四川省農(nóng)村小學(xué)開展“陽光體育運動”存在的問題與對策研究

謝昌雄 ，王永安，劉紅兵

(西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637009)

四川省農(nóng)村小學(xué)開展“陽光體育運動”存在的問題與對策研究

謝昌雄 ，王永安，劉紅兵

(西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637009)

運用問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計法分析了四川省農(nóng)村小學(xué)開展“陽光體育運動”的現(xiàn)狀，結(jié)果顯示:小學(xué)各年級每周體育課開課時數(shù)達標情況嚴重不足;小學(xué)“擠占”或“挪用”體育課的現(xiàn)象非常嚴重;課間操活動和“1小時校園體育活動”總體實施情況較差;《學(xué)生體質(zhì)健康標準》實施情況總體趨勢相對較好，但是整體執(zhí)行效果較差。建議:加強體育場地器材設(shè)備建設(shè);提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育的認識;加強制度建設(shè)，減輕學(xué)生的作業(yè)負擔;加強師資隊伍建設(shè)，提高體育教師業(yè)務(wù)能力;加大陽光體育宣傳力度，促進課外體育活動開展;建立學(xué)校體育專項經(jīng)費，拓寬經(jīng)費投入渠道，增加經(jīng)費投入。

四川;農(nóng)村小學(xué);陽光體育運動;問題;對策

在“全國億萬青少年學(xué)生陽光體育運動”歷時4年的實施過程中，城市大中小學(xué)“陽光體育運動”的開展情況一直是國內(nèi)學(xué)者關(guān)注和研究的重點，而對于鄉(xiāng)村學(xué)校開展“陽光體育運動”的關(guān)注和研究相對較少，尤其是針對農(nóng)村小學(xué)的實證研究更少?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《綱要》)明確提出，要“把促進公平作為國家基本教育政策，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距?！保?］加強對農(nóng)村學(xué)?！瓣柟怏w育運動”實施情況的關(guān)注和研究，不但有助于促進我國學(xué)校體育教育的公平性，而且還能促進“陽光體育運動”在我國各級各類學(xué)校的均衡發(fā)展。四川省是我國西部文化經(jīng)濟大省，農(nóng)村小學(xué)數(shù)量和在校生人數(shù)占全省小學(xué)數(shù)量和在校生人數(shù)的一半以上。探析四川農(nóng)村小學(xué)“陽光體育運動”的開展現(xiàn)狀，不但有助于發(fā)現(xiàn)四川農(nóng)村小學(xué)開展“陽光體育運動”過程存在的問題，而且，還可以為國內(nèi)其他學(xué)者研究我國“陽光體育運動”的開展提供理論依據(jù)和實例參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

先采用整群抽樣法、再使用隨機抽樣的方法抽取四川省18個地級市、3個自治州中的9個地級市和1個自治州中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村小學(xué)500所，抽樣地區(qū)及樣本分布情況為:成都市98所、綿陽市46所、廣元市36所、瀘州市36所、南充市46所、樂山市57所、資陽市21所、雅安市41所、宜賓市52所、阿壩藏族羌族自治州67所。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)、萬方數(shù)據(jù)庫、維普數(shù)據(jù)庫等查閱有關(guān)“陽光體育運動”方面的資料、論文70余篇，并對資料進行分類整理。

1.2.2 問卷調(diào)查法

(1)信度檢驗:問卷設(shè)計好后，使用再測法，對26所農(nóng)村小學(xué)發(fā)放問卷26份，然后隔兩周針對同樣的調(diào)查對象再次發(fā)放問卷，對兩次問卷發(fā)放后的調(diào)查結(jié)果進行相關(guān)分析，皮爾遜相關(guān)系數(shù)為 r=0.87(P＜0.05)，這表明問卷的信度較高。

(2)效度檢驗:采用專家評定法，請12位專家對調(diào)查表的內(nèi)容進行分析評定，對共同認可的問題予以保留，對有異議或不太準確的問題修改或者刪除，最后對問卷的整體效度進行評定，其中有9位專家認為問卷有效性較好，3位專家認為非常好。從專家評價的結(jié)果看，調(diào)查問卷有效性總體較好，能夠滿足研究的需要。

