以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)視角下的人才創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

　　摘要：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是胡錦濤在十七大報(bào)告中針對就業(yè)問題提出的解決措施。面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)正逐步受到社會的關(guān)注。眾所周知，高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)對現(xiàn)實(shí)就業(yè)有著積極意義，但是面對資金來源缺乏、創(chuàng)業(yè)教育的形式化、創(chuàng)業(yè)政策的不完善以及缺乏有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)舉步維艱。
　　關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)狀
　　隨著全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益顯現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題，國內(nèi)人民的就業(yè)情況不得不引起關(guān)注。當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成要素中，我國在自然資源、土地和經(jīng)濟(jì)資本的投入比重較大，而在技術(shù)和勞動方面的投入比重相對較小，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)一種土地和資源消耗型的方式。中國雖物產(chǎn)豐富，但人均資源相對較少，僅靠資源維持民眾生計(jì)將舉步維艱。而每年中國的新增就業(yè)人口數(shù)量又呈上升趨勢，就高校畢業(yè)生而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)顯示：2012年全國680萬大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高。面對龐大的學(xué)生就業(yè)群體，以目前狀況，國內(nèi)所能提供的就業(yè)崗位十分有限。國家適時(shí)出臺創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，將有可能緩解就業(yè)壓力現(xiàn)狀。
　　一、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義
　　胡錦濤在十七大報(bào)告中提出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，十七屆五中全會中，更是將以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)列為社會主義建設(shè)的六大任務(wù)之一。在以政府為主導(dǎo)的前提下，完善扶持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變高校大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生積極投身創(chuàng)業(yè)活動，是一項(xiàng)關(guān)注民生的重要舉措。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)具有多重現(xiàn)實(shí)意義。
　　首先，高校畢業(yè)生是一支高素質(zhì)群體，他們擁有著先進(jìn)的科學(xué)文化理念和較高的專業(yè)技術(shù)水平，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生開創(chuàng)技術(shù)制造業(yè)，有利于將目前過剩的勞動力資源盡可能多地轉(zhuǎn)變成勞動密集程度較高的制造業(yè)產(chǎn)品，提高現(xiàn)行科技制造產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力，減少發(fā)展對資本和資源的依賴；
　　其次，高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)有利于推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低土地和資源消耗水平。第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，它不僅推助一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，調(diào)適產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；此外可以擴(kuò)大就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力。
　　再次，有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神。美國前總統(tǒng)里根曾說：“一個(gè)國家最珍貴的精神遺產(chǎn)就是創(chuàng)新，這是國家強(qiáng)大與繁榮的根源”。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。青年大學(xué)生作為中國最具活力的群體，是中華民族發(fā)展的不竭動力。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)活動，有利于培養(yǎng)勇于開拓創(chuàng)新的精神，把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)動力，培養(yǎng)出越來越多的各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。
　　二、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)缺乏資金保障
　　隨著國家的創(chuàng)業(yè)宣傳，許多高校畢業(yè)生都有意愿選擇創(chuàng)業(yè)，但整個(gè)創(chuàng)業(yè)工作中最難的莫過于資金支持。雖然政策明確指出，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時(shí)可向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請小額貸款，但多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都以未接到相關(guān)政策通知為由，不愿意貸款給這些規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、還貸能力弱的高校畢業(yè)生。即便是迫于壓力，銀行方面通過一套嚴(yán)格的程序?qū)彶楹螅砸恍┟x審核失敗。在實(shí)際的創(chuàng)業(yè)中，能夠得到貸款的高校畢業(yè)生數(shù)量無幾。絕大部分高校畢業(yè)生都是選擇從身邊的人際關(guān)系圈中借錢，但數(shù)量微薄，難以為繼。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚不健全的情況下。高校畢業(yè)生即使有發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，卻無處推銷，引資無門?？梢哉f，資金問題是高校畢業(yè)生放棄創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)半途而廢的主要原因之一。
