微型企業(yè)在邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用研究

　　摘要：微型企業(yè)已無(wú)可爭(zhēng)議地成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。它對(duì)廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在促進(jìn)共同富裕、有利于民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定、化解二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題、解決勞動(dòng)力就業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)企業(yè)人才、激活市場(chǎng)活力等六個(gè)方面。
　　關(guān)鍵詞：微型企業(yè)；地位與作用；廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)
　　一、微型企業(yè)的內(nèi)涵
　　全世界對(duì)微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱微企）目前還缺乏一致的定義，但雇員人數(shù)通常為10人以下（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在1991年的發(fā)展合作報(bào)告中的定義是發(fā)展中國(guó)家自謀職業(yè)者或與其家庭成員建立起來(lái)的規(guī)模很小的企業(yè)，雇員人數(shù)2-10個(gè)不等）。我國(guó)對(duì)微企的界定可分兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是據(jù)2003年《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》，把微企包涵于小企業(yè)當(dāng)中；第二個(gè)階段是微企從中小企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)并詳細(xì)給予界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2011年7月國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等四部門研究制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。
　　二、百色市發(fā)展微型企業(yè)條件分析
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　　廣西百色市總面積3.63萬(wàn)平方公里，是廣西最大的地級(jí)市?！袄仙龠吷礁F”是該區(qū)域的特征的高度概括。1929年12月，鄧小平、張?jiān)埔莸仍诖税l(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了著名的百色起義，紅色旅游資源十分豐富；百色市是少數(shù)民族地區(qū)，分布有壯（占總?cè)丝诘?0%）、瑤、苗、回、彝、仡佬等七個(gè)少數(shù)民族；百色市地處廣西西部，南接越南，是典型的邊疆地區(qū)；百色市山區(qū)約占總面積的95.4%，是多山區(qū)；百色是貧困地區(qū)，由于自然條件等方面的制約，百色市是國(guó)家18個(gè)連片貧困地區(qū)之一，有10個(gè)被列為國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣。此外，百色市礦產(chǎn)資源豐富，鋁土礦、銅礦、水晶、褐煤、黃金等儲(chǔ)量居廣西首位，石油天然氣儲(chǔ)量豐富，鋁土礦儲(chǔ)量占全國(guó)總量的50%以上；百色農(nóng)產(chǎn)品豐富，右江河谷平原帶為百色特有的農(nóng)業(yè)寶地，蔬菜已經(jīng)成為廣西最大、全國(guó)重要的“南菜北運(yùn)”基地。百色市是馳名中外的芒果之鄉(xiāng)。
　?。ǘ┌偕邪l(fā)展微企的有利條件與不利條件
　　1.有利條件有以下方面：一是廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)是資源富集區(qū)（礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品等），對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)是符合經(jīng)濟(jì)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則的理性選擇，豐富的資源是微企發(fā)展的必要條件之一。二是教育資源較為豐富。百色市有2所本科院校，高校在校生達(dá)2.64萬(wàn)人，為微型企業(yè)發(fā)展提供了人才保證。三是百色市目前大型的有色金屬（如鋁）、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工（如制糖）等企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)配套不完善等弊端，但同時(shí)也為微企的發(fā)展提供了更多的發(fā)展機(jī)遇與空間。四是政府扶持。謝旭人表示2012年加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，并向小、微型企業(yè)和中西部地區(qū)適當(dāng)傾斜。廣西2011年3月頒布《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)豐若干意見》，從扶持對(duì)象（“八類人群”）、扶持產(chǎn)業(yè)、運(yùn)作模式（“1+X”）、財(cái)政補(bǔ)助與稅收扶持政策、行政規(guī)費(fèi)減免等方面進(jìn)行了規(guī)定。百色市2011年7月出臺(tái)《百色市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的實(shí)施意見》。
　　2.不利條件有以下方面：一是相對(duì)惡劣的自然條件對(duì)微型企業(yè)的生存與發(fā)展條件十分不利，特別是多山以及由此帶來(lái)的交通不便、語(yǔ)言復(fù)雜、信息不暢、缺水缺電等弊端。加上不少地方地廣人稀，外出務(wù)工人員較多，勞動(dòng)力相對(duì)缺乏。二是當(dāng)?shù)厝宋幕刭|(zhì)偏低，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)（特別是理論知識(shí)）積累不夠。三是自有資金缺乏、融資難等問(wèn)題突出。
　　三、百色市微企發(fā)展的實(shí)際情況
　　為了改變落后面貌，百色市深入實(shí)施“四地一帶一樞紐”戰(zhàn)略，主要引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。如“千億鋁產(chǎn)業(yè)工程”、超100億銅、錳系列合金和硅系列產(chǎn)業(yè)、超100億石化產(chǎn)業(yè)等。但由此也產(chǎn)生了貧富懸殊拉大、資源環(huán)境問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。為此，2011年7月百色市通過(guò)了《百色市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（暫行）》和《百色市大力發(fā)展微型企業(yè)實(shí)施意見》兩個(gè)文件，規(guī)定具有該市戶籍（含集體戶口），并在擬創(chuàng)辦的微企所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫(kù)區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人等“八類人群”創(chuàng)辦微企，將獲得政府的直接資金補(bǔ)助，還可享受資本金、稅收、融資、行政規(guī)費(fèi)等方面的多項(xiàng)優(yōu)惠政策。截至2011年9月23日，全市共發(fā)展微型企業(yè)38家，注冊(cè)資金達(dá)363萬(wàn)元。其中，按行業(yè)分，種、養(yǎng)殖業(yè)14戶，居民和其他服務(wù)業(yè)2戶，批發(fā)和零售業(yè)20戶，餐飲業(yè)2戶；按人員類別分，大中專畢業(yè)生9戶，下崗失業(yè)人員4戶，返鄉(xiāng)農(nóng)民工16戶，庫(kù)區(qū)移民6戶，退役軍人3戶；按企業(yè)類型分，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)36戶，有限責(zé)任公司2戶。
