充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用——對(duì)浙江省創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的分析與評(píng)價(jià)

段 姍，寧建榮

(1.浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310027;2.浙江省科技信息研究院，浙江 杭州 310006)

充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用
——對(duì)浙江省創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的分析與評(píng)價(jià)

段 姍1，2，寧建榮2

(1.浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310027;2.浙江省科技信息研究院，浙江 杭州 310006)

建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必由之路。浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，作為國家技術(shù)創(chuàng)新工程首個(gè)試點(diǎn)省，在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)上先試先行，取得了積極的進(jìn)展。本文研究了浙江省創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，剖析了創(chuàng)新型企業(yè)的示范效應(yīng)，最后提出浙江政府在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用。

創(chuàng)新型企業(yè);示范效應(yīng);政府作用

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要體現(xiàn)為擁有一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)。尤其是后發(fā)國家日本、韓國等，能夠快速進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家的行列，主要得益于一批世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的崛起和引領(lǐng)。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的相關(guān)問題，已經(jīng)成為當(dāng)前各國政府的一個(gè)重要實(shí)踐課題，也成為學(xué)術(shù)研究的前沿。如，李德玲研究了創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略［1］，張赤東研究了建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的戰(zhàn)略意義、內(nèi)涵、特點(diǎn)與著力點(diǎn)［2］，朱學(xué)冬、陳雅蘭以福建省為例研究了創(chuàng)新型企業(yè)的績效評(píng)價(jià)［3］，中國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報(bào)告編委會(huì)對(duì)近幾年國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析［4］。而對(duì)某一區(qū)域創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)證研究尚未見諸文獻(xiàn)。

2005年，科技部、國資委、全國總工會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，組織開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，2009年被科技部等六部委確定為國家技術(shù)創(chuàng)新工程首個(gè)試點(diǎn)省。近幾年來，浙江省以創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，全面開展試點(diǎn)工作，取得了顯著成效。如何推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，將一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)培育成行業(yè)內(nèi)的“隱形冠軍”，是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的一個(gè)難題。本文從浙江的創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和特征入手，闡述創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)于浙江科技經(jīng)濟(jì)的示范作用，并針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出政府在進(jìn)一步推動(dòng)浙江創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮的作用和采取的政策措施。

1 創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)與特點(diǎn)

截至2011年12月，浙江省先后確定了5批創(chuàng)新型試點(diǎn)、示范企業(yè)，共309家，其中國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)19家、試點(diǎn)企業(yè)16家，列全國第3位;省級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)149家、試點(diǎn)企業(yè)160家。本文主要對(duì)浙江省前4批共256家企業(yè)各方面情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，總結(jié)浙江省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和基本特點(diǎn)。

1.1 總量與結(jié)構(gòu)分布

(1)經(jīng)濟(jì)總量。

2008—2010年間，256家創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入大體上保持增長趨勢(shì)，盡管2009年略有回落，但是2010年實(shí)現(xiàn)大幅增長;利稅穩(wěn)步增長，增速有所放緩;利潤在2009年實(shí)現(xiàn)大幅增長后，2010年呈現(xiàn)微幅負(fù)增長，具體情況如表1所示。2010年浙江創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)數(shù)僅占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的0.4%，但主營業(yè)務(wù)收入?yún)s達(dá)4049.61億元，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的8.01%;利稅總額659.24億元，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅總額的12.93%;利潤總額426.66億元，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額的20.17%。創(chuàng)新型企業(yè)群體已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要力量。

表1 浙江省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其增長情況

(2)結(jié)構(gòu)分布。

①地區(qū)分布:主要集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

浙江省256家創(chuàng)新型企業(yè) (除7家省國資委下屬企業(yè))中杭州47家、寧波34家、紹興33家、湖州25家和臺(tái)州25家 (見圖1)，這些發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)數(shù)占到了總數(shù)的64.1%。

②企業(yè)類型:以民營高科技企業(yè)為主。

浙江省256家創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)中國有企業(yè)為31家，僅占總數(shù)的12.1%;民營企業(yè)為225家，占總數(shù)的87.9%。這與浙江所有制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)相吻合，2011年浙江民營經(jīng)濟(jì)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的62.1%［5］。

256家創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)中，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的有242家，占總數(shù)的94.5%;主要分布在三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中裝備制造業(yè)99家，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)34家，電子信息產(chǎn)業(yè)25家，占總數(shù)的62%(見圖2)。