　　三、高校開展創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬└咝?chuàng)業(yè)教育的總體現(xiàn)狀
　　創(chuàng)業(yè)教育作為國際教育發(fā)展的一種新趨勢，是世界范圍內(nèi)學(xué)者研究的聚焦點(diǎn)。就目前而言，我國高校創(chuàng)業(yè)教育存在形式化，高校、社會上的創(chuàng)業(yè)的文化氛圍尚未形成、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會支持體系不夠健全等。拋開社會層面和政府層面的原因不說，單是高校的創(chuàng)業(yè)教育也存在誤區(qū)。一些高校對創(chuàng)業(yè)教育重視程度不夠，人才培養(yǎng)理念老化僵化，師資配備經(jīng)費(fèi)投入不足，創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容缺乏，創(chuàng)業(yè)教育形式單一等等。而在此情況下，大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的積極性不高，對創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足、缺乏準(zhǔn)備。
　?。ǘ└咝?chuàng)業(yè)教育薄弱的問題分析
　　1.創(chuàng)業(yè)教育興起較晚
　　中國的高校創(chuàng)業(yè)教育是一種順應(yīng)世界教育的產(chǎn)物，在世界各國紛紛倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育的浪潮中，中國開始研究創(chuàng)業(yè)教育，由于創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，在整個(gè)教育中缺乏創(chuàng)業(yè)啟蒙教育。而在大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)業(yè)教育起步于義務(wù)教育階段，美國、日本等國家創(chuàng)業(yè)教育始于小學(xué)教育階段，而中國的創(chuàng)業(yè)教育則大學(xué)階段開始實(shí)施，且教育內(nèi)容理論化缺乏實(shí)踐總結(jié)。創(chuàng)業(yè)對于創(chuàng)業(yè)者具有很高的要求，創(chuàng)業(yè)者所需要的綜合能力素質(zhì)難以在短時(shí)間形成。所以，絕大多數(shù)高校大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的熱情不高，創(chuàng)業(yè)意識相對薄弱，導(dǎo)致高校的創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。
　　2.創(chuàng)業(yè)教育缺乏相應(yīng)的師資力量
　　在國外的創(chuàng)業(yè)教育中，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)教育的授課教師和講授創(chuàng)業(yè)政策理念的課程教師都具有一定的創(chuàng)業(yè)或投資的經(jīng)歷，他們非常熟悉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況，有著豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷和企業(yè)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。就目前中國的創(chuàng)業(yè)教育師資方面，確實(shí)存在著諸多的問題，缺乏類似于國外創(chuàng)業(yè)教師的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢。就現(xiàn)有已經(jīng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的高校中，講授創(chuàng)業(yè)課程的教師多是一些在企業(yè)管理或金融等方面的專家，相當(dāng)多的一部分學(xué)者都缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和企業(yè)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。國家教育部盡管通過政策調(diào)控與建議，要求各高校組建創(chuàng)業(yè)教育研究室，建立一支具有高素質(zhì)專兼職相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，但是在實(shí)際的操作中，國內(nèi)專門研究創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，沒有形成系統(tǒng)的研究體系框架。在以往的研究中，各高校也充分認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)教師的經(jīng)驗(yàn)問題，部分高校也積極聘請了相關(guān)創(chuàng)業(yè)成功者擔(dān)任兼職指導(dǎo)教師，但是在創(chuàng)業(yè)教育中缺乏持續(xù)性，難以滿足學(xué)生們的實(shí)際需求，創(chuàng)業(yè)教育的師資體系亟待完善。面對國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資力量缺乏的現(xiàn)實(shí)背景下，如果不抓緊時(shí)間轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀將會影響我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會影響我國高等教育的改革和發(fā)展。
　　3.創(chuàng)業(yè)教育缺乏完善的課程體系
