社會(huì)轉(zhuǎn)型期執(zhí)政黨政治認(rèn)同：內(nèi)涵維度、現(xiàn)狀特征及其建設(shè)路徑

□郭 根

（華東理工大學(xué)，上海200237）

社會(huì)轉(zhuǎn)型期執(zhí)政黨政治認(rèn)同：內(nèi)涵維度、現(xiàn)狀特征及其建設(shè)路徑

□郭 根

（華東理工大學(xué)，上海200237）

在長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨獲取長(zhǎng)久的政治認(rèn)同是抗拒執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)并長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵所在。政黨執(zhí)政權(quán)威性與執(zhí)政公信度構(gòu)成了執(zhí)政黨政治認(rèn)同的兩大維度。前者表現(xiàn)為政黨意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性、政黨制度的穩(wěn)定性、政黨執(zhí)政績(jī)效的持續(xù)性，后者則包含執(zhí)政黨的忠誠(chéng)度、參政黨的信任度以及普通民眾的認(rèn)可度等三個(gè)層次。據(jù)此考察作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同特征并提出相應(yīng)的建設(shè)路徑。

政治認(rèn)同；執(zhí)政權(quán)威性；執(zhí)政公信度

一、問(wèn)題的提出

政治認(rèn)同涉及政治學(xué)的一個(gè)最古老、最基本的命題，即如何使政治統(tǒng)治取信于民，西方學(xué)者研究政治認(rèn)同問(wèn)題是以政治文化為切入點(diǎn)的。阿爾蒙德和小G·賓厄姆·鮑威爾在《比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和政策》中以“政治體系”作為核心概念，運(yùn)用結(jié)構(gòu)——功能主義的體系方法和“政治產(chǎn)品”的概念去分析和評(píng)價(jià)“利益集團(tuán)、政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政府官員和法院”等六種政治結(jié)構(gòu)的功能和行為，從體系、過(guò)程與政策三個(gè)層次闡述人們對(duì)政治體系的反饋和認(rèn)同，奠定了西方學(xué)者研究政治認(rèn)同問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。美國(guó)政治學(xué)家戴維·伊斯頓在《政治生活的系統(tǒng)分析》中則以系統(tǒng)論的視角闡述處在環(huán)境中的系統(tǒng)，面對(duì)可能的影響和壓力（要求與支持的輸入），如何采取一些措施，作出反應(yīng)（輸出和反饋），緩解壓力，并在與環(huán)境的互動(dòng)中，借助不斷的影響和信息流，具備反饋和對(duì)反饋?zhàn)鞒龇磻?yīng)的能力（意識(shí)形態(tài)的合法性、結(jié)構(gòu)的合法性、個(gè)人的合法性），使系統(tǒng)長(zhǎng)久持續(xù)下去。以上述兩種研究為代表的西方學(xué)界初步觸及了政治認(rèn)同的基本概念和判斷，如政治合法性、政治產(chǎn)品、政治文化，概括了政治認(rèn)同的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。也試圖通過(guò)實(shí)證的比較研究方法開展政治認(rèn)同的國(guó)別性研究并取得了一定的成果。然而，基于西方現(xiàn)代民主國(guó)家的政治認(rèn)同、政治合法性研究，在中國(guó)特殊的國(guó)情和文化背景下既少有施展的空間，也缺乏生成的土壤。

