抽樣過程中的常見問題及對(duì)策

文/段振華

抽樣檢驗(yàn)肩負(fù)著監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，指導(dǎo)消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的重任，抽樣質(zhì)量的好壞決定著檢驗(yàn)的成敗。然而多年來由于種種原因，作為質(zhì)監(jiān)重要監(jiān)管措施的抽樣工作，未受到應(yīng)有的重視，許多不規(guī)范的抽樣行為普遍存在，造成人財(cái)物的浪費(fèi)，影響質(zhì)量監(jiān)督公正、權(quán)威的形象。

問題及原因

1.抽樣人員素質(zhì)參差不齊。很多質(zhì)監(jiān)局都把高素質(zhì)人才和精兵強(qiáng)將放到檢驗(yàn)崗位，配備高精尖的設(shè)備，著力提升檢驗(yàn)檢測能力，而把學(xué)歷素質(zhì)較低人員安排在抽樣崗位，有些基層單位的抽樣人員甚至是工勤人員。

2.系統(tǒng)抽樣培訓(xùn)很少，與之相對(duì)應(yīng)的各類檢測檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)很多。這就導(dǎo)致抽樣人員對(duì)相關(guān)抽樣理論和方法缺乏必要了解，思想上對(duì)抽樣的重要性和必要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)樣品的代表性、抽樣誤差的處置、不規(guī)范抽樣的嚴(yán)重后果估計(jì)不足。到達(dá)現(xiàn)場后，不會(huì)也不能適時(shí)調(diào)整方案。

3.專用抽樣器具很少或沒有。很多產(chǎn)品都要求專用的取樣器具和儲(chǔ)存器皿，抽樣人員沒有或不全，甚至有些抽樣人員拿幾個(gè)塑料袋或幾張報(bào)紙就去工作。這樣很難保證抽樣質(zhì)量，如果由此引起訴訟，不用檢驗(yàn)，直接就面臨敗訴的危險(xiǎn)。

4.抽樣未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有很大的隨意性。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正原則，抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。事實(shí)上很多抽樣人員能力不高，責(zé)任心不強(qiáng)，嫌麻煩而未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，未按批量確定抽樣數(shù)量，多抽或少抽；取樣方法不正確；用隨意代替隨機(jī)，不計(jì)算抽樣誤差，怎么省事怎么來，怎么省錢怎么來，甚至投機(jī)取巧。

5.某些企業(yè)或經(jīng)營戶存在弄虛作假行為。法律規(guī)定對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。但實(shí)際上企業(yè)和經(jīng)營戶大都懷有抵觸心理，對(duì)自身質(zhì)量沒信心，怕抽檢結(jié)果不合格被處罰、曝光，而采取弄虛作假行為。再加上有的抽樣人員不掌握現(xiàn)場情況，專業(yè)知識(shí)少，廠家直接領(lǐng)到一個(gè)房間說是成品庫。其實(shí)這都是廠家特制的小樣庫及好樣品，不代表產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量，專門蒙騙檢查方。

6.抽樣人員徇私舞弊行為。抽樣人員謀取不正當(dāng)利益或接受吃請(qǐng)后，事先通知企業(yè)，給相對(duì)方提供弄虛作假的時(shí)間；讓企業(yè)自行送樣代替抽檢，甚至抽檢后調(diào)換樣品。

7.抽樣單填寫不規(guī)范。正確的抽樣單應(yīng)包括被檢企業(yè)名稱、類型、地址、電話、法人代表、聯(lián)系人、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、等級(jí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、抽樣依據(jù)、檢驗(yàn)性質(zhì)、抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、驗(yàn)證情況、代表批量、出廠價(jià)格、自檢結(jié)論、封樣情況、被檢單位蓋章和簽名、抽樣員簽名、封樣情況等。實(shí)際工作中，抽樣單填寫不規(guī)范，例如漏項(xiàng)，有的抽樣人員代替企業(yè)簽名。

