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    論國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的土著傳統(tǒng)知識(shí)集體權(quán)利問題

    2012-12-08 11:46:16唐海清
    關(guān)鍵詞:土著集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)

    唐海清

    (貴陽(yáng)學(xué)院 法律系,貴州 貴陽(yáng) 550005)

    土著傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題在世界范圍內(nèi)已成為研究熱點(diǎn),其中,關(guān)于土著傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的集體權(quán)利問題在學(xué)界分歧較大。分歧的焦點(diǎn)在于:集體權(quán)利是否構(gòu)成了土著傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要障礙?國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否突破對(duì)土著集體權(quán)利保護(hù)的障礙?要想正確理解和把握土著傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的集體權(quán)利問題,必須對(duì)這些問題作出分析和回答。

    一、集體權(quán)利——土著傳統(tǒng)知識(shí)權(quán)利的重要特征

    關(guān)于土著傳統(tǒng)知識(shí),國(guó)際法尚未形成普遍一致的定義。聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)土著人口工作組將土著傳統(tǒng)知識(shí)定義為“土著傳統(tǒng)知識(shí),指土著人基于傳統(tǒng)或與傳統(tǒng)相關(guān)而產(chǎn)生的知識(shí)。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是土著人直接的智力成果。如音樂、舞蹈、文學(xué)、藝術(shù)品、科學(xué)研究、科學(xué)知識(shí)等。二是土著人的歷史或自然遺產(chǎn)。如人類遺跡、與土著民族長(zhǎng)期相關(guān)的自然產(chǎn)生的動(dòng)植物品種等等”。聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)土著人口工作組對(duì)于土著傳統(tǒng)知識(shí)所下定義比較全面地概括了土著傳統(tǒng)知識(shí)的特性和范圍,這一定義為很多學(xué)者所采用。

    所謂集體權(quán)利,是指土著群體對(duì)于土著傳統(tǒng)知識(shí)的所有權(quán)利,包括占有、使用、收益、處分等等。集體權(quán)利的所有者可能是單一的土著群體,也可能是多個(gè)土著群體。誰是土著傳統(tǒng)知識(shí)最恰當(dāng)?shù)膿碛姓撸窟@一問題學(xué)者們分歧較大。西方很多學(xué)者認(rèn)為,對(duì)于土著傳統(tǒng)知識(shí)做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的個(gè)人才是土著傳統(tǒng)知識(shí)最恰當(dāng)?shù)膿碛姓?。而很多土著傳統(tǒng)知識(shí)豐富的發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者普遍認(rèn)為,社區(qū)群體才是土著傳統(tǒng)知識(shí)的唯一創(chuàng)造者和最恰當(dāng)?shù)膿碛姓摺9P者贊同后一種觀點(diǎn),其原因在于土著傳統(tǒng)知識(shí)是土著民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中所共同創(chuàng)造的,并且經(jīng)過代代土著人的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展,是土著群體集體智慧的結(jié)晶。因此,土著群體是土著傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)利主體,集體權(quán)利是土著傳統(tǒng)知識(shí)權(quán)利的重要特征。

    一些相關(guān)的國(guó)際文件確認(rèn)了土著民族對(duì)于其具有特殊文化意義的傳統(tǒng)知識(shí)具有法律支配權(quán)?!锻林筒柯涿褡骞s》第7條(1)款承認(rèn)土著民族“有權(quán)決定自身發(fā)展進(jìn)程的優(yōu)先順序,因?yàn)檫@將影響到他們的生活、信仰、制度與精神福利和他們占有或使用的土地,并有權(quán)在可能的范圍內(nèi)對(duì)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展行使管理”?!锻林嗣駲?quán)利宣言》對(duì)土著民族傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)利作了詳盡的規(guī)定。宣言第26條規(guī)定,“土著人民對(duì)他們傳統(tǒng)上擁有、占有或以其他方式使用或獲得的土地、領(lǐng)土和資源擁有權(quán)利。土著人民有權(quán)擁有、使用、開發(fā)和控制因他們傳統(tǒng)上擁有或其他傳統(tǒng)上的占有或使用而持有的,以及他們以其他方式獲得的土地、領(lǐng)土和資源。各國(guó)應(yīng)在法律上承認(rèn)和保護(hù)這些土地、領(lǐng)土和資源。這種承認(rèn)應(yīng)適當(dāng)尊重有關(guān)土著人民的習(xí)俗、傳統(tǒng)和土地所有權(quán)制度”。