鑒于此，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞政治認(rèn)同以及政黨的政治認(rèn)同做了一系列的學(xué)術(shù)努力。柴寶勇在《政黨認(rèn)同研究在中國(guó)：綜述與評(píng)價(jià)》一文中就政黨認(rèn)同的概念、政黨認(rèn)同的理論淵源及其在國(guó)外的應(yīng)用、政黨認(rèn)同的功能和形成途徑、不同階層的政黨認(rèn)同、政黨認(rèn)同的變遷及其原因五個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究做出了綜述與評(píng)價(jià)，并指出了建構(gòu)中國(guó)政黨認(rèn)同理論的必要性。然而，總體而言，中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“政黨認(rèn)同”理論的研究還處于起步階段。對(duì)于諸如“政黨認(rèn)同的測(cè)量、政黨認(rèn)同的轉(zhuǎn)換、政黨認(rèn)同的層次”等政黨認(rèn)同的基本理論研究還有所欠缺；而且，中西方對(duì)“政黨認(rèn)同”的涵義有著的不同看法。在中國(guó)學(xué)者看來(lái)，“政黨認(rèn)同”是一種理性的、高級(jí)的政治認(rèn)同；而在西方學(xué)者看來(lái)，政黨認(rèn)同“是一種非理性的心理歸屬，是選民在心理上對(duì)某一政黨的歸屬感或忠誠(chéng)感”。［1］因此，考察中國(guó)的政治認(rèn)同（尤其是執(zhí)政黨的政黨認(rèn)同）需要建構(gòu)適用于中國(guó)國(guó)情，兼具中國(guó)傳統(tǒng)政治文化特點(diǎn)和符合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展階段，對(duì)當(dāng)下政治環(huán)境和政治系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系、過(guò)程具有較強(qiáng)解釋力的政治認(rèn)同理論。

在中國(guó)研究政治認(rèn)同，最核心的是要研究執(zhí)政黨的政治認(rèn)同，這一觀點(diǎn)的長(zhǎng)期被忽視一方面緣于中國(guó)共產(chǎn)黨天然穩(wěn)定的執(zhí)政地位和革命時(shí)期積累的牢固的執(zhí)政資源；另一方面則在于學(xué)界長(zhǎng)期對(duì)政治合法性、政府公信力的關(guān)注方面，主觀地認(rèn)為只要政府的問(wèn)題解決了，一切都會(huì)迎刃而解，實(shí)際上不然。胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出，“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫”。由此可見，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同被提上了議事日程。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨政治認(rèn)同是執(zhí)政權(quán)威性與執(zhí)政公信度的統(tǒng)一

美國(guó)學(xué)者奧格斯·坎貝爾較早提出了政治認(rèn)同的概念，坎貝爾等人認(rèn)為，政黨的政治認(rèn)同是“個(gè)體在其所處環(huán)境中對(duì)重要的群體目標(biāo)的情感傾向”，就是選民“在心理上對(duì)某一政黨的歸屬感或忠誠(chéng)感”。起初，“政黨認(rèn)同”專用于從心理學(xué)的角度研究選民的投票行為，但此后它的用途不斷擴(kuò)大，逐漸成為“40年來(lái)研究大眾政治行為的中心理論”。［2］無(wú)論在探討政黨與選民關(guān)系、政黨與政府之間的關(guān)系時(shí)，還是研究政黨的組織形態(tài)時(shí)都不能繞開它。然而，坎貝爾等人過(guò)分強(qiáng)調(diào)政黨政治認(rèn)同的非理性因素——情感和心理，而忽視了現(xiàn)代政治的理性傾向。更重要的是，那種基于選舉政治的政黨歸屬感和忠誠(chéng)度不一定完全適合中國(guó)的國(guó)情。30多年改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，促進(jìn)了社會(huì)變遷和政治轉(zhuǎn)型，因而如何在長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，抗拒執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨必須面臨的挑戰(zhàn)。因此，就更寬泛的意義而言，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同內(nèi)嵌了兩個(gè)相互統(tǒng)一的維度，即執(zhí)政權(quán)威性和執(zhí)政公信度。