圖1 浙江省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)地區(qū)分布

圖2 浙江創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)行業(yè)分布情況

圖3 浙江創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)規(guī)模分布情況

③企業(yè)規(guī)模:以中型企業(yè)為主。按企業(yè)銷售收入，浙江省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)中的 253家(浙江省256家創(chuàng)新型中，有3家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整，以下只對(duì)253家企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。示范企業(yè)67家、試點(diǎn)企業(yè)186家)按1億元以下、1億～10億元、10億～100億元、100億元以上四個(gè)規(guī)模檔次統(tǒng)計(jì) (見圖3)。浙江省創(chuàng)新型試點(diǎn)、示范企業(yè)規(guī)模分布呈“兩頭小、中間大”的橄欖型，中型企業(yè)居多，即1億～10億元與10億～100億元的企業(yè)占比超過80%。這也反映了浙江中小企業(yè)為主、大型企業(yè)較少的省情特點(diǎn)。

1.2 研發(fā)投入

浙江創(chuàng)新型企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。如吉利集團(tuán)堅(jiān)持“自主研發(fā)、廣泛合作、掌控核心技術(shù)”的研發(fā)戰(zhàn)略，逐年加大科技投入，2010年在汽車技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域投入13億元，占銷售收入的6.13%。海正藥業(yè)十分重視新產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)7年超過9%，處于國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先位置;2010年研發(fā)投入達(dá)2.11億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)11.14%，創(chuàng)出歷史新高。近三年來，全省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)的研發(fā)投入呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢(shì)，2010年較2009年的增長率明顯高于2009年較2008年的增長率。研發(fā)投入強(qiáng)度則一直維持在較高水平，2010年為4.15%，較2008年提高了0.21個(gè)百分點(diǎn) (見表2)。

1.3 研發(fā)機(jī)構(gòu)

浙江創(chuàng)新型企業(yè)不斷加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。如萬向集團(tuán)、浙江中控等一批企業(yè)建立了企業(yè)研究院，正泰集團(tuán)、吉利集團(tuán)等企業(yè)除了在本土建立研發(fā)機(jī)構(gòu)外，還在海外設(shè)立了研發(fā)中心，形成多層次開放式的研發(fā)體系。截至2010年底，全省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)510個(gè)，其中國家級(jí)工程技術(shù)中心4個(gè)，接近全省一半;國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心39個(gè)，占全省總數(shù)的83%;省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心25個(gè)，占全省總數(shù)的80%以上。全省創(chuàng)新型企業(yè)共建省級(jí)企業(yè)研究院33家，占全省總數(shù)的94%。

表2 浙江253家創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)研發(fā)投入情況

1.4 專利結(jié)構(gòu)

2008—2010年間，全省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)持續(xù)增長 (見圖4)。2010年專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)8154件，是2008年的1.9倍;其中發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)快速增長，2010年達(dá)2967件，是2008年的3.3倍。截至2010年底，全省253家創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)的專利授權(quán)數(shù)達(dá)11041件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)2959件;146家創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)成為省級(jí)專利示范企業(yè)，占省級(jí)專利示范企業(yè)總數(shù)的18%。

圖4 2008—2010年浙江省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)專利申請(qǐng)情況

1.5 人才結(jié)構(gòu)

浙江創(chuàng)新型企業(yè)不斷壯大人才隊(duì)伍，人員結(jié)構(gòu)由“橄欖型”逐步向“啞鈴型”(從事研發(fā)和營銷的人員占多數(shù)，而生產(chǎn)人員占少數(shù))轉(zhuǎn)變。70%以上的創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)，其科技人員占職工總數(shù)的比例超過30%。如聚光科技 (杭州)有限公司研發(fā)中心擁有480余名科研人員，占企業(yè)員工總數(shù)的33%，成為過程分析儀器領(lǐng)域國內(nèi)規(guī)模最大和國際上最優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之一。全省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)研發(fā)人員隊(duì)伍逐步壯大，由2008年的42726人增長到2010年的49405人 (見圖5)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比重則基本穩(wěn)定維持在12%以上的比例。

2 創(chuàng)新型企業(yè)的示范效應(yīng)

2.1 樹立明確的標(biāo)桿

浙江省傳統(tǒng)企業(yè)長期以來走要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，即依靠勞動(dòng)力和資源等生產(chǎn)要素、資本的投入實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，技術(shù)上以跟蹤模仿為主，自主創(chuàng)新很少，整體發(fā)展呈現(xiàn)“三高一低” (高投入、高消耗、高污染、低效率)的特征。相對(duì)于傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的企業(yè)而言，創(chuàng)新型企業(yè)在競(jìng)爭中主要依靠持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力以及依靠創(chuàng)新獲利的能力取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的企業(yè)，代表的是一種新興的企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展模式［2］。真正的核心技術(shù)是市場(chǎng)換不來、花錢買不到的，企業(yè)只有依靠自主創(chuàng)新，才能擺脫技術(shù)的低端鎖定，獲得高利潤回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，吉利、中控、聚光科技等創(chuàng)新型企業(yè)為浙江省廣大中小企業(yè)樹立了明確的標(biāo)桿，促進(jìn)企業(yè)向高新化推進(jìn)、產(chǎn)品向高附加值延伸，爭創(chuàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)將成為未來浙江企業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。

