安全使用須重視擅自操作釀禍端

（支持單位：上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院事故調(diào)查技術(shù)中心）

隨著城市化進(jìn)程的加快和居民生活水平的提高，上海市汽車(chē)保有量也逐年增加，停車(chē)難已經(jīng)逐漸成為民生問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前上海市中心城區(qū)至少存在10萬(wàn)個(gè)車(chē)位缺口。各類(lèi)立體車(chē)庫(kù)的推廣使用，雖然在一定程度上緩解了城市停車(chē)難的問(wèn)題，但也相應(yīng)地增加了安全使用和管理的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”），俗稱(chēng)的立體車(chē)庫(kù)其實(shí)隸屬于國(guó)家規(guī)定的八大類(lèi)特種設(shè)備中的起重機(jī)械，專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)為“機(jī)械式停車(chē)設(shè)備”。本期邀請(qǐng)上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院事故調(diào)查技術(shù)中心主任黃文和及邱郡工程師，為大家講解相關(guān)案例，幫助大家了解其中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

一、關(guān)鍵詞

1.起重機(jī)械

根據(jù)《條例》的定義，起重機(jī)械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5 t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2 m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

2.機(jī)械式停車(chē)設(shè)備

根據(jù)JB/T 8713－1998《機(jī)械式停車(chē)設(shè)備類(lèi)別、型式與基本參數(shù)》的定義，機(jī)械式停車(chē)設(shè)備是指用來(lái)存取儲(chǔ)放車(chē)輛的機(jī)械或機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)。

3.升降橫移

JB/T 8713－1998定義的升降橫移是指，利用存車(chē)板的升降或（和）橫向平移存取停放車(chē)輛（見(jiàn)圖1）。

圖1 三層升降橫移類(lèi)機(jī)械式停車(chē)設(shè)備示意圖

二、事故案例介紹

2011年，本市某單位的立體車(chē)庫(kù)在使用過(guò)程中，不幸發(fā)生車(chē)輛被擠壓損壞的事故。當(dāng)時(shí)，存車(chē)人甲進(jìn)入車(chē)庫(kù)停車(chē)，恰巧當(dāng)班操作人員不在。甲見(jiàn)車(chē)庫(kù)控制柜處于開(kāi)啟狀態(tài)，便自行操作停車(chē)設(shè)備。甲開(kāi)車(chē)駛?cè)胲?chē)位后，發(fā)現(xiàn)車(chē)廂內(nèi)有些垃圾需要清理，于是打開(kāi)一側(cè)車(chē)門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生清潔。就在此時(shí)，存車(chē)人乙也前來(lái)停車(chē)。與甲一樣，乙也自行操作停車(chē)設(shè)備，但不知道車(chē)庫(kù)內(nèi)已經(jīng)有人。乙操作控制面板后，為輪轉(zhuǎn)調(diào)出自己所需要的停車(chē)位，將甲所在停車(chē)位的載車(chē)板提升，向其目標(biāo)停車(chē)位運(yùn)行。由于此時(shí)甲的車(chē)門(mén)正處于打開(kāi)狀態(tài)，于是在汽車(chē)隨載車(chē)板上升過(guò)程中，車(chē)門(mén)與相鄰車(chē)位載車(chē)板發(fā)生剪切、擠壓。所幸乙及時(shí)發(fā)現(xiàn)，趕緊摁下緊急停止按鈕，使系統(tǒng)停止運(yùn)行。由于甲一直都坐在車(chē)廂內(nèi)，僥幸沒(méi)有受傷，而一側(cè)車(chē)門(mén)已經(jīng)被嚴(yán)重?fù)p壞。

三、事故原因分析

1.事故設(shè)備情況

事故設(shè)備為三層升降橫移類(lèi)機(jī)械式停車(chē)設(shè)備，升降依靠卷?yè)P(yáng)機(jī)收放懸吊載車(chē)板的鋼絲繩實(shí)現(xiàn)，橫移依靠電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)載車(chē)板車(chē)架下的車(chē)輪實(shí)現(xiàn)（見(jiàn)圖2）。系統(tǒng)停車(chē)的調(diào)度原理類(lèi)似于滑塊拼圖。

圖2 發(fā)生事故的立體車(chē)庫(kù)

2.現(xiàn)場(chǎng)勘察情況

（1）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，當(dāng)事各方及目擊者（門(mén)衛(wèi)）對(duì)事故經(jīng)過(guò)描述一致。