（一）執(zhí)政權(quán)威性

“權(quán)威性”和“合法性”是政治學(xué)的兩個(gè)重要范疇。李普塞特認(rèn)為：“合法性是指政治系統(tǒng)是人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力”；［3］（p55）阿爾蒙德認(rèn)為：“如果某一社會(huì)中的公民都愿意遵守當(dāng)權(quán)者制定和實(shí)施的法規(guī)，而且還不僅僅是因?yàn)槿舨蛔袷鼐蜁?huì)受到懲罰，而且因?yàn)樗麄兇_信遵守是應(yīng)該的，那么這個(gè)政治權(quán)威就是合法的”。［4］（p35－36）可見，政治體系不斷獲得自身的權(quán)威性并得到民眾的認(rèn)同，便具有了合法性。“合法性的基礎(chǔ)是同意”，而同意的基礎(chǔ)則是政治權(quán)威的建立。同樣，一個(gè)執(zhí)政黨的政治認(rèn)同則依賴于執(zhí)政資源的累積和執(zhí)政權(quán)威性的建立。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)威性包含了三個(gè)方面。一是政黨意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性。馬克思對(duì)意識(shí)形態(tài)有過(guò)諸多論述，馬克思認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是一定歷史條件下塑造出來(lái)的與現(xiàn)實(shí)生活中階級(jí)利益相聯(lián)系，為特定階級(jí)服務(wù)的意義體系。乃是“麻痹人們的鴉片”，［5］（p2）是一種“虛妄的意識(shí)”。［6］（p726）然而，時(shí)至今日，意識(shí)形態(tài)的概念也發(fā)生了諸多變化，作為政黨的意識(shí)形態(tài)更多涵蓋了價(jià)值理想、理論學(xué)說(shuō)以及政策主張等內(nèi)容的觀念體系。代表最廣大人民的根本利益，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向并在實(shí)踐中得到證明的開放的、與時(shí)俱進(jìn)的理論體系是衡量中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)科學(xué)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是政黨制度的穩(wěn)定性。政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分，標(biāo)明了政黨之間復(fù)雜的相互關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國(guó)國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定?！罢h制度的特征是合作與共識(shí)，還是沖突與激化？這與該制度的意識(shí)形態(tài)組合以及各黨所蘊(yùn)含的傳統(tǒng)和歷史有著密切的關(guān)系”。［7］（p306）各國(guó)政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。然而，政黨制度的穩(wěn)定性卻是執(zhí)政黨執(zhí)政權(quán)威性的主要來(lái)源?！安环€(wěn)定的政黨制度能使一部很好的憲法失去作用”。［8］（p228）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是當(dāng)前中國(guó)的政黨制度。作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，其合理性、穩(wěn)定性在于真正能夠體現(xiàn)社會(huì)主義民主，保障人民民主權(quán)利的充分行使，實(shí)現(xiàn)政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的價(jià)值和功能。三是政黨執(zhí)政績(jī)效的持續(xù)性。政黨執(zhí)政績(jī)效是政黨執(zhí)政能力的直接表現(xiàn)，是執(zhí)政黨建立執(zhí)政權(quán)威的重要資源和能否獲得執(zhí)政合法性的主要依據(jù)。政黨執(zhí)政績(jī)效具有兩個(gè)方面的含義：［9］其一，政黨在執(zhí)政中能有效控制公共權(quán)力，切實(shí)貫徹執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，進(jìn)而有力推動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的利益；其二，執(zhí)政黨以較低的成本最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的職能，提高執(zhí)政效率，以執(zhí)政的顯著成效獲得人民的廣泛支持和擁護(hù)。雖然政黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)不同，但任何政黨執(zhí)政后，都希望以最小的成本獲得最大的執(zhí)政成效。作為現(xiàn)代政黨，要執(zhí)好政，不僅要有正確的路線、方針、政策，更重要的是把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，優(yōu)化執(zhí)政方式，保證執(zhí)政績(jī)效的持續(xù)性，不斷累積執(zhí)政資源，維護(hù)執(zhí)政的權(quán)威性和合法性。