    美國(guó)1990年《美國(guó)原居民墳?zāi)贡Wo(hù)與歸還法》在定義文化遺產(chǎn)時(shí),也確認(rèn)了文化遺產(chǎn)的集體所有權(quán)。該法規(guī)規(guī)定,“對(duì)于美國(guó)原居群體或原居群體的文化具有特別重要?dú)v史、文化意義的、永續(xù)的遺產(chǎn),不是原居民個(gè)人的財(cái)產(chǎn),因此不能被個(gè)人(不管個(gè)人是否是原居民還是不是原居民)轉(zhuǎn)讓、占有。這樣的遺產(chǎn)只有原居民群體認(rèn)為可以與該群體分離時(shí),才能由原居民群體轉(zhuǎn)讓?!保?](P481)

    二、集體權(quán)利——國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)土著傳統(tǒng)知識(shí)面臨的主要障礙

    國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)側(cè)重個(gè)人權(quán)利的保護(hù)而忽視對(duì)集體或群體權(quán)利的保護(hù),其根源在于國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論來源強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)利的保護(hù)。從國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論來源看,無論是實(shí)用主義理論還是倫理主義理論都關(guān)注個(gè)人的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)及其權(quán)利保護(hù)。然而,土著傳統(tǒng)知識(shí)權(quán)利具有集體權(quán)利性質(zhì)。因此,國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保護(hù)土著傳統(tǒng)知識(shí)的理論和實(shí)踐上面臨的主要障礙就是土著民族對(duì)于土著傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利問題。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度承認(rèn)個(gè)體創(chuàng)作者對(duì)土著傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)利,而土著民族的習(xí)慣法則認(rèn)為土著傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)利由土著民族集體所有。二者之間的沖突也反映了西方文化與土著民族文化之間的沖突。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是以西方國(guó)家為首建立的,體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)保障個(gè)人權(quán)利的西方文化傳統(tǒng),所以不少發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)為西方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而土著民族文化則強(qiáng)調(diào)社區(qū)、集體的權(quán)利。比如,在很多拉美土著民族文化中,社區(qū)不僅僅只是個(gè)人的簡(jiǎn)單集合體,它具有重要的地位,在種族的存在中起著核心作用。而西方文化認(rèn)為,社區(qū)只不過是個(gè)人的簡(jiǎn)單集合體,社區(qū)的作用遠(yuǎn)不及個(gè)人的作用。澳大利亞Yumbulul v.Reserve Bank of Australia案中就是二者沖突的典型案例。在該案中,原告是一個(gè)來自澳大利亞Galpu土著民族的藝術(shù)家,被告是澳大利亞中央銀行。土著藝術(shù)家訴澳大利亞中央銀行未經(jīng)同意將他的雕像作品印上中央銀行銀行發(fā)行的10元紙幣。土著藝術(shù)家的雕像作品雕刻的是morning star pole,而morning star pole是用于土著民族紀(jì)念本民族重要成員去世儀式的。土著藝術(shù)家聲稱,他的雕像作品受著作權(quán)保護(hù),澳大利亞中央銀行使用他的雕像作品要經(jīng)過他的授權(quán)同意。然而,澳大利亞中央銀行辯解稱,按照Galpu土著民族的習(xí)慣法,只有Galpu民族的長(zhǎng)尊者才有權(quán)許可使用與morning star pole相關(guān)的物品,因此,原告并不擁有許可使用授權(quán)。該案最后庭外和解結(jié)案。在該案中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與土著習(xí)慣法沖突較大。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,澳大利亞中央銀行侵犯藝術(shù)家個(gè)人的權(quán)利;而根據(jù)土著習(xí)慣法,澳大利亞中央銀行并沒有侵犯了藝術(shù)家個(gè)人的權(quán)利,但侵犯了Galpu土著民族的權(quán)利。

