有鮮明區(qū)域特色的硅材料產(chǎn)業(yè)群體。
　?。ㄈ堫^帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)
　　近年來，東?？h通過大力招引、扶持新興產(chǎn)業(yè)類的大企業(yè)、大項(xiàng)目，新材料產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展態(tài)勢正在逐步形成。擁有亞洲最大的石英玻璃管生產(chǎn)企業(yè)東?？h太平洋石英制品公司、在太陽能級(jí)多晶硅及硅產(chǎn)品深加工方面技術(shù)已達(dá)世界頂尖水平的晶海洋半導(dǎo)體材料有限公司。晶海洋公司年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，項(xiàng)目整體建成后產(chǎn)能可達(dá)600兆瓦，年銷售收入突破50億元。晶龍晶硅光伏材料研究院已成功申請(qǐng)5項(xiàng)發(fā)明專利，其生產(chǎn)的特殊鑄錠工藝硅片轉(zhuǎn)換率超過18.2%，在世界光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置，投資10億元的研究院中試基地即將形成生產(chǎn)能力，并致力打造世界級(jí)太陽能硅片生產(chǎn)基地。太平洋微電子用高純石英砂項(xiàng)目年生產(chǎn)能力可達(dá)1萬噸，在生產(chǎn)技術(shù)及裝備上均具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，并成功打破美國公司對(duì)超純石英砂國際市場的壟斷。
　　（四）科技創(chuàng)新水平不斷提升
　　堅(jiān)持以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新運(yùn)作三大平臺(tái)，支撐新興產(chǎn)業(yè)向高端躍升。以國家級(jí)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為支撐，全面加快國家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。中心檢測能力覆蓋硅材料及其制品九大門類，成為國內(nèi)第一、國際領(lǐng)先的硅材料檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。先后與北京石英所、中科院化學(xué)所、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國內(nèi)40余家科研院校建立長期產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，太平洋公司石英玻璃材料國家工程中心、中材高新公司硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、晶龍晶硅光伏材料研究院、南京大學(xué)東海新材料工程技術(shù)研發(fā)中心、河南科技大學(xué)東海硅材料節(jié)能研究院加快建設(shè)，并成功組建以71家硅工業(yè)企業(yè)、45家科研機(jī)構(gòu)、13家高?？蒲性核鶠槌蓡T的江蘇省硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新同盟。目前，東?？h擁有國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家，建成“863”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地1家、企業(yè)博士后工作站2家，形成了富有東海產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系。
　　（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
　　新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的軟硬件環(huán)境和充足的資源保障。近年來，東?？h加快城市建設(shè)步伐，注重完善配套服務(wù)功能，全面加快省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、國家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市意見》，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金、人才引進(jìn)鼓勵(lì)專項(xiàng)資金，成立硅材料技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科技孵化器，全面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前硅資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，對(duì)全縣硅資源礦進(jìn)行全面勘察評(píng)估，明確掌握儲(chǔ)量、品位、分布等詳細(xì)情況，徹底摸清家底。有機(jī)整合硅資源保護(hù)和開采，成立石英資源工貿(mào)聯(lián)合體，在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成酸砂集中區(qū)，形成了高端化、低能耗、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
　　二、東?？h發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)存在的問題
　?。ㄒ唬┲萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目還不多
　　以硅產(chǎn)業(yè)為代表的東海新興產(chǎn)業(yè)，雖然各類硅資源加工企業(yè)眾多，但除太平洋、福東、桃盛、中材高新、晶海洋等幾家龍頭企業(yè)之外，整體規(guī)模還不夠大，中小企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)仍占多數(shù)，即便是幾十家規(guī)模以上企業(yè)，一旦與國內(nèi)外大企業(yè)相比便顯得企業(yè)實(shí)力相當(dāng)單薄。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有龍頭帶動(dòng)能力的航母級(jí)大企業(yè)仍然偏少，重大項(xiàng)目支撐不足，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善，企業(yè)間橫向聯(lián)系不緊密，地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)還沒有完全顯現(xiàn)。
　?。ǘ┢髽I(yè)科技創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)
　　由于東?？h新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，在國際國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名度不高，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才引進(jìn)困難，企業(yè)研發(fā)高端人才相對(duì)匱乏。同時(shí)，由于受觀念、資金制約以及技術(shù)創(chuàng)新扶持機(jī)制尚不完善，許多企業(yè)特別是中小型企業(yè)寧愿維持現(xiàn)狀生產(chǎn)利潤空間較小的產(chǎn)品，也不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品，導(dǎo)致一些企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。
　?。ㄈ┢髽I(yè)投融資水平還有待提高