（二）執(zhí)政公信度

執(zhí)政公信度指的是公眾對(duì)執(zhí)政黨的信任程度，側(cè)重于公眾方面。執(zhí)政公信度是政治信任在現(xiàn)代政府理論研究領(lǐng)域中的進(jìn)一步延伸和拓展。來(lái)源于執(zhí)政公信力，來(lái)源于政府良好的政治能力、行政能力和公關(guān)形象。執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)威的樹立有賴于民眾的認(rèn)同，執(zhí)政公信度是衡量執(zhí)政黨執(zhí)政認(rèn)同的重要方面。就當(dāng)前中國(guó)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政公信度內(nèi)涵了三個(gè)既相互關(guān)聯(lián)又有所區(qū)別的方面。一是執(zhí)政黨的忠誠(chéng)度。即執(zhí)政黨黨員認(rèn)同政黨的信念、目標(biāo)和價(jià)值觀，并希望保持黨員身份的狀態(tài)。執(zhí)政黨黨員的忠誠(chéng)本質(zhì)在于忠誠(chéng)黨的主義、事業(yè)、利益。列寧也認(rèn)為，“黨的紀(jì)律的維持靠的不是強(qiáng)制，是靠黨員的覺悟和對(duì)黨的忠誠(chéng)”。［10］（p136）作為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的忠誠(chéng)就是要擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。二是參政黨的信任度。即各參政黨堅(jiān)持執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)可中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義道路；積極參加國(guó)家政權(quán)建設(shè)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。三是普通民眾的認(rèn)可度。即廣大民眾認(rèn)可中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)同在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)抱有信心。

三、“四強(qiáng)四弱”凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨政治認(rèn)同的典型特征

（一）政黨政治的強(qiáng)認(rèn)同與執(zhí)政黨的弱認(rèn)同

政黨政治是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分，20世紀(jì)50年代，世界上約80%的國(guó)家處于政黨的統(tǒng)治之下。但到了60年代和70年代初期，由于發(fā)展中國(guó)家軍事統(tǒng)治的蔓延，政黨被指責(zé)會(huì)引起分歧，無(wú)法解決貧困以及族群和部族對(duì)立等嚴(yán)重問(wèn)題。同時(shí)，政黨也不利于經(jīng)濟(jì)和軍事精英的活動(dòng)。80－90年代民主化的高漲推動(dòng)了政黨的再次蓬勃發(fā)展。在亞洲、非洲和拉丁美洲，軍事統(tǒng)治的松懈和崩潰，無(wú)一例外地伴隨著政黨的再度崛起。現(xiàn)實(shí)的需求以及政黨自身為民意傳達(dá)和民主政治的正常運(yùn)作提供了必不可少的支持和動(dòng)力，政黨政治獲得了廣泛的認(rèn)可。

這一現(xiàn)象在中國(guó)亦是如此，中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)和政治民主化的推進(jìn)需要政黨的領(lǐng)導(dǎo)已然成為社會(huì)的共識(shí)。然而，相對(duì)于政黨政治的強(qiáng)認(rèn)同程度，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的認(rèn)同卻略顯不足。這一方面源于全球范圍內(nèi)政黨功能的日益萎縮所導(dǎo)致的“政黨的衰落”直接轉(zhuǎn)嫁為對(duì)于執(zhí)政黨的不信任；另一方面也由于市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的當(dāng)今社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面推進(jìn)，全社會(huì)利益格局得以重新調(diào)整，既得利益者對(duì)于利益的維護(hù)與利益受損者對(duì)于利益的競(jìng)?cè)?dǎo)致社會(huì)矛盾的累積和一定程度的激化。因此，所謂政黨政治的強(qiáng)認(rèn)同與對(duì)于執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的弱認(rèn)同盡管只是一種表象，卻需要引起足夠的注意。在當(dāng)前中國(guó)，它有賴于中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的完善和現(xiàn)代化過(guò)程中對(duì)社會(huì)危機(jī)的化解；有賴于中國(guó)共產(chǎn)黨抗拒精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。在長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的環(huán)境中強(qiáng)化自身的政治認(rèn)同。