(3)問卷發(fā)放:2010年9－10月，利用體育專業(yè)大學(xué)生教育實習(xí)的機會，對選取的500所小學(xué)展開調(diào)查，在每所小學(xué)中選擇1名體育教師發(fā)放問卷，問卷發(fā)放及回收均在現(xiàn)場完成，共發(fā)放問卷500份，回收問卷496份，其中合格問卷480份，不合格16份;回收率99.20%，有效率96.77%。

1.2.3 訪談法

為彌補問卷調(diào)查的不足，對樣本中的部分農(nóng)村小學(xué)校長及體育教師進行了提綱式訪談，以求深入了解四川省農(nóng)村小學(xué)陽光體育運動的開展情況。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

對調(diào)查的數(shù)據(jù)進行歸類、整理、編目，輸入計算機;資料歸類整理后，對調(diào)查的資料利用SPSS13.0統(tǒng)計分析軟件進行統(tǒng)計。主要采用描述性統(tǒng)計和比較分析法對數(shù)據(jù)進行分析。

2 四川省農(nóng)村小學(xué)開展“陽光體育運動”存在的問題

2.1 體育課開課時數(shù)達標情況嚴重不足

中央7號文件明確指出“各級各類學(xué)校必須保證體育課時:小學(xué)1－2年級每周4課時，小學(xué)3－6年級和初中每周3課時，高中每周2課時?！保?］根據(jù)調(diào)查結(jié)果，四川農(nóng)村小學(xué)的體育課時數(shù)的達標情況是:1年級34.38%、2年級 30.63%、3年級 35.63%;4年級39.17%、5年級35.83%、6年級39.79%。這說明四川農(nóng)村小學(xué)體育課時數(shù)達標情況嚴重不足。通過訪談?wù){(diào)查，大部分教師認為學(xué)校體育場地不足、體育教師緊缺是影響四川農(nóng)村小學(xué)開足體育課的主要原因。根據(jù)現(xiàn)有研究結(jié)果(劉海元，2009年):“我國現(xiàn)有中小學(xué)約60萬所，但體育教師只有約43萬人。目前，我國中小學(xué)體育教師缺額約29萬人，其中小學(xué)體育教師缺額最多，約24萬人。”［3］這反映出，體育教師緊缺不僅是制約四川農(nóng)村小學(xué)開展“陽光體育運動”的主要因素之一，也是我國小學(xué)體育發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。

2.2 “擠占”或“挪用”體育課的現(xiàn)象非常嚴重

教體藝［2006］6號文件明確要求“不得以任何理由擠占體育課時”。［4］但是，在四川農(nóng)村小學(xué)中，“擠占”或“挪用”體育課的現(xiàn)象仍然非常嚴重。在調(diào)查的學(xué)校中，經(jīng)?！皵D占”或“挪用”體育課的學(xué)校占54.58%，偶爾“擠占”或“挪用”體育課的學(xué)校占36.04%，不存在“擠占”或“挪用”體育課的學(xué)校只占9.38%。究其原因，首先是學(xué)校體育場地不足，由于農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件差，沒有室內(nèi)體育場館，一旦遇到天氣不好，就只有在教室學(xué)習(xí)，通常為自習(xí)或者改上其它課，很少上體育課。其次是文化課老師占用，在小學(xué)階段不論是平時考試還是升學(xué)考試都只考語文和數(shù)學(xué)，所以在臨近考試的時候文化課老師為了給學(xué)生復(fù)習(xí)經(jīng)常占用體育課。根據(jù)現(xiàn)有的關(guān)于“擠占”或“挪用”的研究結(jié)果(常素枝，2010):“天氣原因占50.8%、文化課占用占 23.1%、公益勞動占 18.9%、其它占7.2%?！保?］這反映出，學(xué)校場地不足、文化課老師占用等不僅是四川農(nóng)村小學(xué)中“擠占”或“挪用”體育課的主要原因，而且也是其他省市小學(xué)存在“擠占”或“挪用”的關(guān)鍵因素。