　　四、微企在廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用
　　據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查，目前我國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，納稅額占國(guó)家稅收總額的50%左右，已經(jīng)成為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。微企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)議地成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。微企對(duì)廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用如下。
　　第一，促進(jìn)共同富裕有利于民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是落后民族和邊疆地區(qū)保證民族團(tuán)結(jié)的第一位因素，大企業(yè)富國(guó)，小企業(yè)富民，扶持發(fā)展壯大微企，能夠真正的做到藏富于民，因而能夠有效地促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定。
　　第二，促進(jìn)落后地區(qū)的脫貧致富，化解二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題。二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出是廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)的一個(gè)十分突出的問(wèn)題，國(guó)家投資從外部遷入的或本地開發(fā)自然資源的工業(yè)主體一定程度上形成了相對(duì)獨(dú)立的、自我發(fā)展的“孤島效應(yīng)”，出現(xiàn)了“墻內(nèi)機(jī)器轟鳴，墻外刀耕火種”的情況。通過(guò)發(fā)展微企，激活民間資本與老百姓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，能夠有效地化解二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題。
　　第三，極大地促進(jìn)就業(yè)。微企大多數(shù)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。如果按照每個(gè)微企平均10人統(tǒng)計(jì)，發(fā)展1000個(gè)微企，就業(yè)人數(shù)就增加約1萬(wàn)人。截至2011年8月底，重慶市梁平縣累計(jì)發(fā)展微企639戶，帶動(dòng)了6438人就業(yè)；截至2011年9月15日，南寧市已發(fā)展微企500多戶，帶動(dòng)5000多人就業(yè)；2012年百色市右江區(qū)將發(fā)展微企200戶，使右江區(qū)微企業(yè)戶數(shù)增至400戶，為該區(qū)新增就業(yè)人員2000人以上。
　　第四，有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。微企主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不僅具有滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活需要，提供廣闊的就業(yè)門路，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化水平的一般意義，而且對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。目前廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要依賴于大項(xiàng)目和大企業(yè)，特別是對(duì)礦產(chǎn)資源（如百色市的鋁）的依賴，2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重較小，為27.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西小、微企業(yè)中從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)占法人單位總數(shù)的比重分別為2.5%、27.9%和69.6%。因此，扶持微企能夠調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而加快廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　第五，有利于人才特別是企業(yè)家的培養(yǎng)。微企由于規(guī)模小，人數(shù)少，很多情況下企業(yè)家既是領(lǐng)導(dǎo)者又是普通員工，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益很大程度上取決于企業(yè)家本人的企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，而且生產(chǎn)第一線的實(shí)踐促使企業(yè)家們更具有豐富的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，更利于他們以后對(duì)企業(yè)發(fā)展的整體情況的把握，使他們成為優(yōu)秀企業(yè)家。
　　第六，激活市場(chǎng)活力，是西部大開發(fā)的根基。西部大開發(fā)是貫徹鄧小平關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。但國(guó)家對(duì)西部不斷的支援難以激發(fā)西部經(jīng)濟(jì)的活力。由于西部不少地區(qū)（如廣西大部分邊遠(yuǎn)地區(qū)）自身“造血”功能不強(qiáng)，形成了對(duì)國(guó)家“輸血”的依賴，從而造成越輸越貧血的狀況。而微企是市場(chǎng)中最具活力的企業(yè)群體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的造血細(xì)胞，發(fā)展扶持微企的發(fā)展能夠充分利用西部的各種資源，激發(fā)西部市場(chǎng)活力，從而使得廣西邊遠(yuǎn)地區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，真正縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。
　　參考文獻(xiàn)：
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