（二）執(zhí)政績(jī)效的強(qiáng)認(rèn)同與意識(shí)形態(tài)的弱認(rèn)同

執(zhí)政黨在執(zhí)政中有效控制公共權(quán)力，切實(shí)貫徹執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，以較低的成本最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的職能，提高執(zhí)政效率，進(jìn)而有力推動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的利益。有效性是執(zhí)政績(jī)效的重要指標(biāo)，在社會(huì)政治生活中，提升執(zhí)政黨的執(zhí)政績(jī)效，對(duì)于不斷增強(qiáng)其執(zhí)政合法性和鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。正如美國(guó)學(xué)者李普塞特指出，一個(gè)政治體系如果無(wú)視“特定支持”，“一再地或長(zhǎng)期地缺乏有效性，也將危及合法制度的穩(wěn)定”。［11］（p56－57）在新時(shí)期，強(qiáng)有力的執(zhí)政績(jī)效為中國(guó)共產(chǎn)黨提升執(zhí)政合法性積聚了新的政治資源和執(zhí)政空間，特別是改革開放為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長(zhǎng)，人們生活水平得到顯著提高，使中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了民眾的廣泛支持。然而，環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞以及區(qū)域發(fā)展的不平衡使民眾對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象。簡(jiǎn)言之，馬克思主義意識(shí)形態(tài)自身建設(shè)出現(xiàn)了問(wèn)題，“思想掌握群眾”的工作沒(méi)有落實(shí)。因此，必須擯棄馬克思主義意識(shí)形態(tài)中不合時(shí)宜的思想，用馬克思主義最新理論成果掌握群眾、說(shuō)服群眾，增強(qiáng)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的說(shuō)服力、感染力、吸引力和號(hào)召力，真正做到馬克思主義大眾化。

（三）執(zhí)政黨領(lǐng)袖的強(qiáng)認(rèn)同與個(gè)別黨員的弱認(rèn)同

關(guān)于政黨領(lǐng)袖的概念，《中國(guó)大百科全書·政治學(xué)卷》做出如下解釋：“政黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人?？梢允且粋€(gè)人，也可以是一個(gè)集團(tuán)；或者在黨內(nèi)有正式領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者雖無(wú)職務(wù)但有實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)地位。領(lǐng)袖的素質(zhì)、水平、經(jīng)驗(yàn)、智慧和能力對(duì)政黨的決策和決策的執(zhí)行，對(duì)政黨的興衰和成敗起重大作用，所以各政黨都重視選舉、造就、維護(hù)、監(jiān)督并適時(shí)更換政黨的領(lǐng)袖。”［12］（p323）詹姆斯·麥格雷戈·伯恩斯在《領(lǐng)袖論》中認(rèn)為，領(lǐng)袖是這樣一些人，他們勸導(dǎo)追隨者為某些目標(biāo)而奮斗，而這些目標(biāo)體現(xiàn)了領(lǐng)袖以及追隨者共同的價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)、愿望和需求、抱負(fù)與理想。所有的領(lǐng)袖都擁有實(shí)際或潛在的權(quán)力，但并非擁有權(quán)力的人都是領(lǐng)袖，領(lǐng)袖的才能在于領(lǐng)袖看問(wèn)題及行為的方式以及追隨者的價(jià)值觀和動(dòng)機(jī)。［13］（p20－21）一個(gè)成績(jī)卓越、品格高尚、魅力十足的政黨領(lǐng)袖對(duì)于政黨爭(zhēng)取民眾無(wú)疑起著重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，歷屆政黨領(lǐng)袖均以其理論力量、人格魅力和實(shí)際組織經(jīng)驗(yàn)為廣大政黨成員以及人民群眾所接受和公認(rèn)，成為政黨認(rèn)同形成的魅力性資源。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更是以其親民形象和民生政績(jī)獲得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。然而，由個(gè)別黨員腐敗所引發(fā)的社會(huì)深層次矛盾不斷凸顯，消解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的執(zhí)政資源，使執(zhí)政黨的執(zhí)政信譽(yù)受損，執(zhí)政認(rèn)同感受到影響。