（2）事故車(chē)位載車(chē)板停于二層高度下400 mm位置，其所載車(chē)輛一側(cè)車(chē)門(mén)處于打開(kāi)狀態(tài)，該車(chē)門(mén)與相鄰車(chē)位載車(chē)板發(fā)生剪切、擠壓，變形嚴(yán)重。

（3）功能試驗(yàn)表明，車(chē)庫(kù)控制程序功能實(shí)現(xiàn)正常，安全保護(hù)裝置工作正常。

（4）事故車(chē)庫(kù)的出入口、操作位置未設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志（禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志和提示標(biāo)志）。

3.事故原因分析

（1）操作人員未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，埋下安全隱患。

按照立體車(chē)庫(kù)操作要求，操作人員暫時(shí)離崗，應(yīng)采取相應(yīng)安全保障措施，例如鎖閉控制面板。但該操作人員沒(méi)有按規(guī)則行事，把鑰匙留在了現(xiàn)場(chǎng)的操作面板上，為他人擅自操作設(shè)備提供了可能，同時(shí)也留下了安全隱患。

（2）非操作人員擅自操作特種設(shè)備，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

按照立體車(chē)庫(kù)操作要求，操作者須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考核合格并持有立體車(chē)庫(kù)作業(yè)人員證書(shū)方可作業(yè)，而存車(chē)人甲和乙都違規(guī)擅自操作了立體車(chē)庫(kù)，且存車(chē)人乙的操作是在對(duì)車(chē)庫(kù)內(nèi)人員和車(chē)輛情況不明的情況下進(jìn)行，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

（3）使用單位安全管理缺失，未能及時(shí)遏制事故發(fā)生。

使用單位未在車(chē)庫(kù)明顯位置標(biāo)出存車(chē)人應(yīng)遵守的注意事項(xiàng)，也無(wú)管理人員以口頭方式將注意事項(xiàng)傳達(dá)給存車(chē)人。在立體車(chē)庫(kù)操作現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效的安全監(jiān)控和管理，導(dǎo)致非操作人員擅自操作設(shè)備，釀成財(cái)產(chǎn)損失。

四、事故責(zé)任認(rèn)定

1.根據(jù)《條例》第三十九條規(guī)定：特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。操作人員暫時(shí)離崗而未采取鎖閉控制面板等安全保障措施，未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，埋下安全隱患，應(yīng)由使用單位按照規(guī)定對(duì)其給予處分。

2.非規(guī)定的操作者違規(guī)自行操作了特種設(shè)備，且存車(chē)人乙在運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備前未事先確認(rèn)安全，存車(chē)人甲和乙分別承擔(dān)其民事責(zé)任，并按照責(zé)任大小分別承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

3.使用單位未遵循GB 17907－1999《機(jī)械式停車(chē)設(shè)備通用安全要求》中的下列安全監(jiān)督管理規(guī)定：

（1）除規(guī)定的操作者外，其他人員不得自行操作。

（2）不論操作者是否為專(zhuān)職人員，主管負(fù)責(zé)人都應(yīng)進(jìn)行設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的安全管理以及運(yùn)轉(zhuǎn)前和運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后的例行檢查。

（3）在明顯位置標(biāo)出存車(chē)人應(yīng)遵守的注意事項(xiàng)。必要時(shí)，應(yīng)以口頭方式傳達(dá)給存車(chē)人。

使用單位對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，并由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其對(duì)安全管理問(wèn)題限期改正。

五、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

為保證立體車(chē)庫(kù)的安全使用，現(xiàn)階段需做好以下三個(gè)方面的工作：

1.管理者應(yīng)根據(jù)《條例》和TSG Q5001－2009《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》、GB 6067.1－2010《起重機(jī)械安全規(guī)程》、GB 17907－1999《機(jī)械式停車(chē)設(shè)備通用安全要求》等相關(guān)要求，制訂全面、細(xì)致的管理規(guī)定，并保證其落實(shí)和執(zhí)行；

2.操作人員應(yīng)按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考核合格后方可持證上崗，并熟悉車(chē)庫(kù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格遵守作業(yè)紀(jì)律；

3.存車(chē)人需了解和掌握基本的立體車(chē)庫(kù)停車(chē)安全知識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不得擅自操作設(shè)備。