8.運(yùn)輸儲(chǔ)存不當(dāng)導(dǎo)致變質(zhì)。很多產(chǎn)品要求使用具塞的廣口瓶或聚乙烯瓶。抽取裸裝食品時(shí)，應(yīng)注意無菌要求和運(yùn)輸保存，防止樣品吸水或失水、霉變、污染。在抽取見光分解、易吸潮變質(zhì)等產(chǎn)品時(shí)，沒有專業(yè)的避光和密閉容器。

對(duì)策與途徑

根據(jù)多年工作實(shí)際，筆者提出以下建議：

1.進(jìn)一步完善監(jiān)督抽查制度。繼續(xù)完善《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范》，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性、統(tǒng)一性、規(guī)范性和公開性，更具可操作性，對(duì)抽樣活動(dòng)的全過程，各個(gè)方面，不同環(huán)節(jié)，提出明確的規(guī)范性要求。內(nèi)容體系上應(yīng)包括抽樣方案的設(shè)計(jì)，樣品的抽選規(guī)范，數(shù)據(jù)處理，抽樣人員職業(yè)規(guī)范，權(quán)利和義務(wù)。

2.實(shí)行抽樣人員資格證制度。抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后具備抽樣資格方能持證從事抽樣工作。

3.將抽樣納入實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定考核內(nèi)容。對(duì)抽樣人員和抽樣工具器皿做具體要求，如不滿足就列為不符合項(xiàng)。

4.弘揚(yáng)職業(yè)道德，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)正反兩方面的教育，提高對(duì)抽樣工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好抽樣工作的責(zé)任感和使命感。應(yīng)明白在抽樣方法、承裝容器等任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)疏漏都可能導(dǎo)致整個(gè)抽樣的失敗，并在法律訴訟上敗訴。

5.嚴(yán)格業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)抽樣隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)抽樣知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，提高抽樣人員的專業(yè)水平。學(xué)習(xí)抽樣方案的設(shè)計(jì)，樣品的確定和抽選，抽樣過程中的質(zhì)量控制，數(shù)據(jù)處理；抽樣報(bào)告單的撰寫盡可能更規(guī)范，從而保證抽樣效果，保證抽樣結(jié)果的科學(xué)性和代表性。定期舉辦抽樣理論講習(xí)班、研討班和經(jīng)驗(yàn)交流班。認(rèn)真查找自身存在的不足和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高人員能力、素質(zhì)和整體水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬的抽樣隊(duì)伍。

6.抽樣人員技術(shù)大比武，定期抽樣考核評(píng)審。國家、省、市、縣抽樣人員定期模擬比賽，變被動(dòng)為主動(dòng)培訓(xùn)。組建抽樣專家咨詢委員會(huì)或小組，培養(yǎng)研究型抽樣人員。

7.抽樣前精心準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)理解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦法，掌握產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法、環(huán)境條件及技術(shù)要求，有的還需要了解生產(chǎn)企業(yè)的工藝流程、設(shè)備狀況及產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定程度；制定詳盡的抽樣方案，選擇抽樣方法，確定抽樣內(nèi)容和要求，并嚴(yán)格進(jìn)行操作；制定具體抽樣細(xì)則；購置必備抽樣器具并做必要處理。減少疏忽帶來的風(fēng)險(xiǎn)，避免抽樣誤差。

8.嚴(yán)格執(zhí)行抽樣規(guī)范。抽樣人員不得少于2名。抽樣人員抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平、公正、不徇私情。監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。抽樣人員封樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)性。對(duì)于易碎品、危險(xiǎn)化學(xué)品、有特殊貯存條件等要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取措施，保證樣品儲(chǔ)存運(yùn)輸過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。

9.統(tǒng)一規(guī)范抽樣文書。抽樣人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營。對(duì)依法實(shí)施行政許可、市場準(zhǔn)入和相關(guān)資質(zhì)管理的產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)核實(shí)被抽查企業(yè)的相關(guān)法定資質(zhì)，確認(rèn)抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后，再進(jìn)行抽樣。抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對(duì)特殊情況，雙方簽字確認(rèn)即可。抽樣文書應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意涂改，需要更改的應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況。

10.加大投入，使抽樣車輛及裝備能滿足工作要求。

11.完善區(qū)域內(nèi)被檢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，提高抽樣工作效率。

12.實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)抽樣工作人員違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。