（四）政黨制度的強(qiáng)認(rèn)同與政治行為的弱認(rèn)同

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)實(shí)行的政黨制度，它既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有效地推動(dòng)了國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流、有效應(yīng)對(duì)利益多元化和社會(huì)信息化所帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)，使國(guó)家和社會(huì)達(dá)成一種相對(duì)的社會(huì)共識(shí)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，得到了各民主黨派以及社會(huì)各界的認(rèn)可和接受。但是，政黨制度的認(rèn)同并不必然帶來(lái)政治行為的高效率，也不必然意味著政治行為的強(qiáng)認(rèn)同。恰恰相反，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在政治行為層面存在一定程度的不足。一是對(duì)于參政黨在政黨意識(shí)形態(tài)方面，參政黨的政黨屬性和政黨目標(biāo)遭到部分人的懷疑和否認(rèn)。甚至認(rèn)為“參加組織活動(dòng)的目的不是要履行政黨職能而是出于寄托精神或者撈取政治資本的需要”。［14］二是在參政黨績(jī)效方面，參政黨派政治功能的弱化，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)民主黨派參政績(jī)效的認(rèn)同度降低，甚而對(duì)于民主黨派的存在意義產(chǎn)生了懷疑。調(diào)查顯示，有近50%的黨派成員對(duì)民主黨派在我國(guó)政治生活中的地位以及所在單位的民主黨派組織作用發(fā)揮的程度并不看好；有近70%的人認(rèn)為民主黨派監(jiān)督作用發(fā)揮得“一般”或“較差”，有近41%的人對(duì)參政議政的情況“不太滿意”或“不滿意”。這種程度的績(jī)效認(rèn)同，極大地削弱了黨派成員、社會(huì)公眾對(duì)黨派的信心，降低了黨派的凝聚力。［15］

四、中國(guó)共產(chǎn)黨政治認(rèn)同的建設(shè)路徑

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)理論，夯實(shí)執(zhí)政黨執(zhí)政認(rèn)同的合法基礎(chǔ)

作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須高度重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)，以確保自己的意識(shí)形態(tài)在社會(huì)思想領(lǐng)域中占據(jù)統(tǒng)治地位。正如江澤民指出的那樣：“任何一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)，為了鞏固其政治統(tǒng)治，都要竭力維護(hù)和發(fā)展其占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)”。［16］意識(shí)形態(tài)在構(gòu)筑黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)中，有著不可替代的作用。但是，意識(shí)形態(tài)中的某些傳統(tǒng)理論、觀點(diǎn)或論斷，已經(jīng)隨著時(shí)代的變遷和環(huán)境的變化失去了解釋力和說(shuō)服力，如果依然固守，執(zhí)政黨的價(jià)值觀念和取向勢(shì)必難以為更多的人所接受。馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)實(shí)踐中要不斷發(fā)展馬克思主義，做到與時(shí)俱進(jìn)。否則，黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)就會(huì)誤入歧途，黨最終也會(huì)蛻化變質(zhì)，喪失工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)。鄧小平指出：“真正的馬克思主義者必須根據(jù)現(xiàn)在的情況，認(rèn)識(shí)、繼承和發(fā)展馬克思列寧主義”，“不以新思想、觀點(diǎn)去繼承和發(fā)展馬克思主義，不是真正的馬克思主義者”。［17］（p291－292）

意識(shí)形態(tài)要不斷創(chuàng)新，否則不僅會(huì)阻礙中國(guó)改革整體進(jìn)程，而且還會(huì)造成意識(shí)形態(tài)上的混亂甚至沖突。對(duì)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)中的某些理論和話語(yǔ)，執(zhí)政黨既不能簡(jiǎn)單、輕易地加以否定，也不能把它看成是不可變更的教條。執(zhí)政黨要對(duì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行理論上的創(chuàng)新，通過(guò)揚(yáng)棄而發(fā)展意識(shí)形態(tài)理論；通過(guò)理論創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建新型意識(shí)形態(tài)，力求最大限度地整合人民群眾的基本價(jià)值取向；積極而謹(jǐn)慎地處理好意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)話語(yǔ)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐之間存在的一些分歧和矛盾，在堅(jiān)持使用傳統(tǒng)話語(yǔ)的同時(shí)，應(yīng)賦予其全新的內(nèi)容；使意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)內(nèi)容逐步開放而保持其生機(jī)與活力。此外，執(zhí)政黨還要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)形態(tài)理論的宣傳，讓大多數(shù)人認(rèn)同和接受黨的意識(shí)形態(tài)理論，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)在鞏固執(zhí)政合法性基礎(chǔ)中的整合功能。

（二）堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，鞏固執(zhí)政績(jī)效，強(qiáng)化執(zhí)政黨政治認(rèn)同的民生保障