2.3 課間操活動和“1小時校園體育活動”總體實施情況較差

“開展陽光體育運動，要與課外體育活動相結(jié)合”［4］但是作為課外體育活動重要內(nèi)容的課間操活動和“1小時校園體育活動”在四川農(nóng)村小學(xué)中的總體實施情況普遍較差。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在課間操活動方面，每天開展的學(xué)校占16.46%，偶爾開展的學(xué)校占23.33%，不開展的學(xué)校占60.21%，開展大課間操的總體比例只有39.79%。在“1小時校園體育活動”方面，開展的學(xué)校占 7.92%，沒有開展的學(xué)校占92.08%。對于影響上述兩項課外體育活動內(nèi)容開展的主要原因為:學(xué)校的場地不足(占18.33%)、學(xué)校器材不足(占42.99%)、學(xué)生學(xué)習(xí)負擔重沒有時間(占30.54%)、有安全隱患學(xué)校不組織(占28.05%)等。即使在開展課外體育活動的學(xué)校中，活動開展的效率和質(zhì)量也不能得到保證。

2.4 《學(xué)生體質(zhì)健康標準》實施情況總體趨勢相對較好，但是整體執(zhí)行效果較差

教體藝［2006］6號文件要求“開展陽光體育運動，要以全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》(以下簡稱《標準》)為基礎(chǔ)。建立和完善《標準》測試結(jié)果記錄體系，測試成績要記入小學(xué)生成長記錄或?qū)W生素質(zhì)報告書，初中以上學(xué)生要記入學(xué)生檔案，并作為畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)?！保?］同時，2007年4月教育部、國家體育總局下發(fā)了“關(guān)于實施《標準》的通知”并要求自發(fā)布之日起在全國各級各類學(xué)校全面實施。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在四川農(nóng)村小學(xué)中《標準》實施情況總體趨勢相對較好，但是整體執(zhí)行效果較差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查的學(xué)校中只有65.21%的學(xué)校實施了《標準》，雖然與教體藝［2006］6號文件要求的“用3年時間，使85%以上的學(xué)校能全面實施《標準》”［4］有一定差距，但較之其他幾項陽光體育規(guī)定內(nèi)容的實施情況還是相對較好。然而值得注意的是雖然四川農(nóng)村小學(xué)實施《標準》的總體情況相對較好，但是《標準》的執(zhí)行效果也較差，在調(diào)查的學(xué)校中，能夠定期為學(xué)生進行體質(zhì)檢查的學(xué)校占33.55%，沒有定期為學(xué)生進行身體檢查的學(xué)校占66.45%。按照規(guī)定定期上報檢查結(jié)果的學(xué)校占40.73%，沒有定期上報檢查結(jié)果的學(xué)校占59.27%。建立了《學(xué)生健康體質(zhì)登記卡》的學(xué)校占41.21%，沒有建立的學(xué)校占58.79%。在建立了《學(xué)生健康體質(zhì)登記卡》的學(xué)校中，按照規(guī)定將《學(xué)生體質(zhì)健康標準登記卡》列入學(xué)生成長記錄或?qū)W生素質(zhì)報告書的學(xué)校占15.65%，沒有將《學(xué)生體質(zhì)健康標準登記卡》列入學(xué)生成長記錄或?qū)W生素質(zhì)報告書的學(xué)校占84.35%。為了了解造成這些問題的原因，進一步推進《標準》在四川農(nóng)村小學(xué)的全面實施，根據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校沒有測試的器材設(shè)備、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有要求、沒有專門人員負責管理等是造成四川農(nóng)村小學(xué)沒有達到“用3年時間，使85%以上的學(xué)校能全面實施《標準》”［2］要求的主要原因。

3 四川省農(nóng)村小學(xué)全面開展“陽光體育運動”的對策

3.1 加強體育場地器材設(shè)備建設(shè)

