湘潭市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑選擇

平先秉 朱永泰

[摘 要]湘潭市是長株潭城市群核心地區(qū)，具有獨(dú)具特色的自然、人文、地理資源稟賦，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境與優(yōu)勢。在界定湘潭市特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀指出存在問題，提出了湘潭市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]特色產(chǎn)業(yè)； 集群發(fā)展 ； 路徑選擇

[中圖分類號]F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）05 — 0077 — 02

一、湘潭市特色產(chǎn)業(yè)的界定

所謂特色產(chǎn)業(yè)〔1〕，路富裕（2001）認(rèn)為：“是指在一個縣、一個市或更大的范圍內(nèi)，以資源、技術(shù)、人才、區(qū)位等方面的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，具有規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益，具有市場化、規(guī)?；?、一體化、集約化的特點。并以此形成龐大的生產(chǎn)經(jīng)營群體。

1.特色產(chǎn)業(yè)的特征

（1）地域性特征。 指特色產(chǎn)業(yè)總是依附于一定的空間地域，區(qū)域的特色資源是特色產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)，離開一定的區(qū)域，特色產(chǎn)業(yè)將失去存在的基礎(chǔ)和條件而不復(fù)存在。

（2） 規(guī)模性特征〔2〕。 特色產(chǎn)業(yè)要形成經(jīng)濟(jì)特色或優(yōu)勢，必須有一定的規(guī)模，具有資源儲量大、生產(chǎn)能力大、主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率大等規(guī)模經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢。

（3）效率性特征。 特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)是具有區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)體現(xiàn)特色競爭力，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)之一，也是特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動性的標(biāo)志。

2.湘潭市特色產(chǎn)業(yè)的界定

（1）機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)

湘潭九華經(jīng)濟(jì)區(qū)是省人民政府批準(zhǔn)的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家科技部認(rèn)定的機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地、省科技廳認(rèn)定的車輛及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。2007年1月，湘潭老工業(yè)企業(yè)湘潭鋼鐵集團(tuán)通過自身裂變與大型央企中冶科工集團(tuán)合作投資30億元，并與德國西門子公司合作，在九華打造大型冶金裝備制造基地。目前，該項目年產(chǎn)值已達(dá)到15億元，成為中南最大的冶金裝備制造基地。湘潭九華經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，水陸交通便利，是實施中部崛起戰(zhàn)略、加快長株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、打造湖南先進(jìn)制造業(yè)中心的黃金寶地。該區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃面積69平方公里，中期規(guī)劃面積22平方公里，一期規(guī)劃建設(shè)“四園一區(qū)”，即汽車工業(yè)園、高科技機(jī)電工業(yè)園、湘潭（臺灣）工業(yè)園、香港工業(yè)園及配套服務(wù)區(qū)。目前，九華示范區(qū)入園企業(yè)達(dá)到137家，投產(chǎn)企業(yè)90家，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值90億元，實現(xiàn)財稅收入5億元。計劃到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，財政收入過60億元，達(dá)到再造一個湘潭經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)。

（2）農(nóng)產(chǎn)品與林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

2011年糧食播種面積穩(wěn)定在315.6萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到146.5萬噸。全年出欄生豬548.91萬頭，出欄牛1.07萬頭，出欄羊9.25萬頭，禽蛋產(chǎn)量3.09萬噸。全市擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)97家，比上年增加13家。其中國家級、省級龍頭企業(yè)19家，比上年增加2家。全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入232億元，增長30.8%。2011年全市完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資1.27億元，全市各級林業(yè)部門在大力開展植樹造林、資源管護(hù)等工作基礎(chǔ)上，緊抓楠竹、油茶、森林休閑旅游三大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過龍頭企業(yè)的帶動和示范基地建設(shè)，林業(yè)總產(chǎn)值首次突破50億元。充分發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2015年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。在此基礎(chǔ)之上，培育壯大糧食、生豬、湘蓮、蔬菜、水產(chǎn)和竹木等特色產(chǎn)業(yè)。

（3）商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)

2007年底，長株潭城市群確立為國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，將建設(shè)“湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”作為發(fā)展的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地之一，全力推進(jìn)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，突出抓好九華、荷塘、湘潭西等物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好湖南工程機(jī)械現(xiàn)代物流中心、步步高生鮮物流中心等專業(yè)物流項目建設(shè)，加快推動義烏小商品市場、步步高摩爾城等新型商業(yè)業(yè)態(tài)入駐湘潭的建設(shè)和發(fā)展。2010年，湘潭市現(xiàn)整個代物流業(yè)實現(xiàn)物流營業(yè)收入120.78億元，物流業(yè)增加值實現(xiàn)61.67億元，占GDP的6.9 %，成為湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一和財源稅收的主要產(chǎn)業(yè)之一。2010年，湘潭市成為全國地市物流發(fā)展的先進(jìn)示范地市。截止到2011年，在全市范圍內(nèi)擁有A級物流企業(yè)13家，其中AAAA級3家， AAA級4家， AA級6家，省內(nèi)排名第二，僅次于長沙。

（4）紅色文化產(chǎn)業(yè)

目前，湘潭（含縣市區(qū)）登記在冊的各類社會文化經(jīng)營單位共有1823個。包括書報刊零售業(yè)288家，電子出版物零售（出租）店46家，音像制品零售單位152家，藝術(shù)培訓(xùn)點30個，網(wǎng)吧520家，印刷復(fù)制企業(yè)378家，文化休閑娛樂服務(wù)場所297個，演出團(tuán)體12個，藝術(shù)品經(jīng)營點30個，另有一批文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)。2010年，全市完成文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2.2億，比上年增長33%，文化產(chǎn)業(yè)增加值18.24億，比上年增長58.9%。初步形成了由文化演出業(yè)、文化娛樂業(yè)、出版發(fā)行印刷業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、白石文化業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。此外，湘潭具有獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢。如韶山、烏石、東山的紅色文化，齊白石藝術(shù)文化，隱山湖湘文化等等，都是湘潭發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人無我有的優(yōu)勢。