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，不僅是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人心所向，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政合法性的基本途徑。胡錦濤同志指出，相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。如果說(shuō)人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素，那么對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，能否做到立黨為公、執(zhí)政為民就是決定人心向背的根本因素；為多數(shù)人謀利益還是為少數(shù)人謀利益，則是共產(chǎn)黨與其他政黨的分水嶺。堅(jiān)持執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，最大限度地維護(hù)多數(shù)人的個(gè)體利益是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是改革開放30多年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

政黨執(zhí)政績(jī)效是政黨執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)，是執(zhí)政黨建立執(zhí)政權(quán)威的重要資源和能否獲得執(zhí)政合法性的主要依據(jù)。改革是動(dòng)力，這已被我國(guó)的發(fā)展歷史所一再證實(shí)。胡錦濤同志指出，“我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過(guò)，必須通過(guò)深化改革加以解決”。需要“找準(zhǔn)深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新”。恩格斯指出，應(yīng)當(dāng)結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的情況”，使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”，“使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展”。［18］（p243）堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，鞏固執(zhí)政績(jī)效，強(qiáng)化執(zhí)政黨政治認(rèn)同的民生保障；最大限度地確保利益共享的實(shí)現(xiàn)，就是要千方百計(jì)保護(hù)改革成果，促成改革成果與民共享。

［1］柴寶勇．政黨認(rèn)同研究在中國(guó)：綜述與評(píng)價(jià)［J］．社會(huì)主義研究，2007，（4）：145．

［2］柴寶勇．論政黨認(rèn)同的含義及其要素［J］．探索，2009，（01）：63．

［3］（美）李普塞特．政治人——政治的社會(huì)基礎(chǔ)［M］．上海人民出版社，1997．

［4］（美）阿爾蒙德．比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和政策［M］．上海譯文出版社，1987．

［5］馬克思．黑格爾法哲學(xué)的批判導(dǎo)言［A］．馬克思恩格斯選集（第1卷）［C］．人民出版社，1995．

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［7］（英）安德魯·海伍德．政治學(xué)［M］．張立鵬譯．中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006．

［8］（美）邁克爾·羅斯金等著．政治科學(xué)［M］．林震等譯．華夏出版社，2001．

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［10］列寧選集（第4卷）［C］．人民出版社，1995．

［11］（美）李普塞特．政治人——政治的社會(huì)基礎(chǔ)［M］．商務(wù)印書館，1993．

［12］中國(guó)大百科全書·政治學(xué)卷［M］．中國(guó)大百科全書出版社，1992．

［13］（美）詹姆斯·麥格雷戈．伯恩斯．領(lǐng)袖論［M］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996．

［14］柴寶勇．論中國(guó)的參政黨認(rèn)同：?jiǎn)栴}及對(duì)策——基于政黨認(rèn)同形成基礎(chǔ)的分析［J］．探索，2011，（03）：71．

［15］鄭憲，劉方彬．關(guān)于民主黨派成員思想狀況的調(diào)研報(bào)告［J］．廣東社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（04）：72．

［16］江澤民在中央思想政治工作會(huì)議上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2000－06－08．

［17］鄧小平文選（第3卷）［C］．人民出版社，1993．

［18］馬克思恩格斯全集（第1卷）［C］．人民出版社，1956．

（責(zé)任編輯：牟春野）

The Political Identity of Communist Party in the social transformation：Concept，Dimensions and Routes

Guo Gen

The Communist party obtain persistent political identity and resist the ruling risk is a key in long－term，complex and serious domestic and foreign environment．Authority and Credibility ensure the party is in office．The former displays the Scientific Nature of Socialist Ideology，Stability of political party system and Sustainability of effectiveness．the latter shows that its Loyalty，Trust for participating parties and Reorganization from People．Accordinglyto observe and study the features of political identity for Party．Finally，the routes of strengthening the ability for political identity of the party are proposed

political identity；authority；credibility

D053

A

1007－8207（2012）09－0015－05

2012－04－13

郭根（1983—），男，安徽貴池人，華東理工大學(xué)人文科學(xué)研究院博士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。