    當(dāng)然,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作作品制度、“權(quán)利轉(zhuǎn)換學(xué)說”等一些制度和學(xué)說似乎也承認(rèn)了集體所有權(quán),如合作作品制度規(guī)定合作作品的著作權(quán)歸合作者共同所有。“權(quán)利轉(zhuǎn)換學(xué)說”認(rèn)為,當(dāng)社區(qū)能夠采用法人或類似法人的機(jī)制來管理個(gè)人權(quán)利時(shí),社區(qū)的個(gè)人權(quán)利可以轉(zhuǎn)換為社區(qū)集體的權(quán)利。但是,無論是合作作品制度還是“權(quán)利轉(zhuǎn)換學(xué)說”所涉及的集體權(quán)利都是以個(gè)人權(quán)利為基礎(chǔ),認(rèn)為個(gè)人而非社區(qū)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者,其實(shí)質(zhì)都是個(gè)人權(quán)利的集合體。而土著傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利則認(rèn)為社區(qū)是傳統(tǒng)知識(shí)的創(chuàng)造者,社區(qū)集體是傳統(tǒng)知識(shí)的所有者,社區(qū)集體權(quán)利并不是個(gè)人權(quán)利的集合體。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的合作作品制度、“權(quán)利轉(zhuǎn)換學(xué)說”所涉及的集體權(quán)利與傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利的內(nèi)涵是根本不同的,合作作品制度、“權(quán)利轉(zhuǎn)換學(xué)說”并不適合于傳統(tǒng)知識(shí)集體權(quán)利的保護(hù)??梢姡R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)土著傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利面臨主要障礙。

    因此,國(guó)際上不少學(xué)者認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尤其是著作權(quán)制度過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人在知識(shí)創(chuàng)新中的作用,并不適合于土著傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù),應(yīng)該采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之外的特別方法保護(hù)土著傳統(tǒng)知識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為,事實(shí)上,土著傳統(tǒng)知識(shí)沒有特定的創(chuàng)造者(大多數(shù)的傳統(tǒng)知識(shí)來源于好幾代人的創(chuàng)造),因此運(yùn)用西方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)是失敗的。[2](P745)而一些發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者在關(guān)于土著傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的討論中,甚至提出要構(gòu)建反西方知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。[3](P342)

    三、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于土著集體權(quán)利保護(hù)的突破

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)土著傳統(tǒng)知識(shí)的關(guān)鍵在于能否克服土著傳統(tǒng)知識(shí)中的集體權(quán)利保護(hù)這一主要大障礙。筆者認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是能夠突破保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)中的土著集體權(quán)利這一障礙的。理由如下:

    (一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)開放的體系,它并不排斥土著傳統(tǒng)知識(shí)及其集體權(quán)利

    首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不排斥土著傳統(tǒng)知識(shí)。根據(jù)《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義,知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括:“關(guān)于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的權(quán)利;關(guān)于表演藝術(shù)家的演出、錄音和廣播的權(quán)利;關(guān)于人們努力在一切領(lǐng)域的發(fā)明的權(quán)利;關(guān)于科學(xué)發(fā)現(xiàn)的權(quán)利;關(guān)于工業(yè)品式樣的權(quán)利;關(guān)于商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、廠商名稱和標(biāo)記的權(quán)利;關(guān)于制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利;以及在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域里一切其他來自知識(shí)活動(dòng)的權(quán)利。”可見,《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義采用的是兜底條款,為以后新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的入圍提供了空間。[4](P68)而土著傳統(tǒng)知識(shí)是土著民族的生產(chǎn)生活中形成的知識(shí)活動(dòng),它可能來自工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)或其他領(lǐng)域。因此,土著傳統(tǒng)知識(shí)是可以納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇的。其次,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不排斥土著傳統(tǒng)知識(shí)中的集體權(quán)利?!督⑹澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》沒有規(guī)定個(gè)人是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的唯一主體。雖然一般認(rèn)為確定的作者、發(fā)明者或其他創(chuàng)造者是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通常的構(gòu)成條件,但是這些條件并不是構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的必要條件。因此,盡管土著傳統(tǒng)知識(shí)通常沒有確定的作者、發(fā)明者,其主體通常為集體而非個(gè)人,土著傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利并沒有受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的排除。正如有的學(xué)者指出的那樣,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)中的集體權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)是極少的,尤其是在沒有文件證明土著傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利來自確定的土著個(gè)人的創(chuàng)造活動(dòng)時(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)更少。[5](P488)