圖5 近幾年浙江省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)研發(fā)人員情況

2.2 構(gòu)建和整合創(chuàng)新鏈

創(chuàng)新型企業(yè)具有顯著的行業(yè)帶動(dòng)性。在行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先，并占有較大市場(chǎng)份額，是技術(shù)市場(chǎng)活躍的基本力量，輻射行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)配套商、供應(yīng)商、客戶等上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，最終推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。創(chuàng)新型企業(yè)通過構(gòu)建和整合創(chuàng)新鏈，不斷發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)輻射效應(yīng)。一方面，創(chuàng)新型企業(yè)及其上下游企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈進(jìn)行分工合作，有效銜接，形成創(chuàng)新鏈條。由于技術(shù)勢(shì)差的存在，技術(shù)創(chuàng)新流沿著創(chuàng)新鏈通過多種途徑從創(chuàng)新型企業(yè)傳遞到低技術(shù)水平的企業(yè)，形成技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。浙江創(chuàng)新型企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。另一方面，創(chuàng)新型企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、院所，通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開展集成創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，彌補(bǔ)了單個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源和能力不足，有效整合了創(chuàng)新鏈，顯著提高了創(chuàng)新效率，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。目前行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)在全省范圍內(nèi)共組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟23家，聯(lián)盟成員達(dá)358個(gè)。由正泰集團(tuán)牽頭成立的浙江省低壓電器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由盾安集團(tuán)、運(yùn)達(dá)風(fēng)電等組織成立的浙江省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在行業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力提升方面起到了積極的推動(dòng)作用。

2.3 形成以創(chuàng)新為核心的新競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新型企業(yè)一個(gè)顯著特征就是把創(chuàng)新作為企業(yè)的根本戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型企業(yè)有明確的未來發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，瞄準(zhǔn)未來目標(biāo)市場(chǎng)，以創(chuàng)新為核心手段，以掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲取持續(xù)創(chuàng)新能力為最終目的，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，包括技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新戰(zhàn)略、文化創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新人才戰(zhàn)略等，并配有一系列推動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施。與采取跟隨模仿戰(zhàn)略，依靠低成本、高能耗、高污染的比較優(yōu)勢(shì)或者資源優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭的企業(yè)相比，萬向、韻升、貝發(fā)等創(chuàng)新型企業(yè)通過以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，形成以創(chuàng)新為核心的新競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

2.4 創(chuàng)新多樣化、深層次的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式

傳統(tǒng)的中小企業(yè)由于在規(guī)模與資源稟賦上的劣勢(shì)，創(chuàng)新能力與吸收能力較弱，只在產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)化階段處于主導(dǎo)地位，而在技術(shù)研發(fā)階段很難起到關(guān)鍵性作用;產(chǎn)學(xué)研合作的模式多以“短、平、快”的項(xiàng)目合作為主、戰(zhàn)略層次的合作少、缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的持久保障機(jī)制以及與政府部門之間的協(xié)同。而創(chuàng)新型企業(yè)則憑借較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，確立了產(chǎn)學(xué)研合作中企業(yè)的主體地位，成為研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體;不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，向高端化、國際化邁進(jìn)，通過建立國際戰(zhàn)略聯(lián)盟、共建國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多種方式，實(shí)現(xiàn)大開放、大合作的協(xié)同創(chuàng)新;逐步提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，使產(chǎn)學(xué)研合作從技術(shù)層面提升到戰(zhàn)略和決策層面，特別是在技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、國際戰(zhàn)略的制定上，充分發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)“智囊?guī)臁焙汀靶畔臁钡淖饔?，確保決策的正確性和方向性。華海藥業(yè)與默克、諾華、阿斯利康等國際知名大型制藥企業(yè)建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，娃哈哈與浙江清華長三角研究院的戰(zhàn)略合作等，在創(chuàng)新多樣化、深層次的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式上為浙江中小企業(yè)起到了良好的示范作用。

3 政府在推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展中的作用

雖然浙江在創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)上取得顯著成績，創(chuàng)新型企業(yè)的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮，但是影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙仍然沒有完全消除。創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展不僅取決企業(yè)自身的行為，也依賴于政府的扶持和推動(dòng)?？傮w來看，浙江政府在觀念、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面仍缺乏操作性強(qiáng)的措施來加快創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，再加上現(xiàn)有政策在基層執(zhí)行時(shí)力度有限，抑制了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。政府應(yīng)在以下幾個(gè)方面作出努力和探索，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

