以“鐵公基”穩(wěn)增長需考慮地區(qū)差異

文 王瑩

以“鐵公基”穩(wěn)增長需考慮地區(qū)差異

文 王瑩

基建搞得好的地方，雖不一定就代表發(fā)達程度高、生活更幸福，但基建搞不好，民生和經(jīng)濟是絕對搞不好的。

繼9月5日批復總規(guī)模超8000億的全國多個城市軌道交通建設規(guī)劃后，發(fā)改委9月6日再次批復20個項目，其中包括13個公路建設項目，總里程超過2000公里。另有多個集裝箱碼頭和航道以及污水處理、垃圾發(fā)電站項目獲批。

就在“地方版4萬億”遭到各方嚴厲批評時，包括一些官方學者、專家也一邊倒地堅決反對，認為這是在重蹈覆轍、飲鴆止渴。而此時發(fā)改委支持的項目依然是傳統(tǒng)的穩(wěn)增長靈藥——“鐵公基”。

記得在4、5月份，發(fā)改委日批準上百個項目的做法曾引起業(yè)界一片質疑，隨后各地政府也很快偃旗息鼓。但近期許多地方紛紛高調推出了大規(guī)模的刺激計劃，再加上發(fā)改委層面也開始配合出手，這至少說明不僅僅是地方政府，中央政府也有意重振投資。

從統(tǒng)計局公布的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來看，鐵公基項目的加速批復似乎還并沒有對穩(wěn)定投資增速產(chǎn)生作用。官方公布的7月份民間固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資和工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)都繼續(xù)回落，而1～7月(不含農(nóng)戶)固定資產(chǎn)總投資數(shù)據(jù)也只是與上半年持平(均為20.4%)。但從目前的形勢來看，二季度以來，宏觀調控對基建、房地產(chǎn)等重要的固定資產(chǎn)投資項目所進行的局部、結構性微調加力，也許在即將公布的8月份宏觀數(shù)據(jù)中，就會看到更多跡象證明“微調是有所成效的”。

從最近發(fā)改委批復的項目來看，基本上都位于中西部地區(qū)。以東部發(fā)達地區(qū)多年總結出的經(jīng)驗來看：基建和城市建設、民生結合的最緊密?；ǜ愕煤玫牡胤?，雖不一定就代表發(fā)達程度高、生活更幸福，但基建搞不好，民生和經(jīng)濟是絕對搞不好的。這一點西部省區(qū)更是深以為然。

陜西省政府參事、陜西社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通就認為，東部地區(qū)經(jīng)過三十年的高速發(fā)展，現(xiàn)在如果再大規(guī)模搞基礎設施就可能出現(xiàn)過剩。但對西部而言，首先要建好基礎設施，才能為下一步發(fā)展奠定基礎?！盎A設施必須先行，如果等有了市場、有了需要再去建就遲了”。另外，西部是能源原材料基地，需要大運輸量的鐵路和高速公路，“對東部和西部絕對不能‘一刀切’，而應該因地制宜區(qū)別對待”。

另外，此前業(yè)界一直擔憂的地方財政收入可能難以支撐基建加速的情況，似乎也有些過慮了。數(shù)據(jù)顯示，上半年大部分省份的財政收入增速在20%左右，即使是經(jīng)濟下滑壓力較大的東部省份，其增速也普遍高于GDP增速。這意味著，雖然相比去年多數(shù)省份的財政收入增速的確有所回調，但并非無力再加速開工一部分基建項目來拉動經(jīng)濟。而相關統(tǒng)計顯示，上半年地方融資平臺貸款規(guī)模已出現(xiàn)反彈，這也為鐵公基項目的順利開工提供了堅實的資金支撐。

基建投資的加碼仍是最有效的和必要的穩(wěn)增長手段，其負面效應是否像某些專家形容的那么恐怖，還有待觀察。可以預期，未來基建投資加速還將繼續(xù)，加之房地產(chǎn)投資回落將逐漸縮小，因此，投資未來至少能保穩(wěn)，穩(wěn)中還可能有升，雖然幅度不會很大。