首先，應(yīng)該修繕現(xiàn)有的體育場地器材和儀器設(shè)備，保證它們能夠正常的投入使用。其次，各學(xué)校應(yīng)根據(jù)具體情況盡可能地加強新場地的建設(shè)和購置體育器材和測試所需的儀器設(shè)備。再次，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵和組織體育教師和學(xué)生制作簡易的體育器材和測試的設(shè)備。最后，在體育場地器材和儀器設(shè)備建設(shè)的同時建立激勵機制，學(xué)校應(yīng)主動調(diào)動體育教師的工作激情，鼓勵體育教師“因地制宜、就地取材”創(chuàng)造性地開展和組織各種體育活動，緩解當前情況下體育場地器材不足給開展課外體育活動帶來的消極影響。

3.2 提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育的認識

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育的認識程度決定他對學(xué)校體育的重視程度，也直接影響一所學(xué)校開展陽光體育活動的力度。當前形勢下對陽光體育運動的認識不僅要將它作為學(xué)生體質(zhì)提高的主要手段，而且應(yīng)該從“實施素質(zhì)教育、促進學(xué)生全面發(fā)展;提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育;建設(shè)人力資源強國、提高全民族健康素質(zhì)”［2］的高度重新認識。

3.3 加強制度建設(shè)，減輕學(xué)生的作業(yè)負擔

四川各級政府應(yīng)該根據(jù)國家出臺的學(xué)生“減負”文件的相關(guān)要求，認真落實，制定各地區(qū)的“減負”的具體方法，形成制度性文件，如江蘇省制定《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》，明確規(guī)定了中小學(xué)生家庭作業(yè)的時間:“小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，其他年級學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總計控制在一小時以內(nèi)”。［6］

3.4 加強師資隊伍建設(shè)，提高體育教師業(yè)務(wù)能力

四川農(nóng)村小學(xué)要全面開展陽光體育，實施《標準》，加強師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一方面要加強對在職的體育教師(尤其是兼職體育教師)進行職后培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，如體育活動的組織能力、管理能力、設(shè)計能力，以緩解體育場地不足給開展課外體育活動帶來的影響。另一方面，政府要制定優(yōu)惠的政策鼓勵優(yōu)秀的青年教師到偏遠的民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)進行工作。

3.5 加大陽光體育宣傳力度，促進課外體育活動開展

應(yīng)成立專門的宣傳隊伍，充分借助全國廣泛開展陽光體育這一契機，在四川農(nóng)村地區(qū)大力宣傳陽光體育，推進陽光體育在四川農(nóng)村小學(xué)的全面實施。在宣傳內(nèi)容方面，除了要將陽光體育的內(nèi)容準確地告訴學(xué)校的老師和學(xué)生家長以外，還要使陽光體育的口號家喻戶曉，此外，還應(yīng)進行體育健康知識的宣傳，讓他們清楚開展陽光體育的價值和意義，支持課外體育活動的開展。在宣傳形式方面，除了使用常規(guī)的電視新聞報紙以外，還要充分利用一些便利的宣傳工具，如鄉(xiāng)村廣播、墻報、墻體標語、橫幅等，使宣傳能夠覆蓋到農(nóng)村的每個角落。