　　我國的高等教育對于創(chuàng)業(yè)教育還處于并將持續(xù)一段初級階段，一部分高校在創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識相對表面化，沒有真正的將創(chuàng)業(yè)教育視作系統(tǒng)性的、根本性的教學(xué)工程，沒有形成完善的學(xué)科體系、教學(xué)體系。首先，創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科專業(yè)相脫離。我國高校創(chuàng)業(yè)教育還處在起步階段，而高校在專業(yè)建設(shè)中往往只注重專業(yè)知識的系統(tǒng)性，而忽略專業(yè)知識的技能轉(zhuǎn)化，特別是將專業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)的最終融合。目前創(chuàng)業(yè)教育主要是以高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽作為形式載體，只有少數(shù)大學(xué)生參加，并由各高校的學(xué)生工作部門來組織人員進(jìn)行操作、執(zhí)行。其次，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程的設(shè)置比較單一。有很多創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置都是針對高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的，而針對一些非技術(shù)類行業(yè)的課程缺乏具體的設(shè)置，這就局限了大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域。再次，創(chuàng)業(yè)教育類課程往往被視為是在“正規(guī)教育”之外的“業(yè)余教育”。在各高校的人才培養(yǎng)方案中創(chuàng)業(yè)教育課均未被列入常規(guī)教學(xué)計(jì)劃。有的創(chuàng)業(yè)教育課出現(xiàn)在通識類的選修課中，或者是出現(xiàn)在全校公共選修課的列表上，即使作為選修課，也沒有在教學(xué)計(jì)劃里被列出。由此可見，高校中的創(chuàng)業(yè)教育仍是孤立無系統(tǒng)的教育，完全由高校的招生就業(yè)部門利用講座來完成教育內(nèi)容宣傳。這種只注重形式、舍本逐末的做法使創(chuàng)業(yè)教育失去了學(xué)科專業(yè)這一最有力的依靠，使得創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生具有一定激情而缺乏十足的動力。
　　4.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策不完善
　　從扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策制定的角度看，國家政府以地區(qū)發(fā)展差異等客觀原因?yàn)榛A(chǔ)，出臺對全國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策只具有普遍的指導(dǎo)性，一般都只是確定大的方向和原則，而將具體細(xì)化操作規(guī)則留給地方政府，因此，從國家層面來說，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持的政策操作性相對較差。但從實(shí)際情況來看，各省、市、自治區(qū)出臺的政策基本上是大同小異，只是對一些條款進(jìn)行了不同程度的細(xì)化，沒有制定出與中央的政策相配套的實(shí)施辦法。這樣，看起來地方出臺的政策內(nèi)容更細(xì)化了，可操作性似乎增強(qiáng)了，但是在具體實(shí)施過程中，往往會出現(xiàn)一些困難。也就是說國家在創(chuàng)業(yè)政策出臺后缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。此外，創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策缺乏實(shí)際效用，從目前的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策來看，從宣傳的層面上政策有傾向、辦事效率高、減免項(xiàng)目多，而實(shí)際申報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的項(xiàng)目是辦事程序中的一些手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)用，總共加起來也不過百元。這些費(fèi)用與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中所需要的費(fèi)用相比，所占的比例甚微。
　　5.創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全
　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系主要是指針對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)配套服務(wù)，從畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)前期政策了解及意義，再到項(xiàng)目的選擇，市場的調(diào)研分析；從項(xiàng)目的確定到資金的申請，再到企業(yè)的辦公場所；從相關(guān)的執(zhí)照辦理，再到后期的跟蹤扶持，都缺乏一個(gè)系統(tǒng)的服務(wù)體系。目前只有個(gè)別地區(qū)通過建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入手，簡化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)所需手續(xù)流程的問題，專門為高校畢業(yè)生申辦企業(yè)開通一條綠色通道，只要所提供的材料符合法定形式并且材料齊全，可在兩、三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)營業(yè)執(zhí)照。這只是一種模式的探索，更希望這種探索后能夠盡快地實(shí)現(xiàn)健全的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
　　面對日漸激烈的就業(yè)形勢和市場競爭，推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是目前解決就業(yè)問題的重要途徑之一。應(yīng)該切實(shí)實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的就業(yè)政策，政府以現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建。高校畢業(yè)生是新技術(shù)的代表，是創(chuàng)業(yè)大軍中的佼佼者，國家應(yīng)該采取積極的政策進(jìn)行扶持，幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它也更需要全社會的關(guān)注與支持。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.趙露明.大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析與對策探討[J]