　　由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、回收期較長，特別是中小企業(yè)授信狀況不理想，導(dǎo)致銀行惜貸、民間資本直接融資熱情不高，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道單一，導(dǎo)致資金較少投入到新興產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)，由于企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱，企業(yè)之間項(xiàng)目、資金對(duì)接缺少有效的溝通平臺(tái)和途徑，導(dǎo)致有項(xiàng)目的企業(yè)缺乏資金、有資金的企業(yè)找不到項(xiàng)目，在一定程度上影響企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
　?。ㄋ模┊a(chǎn)品品牌的知名度還有待打響
　　目前，在東?？h新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，雖然國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品以及各級(jí)各類商標(biāo)、品牌層出不窮，以硅微粉、石英玻璃管、照明燈具為代表的硅產(chǎn)品在國內(nèi)市場份額也越來越高，但始終缺乏打得響、叫得出的國家級(jí)乃至世界級(jí)的馳名品牌、龍頭產(chǎn)品，能夠使國內(nèi)國際對(duì)東海硅產(chǎn)業(yè)廣泛認(rèn)同的大品牌尚未真正形成，大品牌的欠缺是導(dǎo)致東海硅資源開發(fā)在全國沒有享有應(yīng)有地位的重要因素。
　　三、關(guān)于發(fā)展東?？h新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
　?。ㄒ唬┳⒅匾?guī)劃引領(lǐng)，營造濃厚的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍
　　成立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣相關(guān)部門工作和重大資源配置。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，制訂《東海縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)新材料、新醫(yī)藥、軟件及服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的具體對(duì)策。建立新興產(chǎn)業(yè)人才庫，與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行合作，出臺(tái)具有吸引力的人才引進(jìn)政策，拓展人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)借“腦”發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和人才自身發(fā)展需求相容并進(jìn)的人才集聚氛圍。
　?。ǘ?qiáng)化政府引導(dǎo)，制定積極有效的新興產(chǎn)業(yè)扶持政策
　　制定和完善促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)政、稅收、金融、人才、進(jìn)出口等具體政策，加快建立系統(tǒng)、完備、統(tǒng)一、開放、操作性強(qiáng)的政策體系。加大現(xiàn)行政策執(zhí)行和落實(shí)力度，建立政策落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。以扶持重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持太平洋、晶海洋、晶龍晶硅、中材高新等具有爆發(fā)式增長潛力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照專業(yè)分布、集中成片、錯(cuò)位發(fā)展、各具優(yōu)勢的原則，大力推進(jìn)國家級(jí)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批領(lǐng)域特色鮮明的專業(yè)性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射功能。
　?。ㄈ?gòu)建服務(wù)平臺(tái)，建立健全創(chuàng)業(yè)融資、產(chǎn)學(xué)研、信息合作體系
　　圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)融資體系，建立由政府主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并積極吸納銀行、民間風(fēng)投機(jī)構(gòu)的資金，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)前期資金投入，為培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)營造一個(gè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的金融市場環(huán)境。圍繞搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，充分發(fā)揮縣內(nèi)各類工程中心、研究院、研發(fā)中心等科研平臺(tái)資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，加強(qiáng)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、國家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)中介服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立技術(shù)中介經(jīng)營體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果進(jìn)入技術(shù)交易市場，規(guī)范現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高綜合服務(wù)能力。
　?。ㄋ模┘涌煺猩踢x資，大力引進(jìn)培育重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
　　國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。因此，要重點(diǎn)做好新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展培育。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)起步較早的優(yōu)勢，突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)配套企業(yè)，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好新興產(chǎn)業(yè)招商推介工作，做好新興產(chǎn)業(yè)日常的聯(lián)系、推介和跟進(jìn)工作。出臺(tái)政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)通過合股、抱團(tuán)等形式進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄎ澹┩晟苹A(chǔ)配套，廣聚資源助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及集聚一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好的硬件保障。始終把優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，全面落實(shí)幫辦制度，擦亮東海親商、安商、富商的服務(wù)品牌，打造蘇北地區(qū)最佳的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟件”環(huán)境。圍繞解決硅工業(yè)企業(yè)用電難題，積極與晶澳集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)溝通聯(lián)系，爭取光伏電站落戶東海、早日并網(wǎng)發(fā)電，切實(shí)解決硅工業(yè)企業(yè)用電大戶的用電難題。
　　（作者單位：車曉榮，連云港海州區(qū)衛(wèi)生局；邵翔，中共連云港市委黨