    (二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)創(chuàng)新的體系,它對(duì)于土著傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利保護(hù)的立法與實(shí)踐不斷出現(xiàn)

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅是開放的體系,而且也是動(dòng)態(tài)和創(chuàng)新的體系。TRIPs協(xié)議是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要國(guó)際公約,它所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括“著作權(quán)及其相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、地理標(biāo)記、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、對(duì)未公開信息的保權(quán)和對(duì)許可合同中限制競(jìng)爭(zhēng)行為的控制”等八個(gè)方面。與《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》比較,TRIPs協(xié)議增加了地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、對(duì)未公開信息的保權(quán)和對(duì)許可合同中限制競(jìng)爭(zhēng)行為的控制等新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類。[6](P506)這表明國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是靜止不變而是不斷創(chuàng)新變化的。同時(shí),土著傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利在國(guó)際法上已經(jīng)得到確認(rèn),如《世界人權(quán)宣言》第27條(1)款指出,“人人得有單獨(dú)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及同他人合有的所有權(quán)”。再如《土著和部落民族公約》第13條(1)款規(guī)定,“各國(guó)政府應(yīng)重視有關(guān)民族與其所占有或使用的土地或領(lǐng)域——或兩者都適用——的關(guān)系對(duì)于該民族文化和精神價(jià)值的特殊重要性,特別是這種關(guān)系的集體方面”。這些國(guó)際條約為知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保護(hù)土著傳統(tǒng)知識(shí)方面不斷創(chuàng)新提供了依據(jù)。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)集體權(quán)利方面已經(jīng)有所創(chuàng)新,如集體商標(biāo)制度、證明商標(biāo)制度、地理標(biāo)志制度的建立等等。各國(guó)利用集體商標(biāo)制度、證明商標(biāo)制度保護(hù)土著傳統(tǒng)知識(shí)的實(shí)踐不斷發(fā)展。在澳大利亞,證明商標(biāo)已經(jīng)被國(guó)家土著藝術(shù)保護(hù)協(xié)會(huì)所登記。在加拿大,土著民族已經(jīng)使用包括證明商標(biāo)在內(nèi)的商標(biāo)來標(biāo)明一系列的商品和服務(wù),包括傳統(tǒng)藝術(shù)、食品、衣服、旅游服務(wù)、企業(yè)名稱等等。[7](P332)以上所談的都是“積極的保護(hù)”。那么,在消極的保護(hù)方面,一些國(guó)家也做出了不懈的努力。如,在新西蘭,根據(jù)現(xiàn)在的《商標(biāo)法》,商標(biāo)委員在下述情況下有權(quán)拒絕商標(biāo)的登記:即商標(biāo)的登記或使用可能侵犯包括毛利人在內(nèi)的社區(qū)的利益。在美國(guó),根據(jù)1946年的《商標(biāo)法》第2部分的規(guī)定,如果商標(biāo)的內(nèi)容詆毀或者輕視個(gè)人、機(jī)構(gòu)、信仰、國(guó)家象征,那么這樣的商標(biāo)不能被登記注冊(cè)或者即使已經(jīng)注冊(cè)也會(huì)被撤銷。美國(guó)專利和商標(biāo)辦公室有權(quán)拒絕與土著部落或土著部落的信仰有不當(dāng)聯(lián)系的商標(biāo)登記。美國(guó)1988年《商標(biāo)法實(shí)施法令》要求美國(guó)專利和商標(biāo)辦公室研究聯(lián)邦和各州所承認(rèn)的美國(guó)土著部落的標(biāo)記的保護(hù)問題(標(biāo)記包括土著部落的旗幟、衣服、武器、器具等)。根據(jù)這一研究結(jié)果,2001年8月31日,美國(guó)專利和商標(biāo)辦公室建立了一個(gè)關(guān)于土著部落標(biāo)記的數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)庫(kù)被用來搜查相關(guān)信息,以阻止對(duì)那些與這些標(biāo)記相同或相似的商標(biāo)的登記注冊(cè)。