3.6 建立學(xué)校體育專項經(jīng)費，拓寬經(jīng)費投入渠道，增加經(jīng)費投入

體育經(jīng)費的多少不僅關(guān)系到四川農(nóng)村小學(xué)體育場地器材和儀器設(shè)備建設(shè)的質(zhì)量，而且也關(guān)系到體育教師的待遇、福利以及工作的積極性。從《綱要》內(nèi)容:“按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%?！保?］可以看出，國家對教育經(jīng)費的投入正在不斷增加，這對教育乃至其重要組成部分的學(xué)校體育都是好事，但從實際情況考慮，在傳統(tǒng)“應(yīng)試教育”觀念的影響下，能夠分配到體育教育這部分的經(jīng)費又有多少，再次，就算能夠給體育教育部分分到一定比例的經(jīng)費，經(jīng)過從中央到地方再到學(xué)校如此多道坎后，農(nóng)村學(xué)校又能夠拿到多少?因此，建議四川省政府建立農(nóng)村小學(xué)學(xué)校體育建設(shè)的專項經(jīng)費，并根據(jù)不同的地區(qū)和經(jīng)濟水平差異區(qū)別對待。同時，還要增加學(xué)校體育經(jīng)費的投入渠道，根據(jù)2009年四川統(tǒng)計年鑒，“四川現(xiàn)有小學(xué)12 437所，在校人數(shù)6 170 471人”［7］，其中農(nóng)村小學(xué)學(xué)校和在校生人數(shù)約占一半，如果所有的農(nóng)村都只依靠四川省政府的撥款那無疑是杯水車薪，因此，必須拓寬學(xué)校體育經(jīng)費的投入渠道。建議:以省級政府支持為主，發(fā)揮其積極作用，加大對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村小學(xué)體育經(jīng)費的投入，并且積極爭取中央財政的支持;從體育彩票、福利彩票的公益金中尋求一部分幫助，支助四川農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校體育建設(shè);建立社會捐助基金，成立基金募捐組織，呼吁社會各界積極募捐支持四川農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校體育建設(shè)。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)［EB/OL］.中華人民共和國中央人民政府官方網(wǎng)站.http://www.gov.cn/jrzg/2010 －07/29/content_1667143.htm，2010 －07－29.

［2］中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見［EB/OL］.中國教育報電子版.http://www.jyb.cn/cm/jycm/beijing/zgjyb/1b/t20070525_85980.htm，2007 －05 －25.

［3］陽光體育凸顯教師缺乏之痛，體育課被任意擠占［EB/OL］.中國新聞網(wǎng).http://www.chinanews.com/edu/edu－jsyd/news/2009/06 －25/1749486.shtml.2009 －06 －25.

［4］教育部，國家體育總局，共青團中央.關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知［EB/OL］.中華人名共和國教育部官方網(wǎng)站.http://www.moe.gov.cn/publicfile s/business/htmlfiles/moe/moe_2530/201001/xxgk_80870.html，2006 －12 －20.

［5］常素枝.商丘市城區(qū)小學(xué)開展陽光體育運動情況的現(xiàn)狀調(diào)查與分析［D］開封:河南大學(xué)，2010.

［6］解讀江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例［EB/OL］.中國江蘇.http://www.jiangsu.gov.cn/shouye/wjgz/zcjd/200909/t200909 01_377925.html

［7］四川統(tǒng)計年鑒［EB/OL］.四川統(tǒng)計.http://www.sc.stats.gov.cn/sctj/

Problems and Countermeasures of the“Sunshine Sports”Program in the Countryside Elementary Schools in Sichuan Province

XIE Chang－xiong，et al

(China West Normal University，Nanchong Sichuan China 637009)

Questionnaire survey and mathematical statistics analysis are adopted in the paper to analyze the present situaton of the"sunshine sports"program in elementary schools in the countryside of Sichuan，with the result showing that:the P.E.hours for each grade in such schools are seriously insufficient and far away from the standard;there exists a serious situation of"squeezing out"or"appropriating"P.E.classes;the implimentation of the setting－up exercises and"1－h(huán)our campus sports activities"is generally poor while the implementation of The Health Standard for Students is generally better，but the overall effect is still poor.The paper suggests that we should strengthen the construction of sports venues and equipment，improve the school authorities’awareness of school P.E.，strengthen the construction of system，reduce the students＇burden of homework，strengthen the construction of the teaching staff，improve P.E.teachers＇professional ability，publicize the sunshine sports program in a more vigorous way，promote extracurricular sports activities，set aside the special fees for schools sports，broaden and increase the channels of fund investment.

Sichuan，rural primary schoosl，sunshine sports

G807.2

A

1001－9154(2012)03－0091－04

G807.2

A

1001－9154(2012)03－0091－04

國家社會科學(xué)基金青年項目(09CTY010)階段性成果;四川省教育廳人文社會科學(xué)重點研究基地—西華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心立項目(CJF10013)階段性成果。

謝昌雄(1980－)，男，四川簡陽人，講師，碩士，主要研究方向:學(xué)校體育學(xué)。

2011－12－10