3.1 發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)作用

省、市、縣黨委和政府應(yīng)高度重視創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，將其作為國家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)工作的重中之重來抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)促進(jìn)多部門合作，健全省、市、縣 (市、區(qū))聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，形成部門各司其職、上下密切配合的工作格局，共同推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作。完善評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，把提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)、科技強(qiáng)縣(市、區(qū))創(chuàng)建復(fù)核、創(chuàng)新型城市(縣、區(qū))創(chuàng)建的重要內(nèi)容，明確市縣責(zé)任，強(qiáng)化督查推進(jìn);參照兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，盡快組織開展省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)工作，研究制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)公布和排序制度，并對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭機(jī)制。

3.2 搭建協(xié)同創(chuàng)新的橋梁

支持國家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合高校、院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，符合條件的，按照研發(fā)投入給予補(bǔ)助。支持創(chuàng)新型企業(yè)參與浙江和中國科學(xué)院合作開展的“432”工程，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、院所、企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)高端科技成果落戶浙江并轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果的省重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)，按照其實(shí)績給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。支持從事技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓工作的高校、科研院所高層次人才到創(chuàng)新型企業(yè)工作，人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，在企業(yè)的工作業(yè)績，可作為年度考核、職稱晉升的依據(jù)。支持創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)與國防科工等系統(tǒng)的合作，推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，符合條件的，優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，并將投資形成的股權(quán)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給被投資企業(yè)的科技人員、經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)及原始股東。

3.3 建設(shè)服務(wù)于企業(yè)的專業(yè)化平臺(tái)

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè)，以青山湖、未來科技城等科技創(chuàng)新基地為抓手，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外大院名校、大企業(yè)共建高層次研發(fā)中心，落戶科創(chuàng)基地。支持創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立省級(jí)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，符合條件的按一定比例對(duì)投資資金、新增設(shè)備給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)辦省級(jí)科技企業(yè)孵化器，對(duì)其公共服務(wù)能力建設(shè)予以一定經(jīng)費(fèi)的支持。在系統(tǒng)整合現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，支持創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加速科技成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，按照其運(yùn)行狀況給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。支持以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、項(xiàng)目為抓手，建設(shè)一批國際科技合作基地、聯(lián)合研究中心，符合條件的，優(yōu)先給予支持。

3.4 加大政策扶持力度

加大財(cái)政支持力度。逐步加大對(duì)國家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，延續(xù)安排提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)資金，以政府科技投入帶動(dòng)企業(yè)科技投入。

落實(shí)、完善稅收優(yōu)惠政策。重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15% 的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。研究制定從企業(yè)銷售收入中按比例提取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新準(zhǔn)備金、加大研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣力度、企業(yè)在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的稅前抵扣等優(yōu)惠政策。

加大金融支持力度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。創(chuàng)新型企業(yè)完成股份制改制的，優(yōu)先列入浙江省上市后備企業(yè)進(jìn)行培育，優(yōu)先推薦其進(jìn)入浙江省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。有針對(duì)性地組織證券中介機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型企業(yè)做好改制上市輔導(dǎo)工作。優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。優(yōu)先支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，積極探索推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。優(yōu)先支持以創(chuàng)新型企業(yè)為主體設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

［1］李德玲.創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.中國科技論壇，2007，(07):19－22.

［2］張赤東.建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè):戰(zhàn)略意義、內(nèi)涵、特點(diǎn)與著力點(diǎn)［J］.中國科技論壇，2010，(05):47－67.

［3］朱學(xué)冬，陳雅蘭.創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)研究——以福建省為例［J］.中國科技論壇，2010，(09):77－92.

［4］中國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報(bào)告編委會(huì).2010中國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報(bào)告［M］.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2010，(12):5－60.

［5］趙洪祝.在浙江省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話［N/OL］，浙江在線，2012-01-30.

Full Playing the Role of Innovative Enterprises during the Economic Transformations

Duan Shan1，2，Ning Jianrong2
(1.College of Public Administration，Zhejiang University，Hangzhou310027，China;2.Zhejiang Science and Technology Information Institute，Hangzhou 310006，China)

The construction of innovative enterprises is the only solution for China to deal with economic challengesand construct innovative country.The private economy has grown tremendously in Zhejiang，and the enterprises are very active in technical innovation.As the first one of the national technology innovation pilot provinces，Zhejiang hassuccessfully performed trial run regarding the contruction of innovative enterprises.The article investgates the development trend and features of Zhejiang innovative enterprises，analysing the demonstration effect of innovative enterprises，and proposes the government function in the construction of innovative enterprises.

Innovative enterprises，Demonstration effect，Government function

浙江省科技廳重點(diǎn)軟科學(xué)研究項(xiàng)目“創(chuàng)新型企業(yè)案例研究”(2011C25049)，浙江省科技廳院所扶持創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目“浙江制造業(yè)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)研究”(2010F20011)。

2010－04－28

段姍 (1980－)，女，浙江舟山人，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，浙江省科技信息研究院助理研究員;研究方向:科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究。

F062.3

A

(責(zé)任編輯 劉傳忠)