    更為重要的是,一些國(guó)家在保護(hù)土著民族傳統(tǒng)知識(shí)的立法和司法實(shí)踐中已經(jīng)開始直接確認(rèn)集體知識(shí)產(chǎn)權(quán),這標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)集體權(quán)利方面的重大創(chuàng)新。厄瓜多爾1998年憲法第84條第8款明確規(guī)定,土著傳統(tǒng)知識(shí)中的“集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)”應(yīng)該受到保護(hù)。巴拿馬2000年制定了《保護(hù)土著民族文化認(rèn)同及傳統(tǒng)知識(shí)中已登記的集體權(quán)利特別法》,該特別法為土著民族傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利保護(hù)提供了廣闊的途徑。其他一些拉美國(guó)家如哥倫比亞、墨西哥、智利、玻利維亞、巴西等國(guó)也為土著傳統(tǒng)知識(shí)的集體權(quán)利提供了立法保護(hù)。[8](P491)另外,拉美國(guó)家的做法在國(guó)際上產(chǎn)生了廣泛的影響,如美國(guó)一些學(xué)者建議美國(guó)借鑒拉美國(guó)家的做法,制定美國(guó)《印第安人版權(quán)法》,運(yùn)用集體版權(quán)制度保護(hù)印第安人傳統(tǒng)知識(shí)。在土著傳統(tǒng)知識(shí)集體權(quán)利保護(hù)的司法實(shí)踐方面,加拿大成效較大。在R.v.Van der Peet案中,[9](P12)加拿大最高法院將“土著人權(quán)利”界定為“土著群體所主張的與土著群體不可分割的實(shí)踐、習(xí)俗、傳統(tǒng)等方面的權(quán)利”。根據(jù)加拿大最高法院的界定,土著權(quán)利是土著群體集體的權(quán)利,那么土著傳統(tǒng)知識(shí)中的集體權(quán)利理應(yīng)為包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在內(nèi)的法律制度所保護(hù)。

    綜上所述,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開放、創(chuàng)新的制度,在保護(hù)土著傳統(tǒng)知識(shí)中能夠克服保護(hù)集體權(quán)利所面臨的障礙而有所作為。

    [1]Daniel J.Gervais,Spiritual but Not Intellectual?The Protection of Sacred Intangible Traditional Knowledge,Cardozo J.of Int’L﹠ Comp.Law,2003-2004,Vol.11(467).

    [2]Danielle Conway-Jones,Safeguarding Hawaiian Tradition Knowledge and Cultural Heritage:Supporting the Right to Self-determination and Prevernting the Co-Modification of Culture,Howard Law Journal,2005,Vol.(48)737.

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    [5]Daniel J.Gervais,Spiritual but Not Intellectual?The Protection of Sacred Intangible Traditional Knowledge,Cardozo J.of Int’L﹠ Comp.Law,2003-2004,Vol.11(467).

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    [8]Daniel J.Gervais,Spiritual but Not Intellectual?The Protection of Sacred Intangible Traditional Knowledge,Cardozo J.of Int’L﹠ Comp.Law,2003-2004,Vol.11(467).

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    [10]2 S.C.R.507,Can.(1996).

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