二、湘潭市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.基于企業(yè)大量進(jìn)入、無序競爭的衛(wèi)星型發(fā)展道路

當(dāng)一種產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢突出時，而進(jìn)入門檻又較低時，大量的中小型企業(yè)紛紛進(jìn)入，以勞動密集為特征，勞動力成本低廉，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取決于外部市場行情和外部企業(yè)的運(yùn)作。由此形成了產(chǎn)業(yè)扎堆的集群現(xiàn)象，尚未產(chǎn)生一個具有中心地位的核心大企業(yè)。

2.基于低成本型的低端發(fā)展道路

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，可分為創(chuàng)新型集群和低成本型集群。湘潭市部分產(chǎn)業(yè)市場，高端產(chǎn)品基本上被區(qū)外名牌所占據(jù)，而區(qū)產(chǎn)業(yè)基本上處于低端市場的激烈競爭中發(fā)展的狀態(tài)，部分企業(yè)貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象普遍。另外，湘潭市由于具有良好的區(qū)域優(yōu)勢，交通方便，資源價廉物美，并且具有大量廉價勞動力，因而相當(dāng)一部分特色產(chǎn)業(yè)是采用低成本的進(jìn)入方式而形成的，產(chǎn)品多為原料型、初加工型。自發(fā)地尋找市場機(jī)會，企業(yè)行為不夠規(guī)范，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，尚未形成嚴(yán)格意義上的上、下游、專業(yè)化分工與服務(wù)的格局。

3.規(guī)?；c集群程度低

從湘潭特色產(chǎn)業(yè)分類、分布和經(jīng)濟(jì)影響力看，除了中央駐潭與在湘省屬企業(yè)其他大部分特色產(chǎn)業(yè)基本上是由地方政府和民營企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的。一般地方企業(yè)、民營企業(yè)多為小型企業(yè)，在資金、技術(shù)、人才等方面投入嚴(yán)重不足，處于生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)量少、營銷策略技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)影響小的發(fā)展程度，未形成一定程度的規(guī)?；_發(fā)，因而規(guī)模效益也不明顯。在區(qū)域范圍尚未產(chǎn)生一批具有真正意義上的國際品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品以及一批有影響的產(chǎn)業(yè)群體。并且地方形成的產(chǎn)業(yè)集群特征不明顯，集群效應(yīng)低，集群發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集群支撐條件單薄。地方經(jīng)濟(jì)對其形成嚴(yán)重的依賴性，這種強(qiáng)依賴性所帶來的風(fēng)險是很危險的，將會使區(qū)域經(jīng)濟(jì)受外力的影響增大，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)波動大、宏觀管理復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的脆弱性特征。

三、湘潭市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑選擇

1.特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中企業(yè)與市場相結(jié)合

在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展中，聚集區(qū)的企業(yè)能夠充分跟蹤市場需求的變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。在產(chǎn)業(yè)集群培育和扶持中，政府要注意把握自己的定位，要注意激發(fā)企業(yè)的市場意識，不能取代企業(yè)的市場主體地位，要積極主動地幫助企業(yè)理解和把握市場發(fā)展的大趨勢、大規(guī)律。

2.特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中政府與市場相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不可能完全依靠產(chǎn)業(yè)通過自發(fā)發(fā)展形成，必須是政府和市場的有機(jī)結(jié)合。這種結(jié)合表現(xiàn)為三個方面〔3〕：首先，歷屆政府必須持之以恒，確保政策的連續(xù)性；其次，政府部門積極解決市場機(jī)制不能發(fā)揮作用的問題；第三，政府利用自身的信息優(yōu)勢，積極主動地為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定提供支持，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場的變化。

3.特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與資源優(yōu)勢相結(jié)合

我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與各省區(qū)市的資源優(yōu)勢相結(jié)合。在扶植產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特別是選擇產(chǎn)業(yè)集群萌芽時，就要將產(chǎn)業(yè)集群與各市、區(qū)的特色優(yōu)勢資源相結(jié)合〔4〕。這種結(jié)合主要表現(xiàn)為：一是與特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源相結(jié)合，選擇培育農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；二是特色自然資源相結(jié)合，選擇和培育機(jī)電一體化、紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群等；三是與人力資源優(yōu)勢相結(jié)合，選擇和培育勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群。

4.特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合

在培育和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時，要高度重視已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育高起點、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群。這種結(jié)合體現(xiàn)在四個方面：一是與傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并以其為產(chǎn)業(yè)集群的萌芽，大力扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是以己有的裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，大力扶持和培育電子、機(jī)械、冶金等具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群；三是以新近發(fā)展起來的高新技術(shù)與商貿(mào)物流企業(yè)為產(chǎn)業(yè)集群萌芽，大力扶持和培育高新技術(shù)、商貿(mào)物流等具有廠闊發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)集群；四是以已有的產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，要大力推動產(chǎn)業(yè)的升級，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升競爭優(yōu)勢。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王 芳.特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵解析〔J〕.甘肅社會科學(xué).2004，（02）.

〔2〕趙舉海.特色經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效應(yīng)〔J〕.湖北社會科學(xué).2002，（06）.

〔3〕魏立橋，鄭博文. 甘肅省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定量選取研究〔J〕.開發(fā)研究2008，（01）.

〔4〕孫慧.特色產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新選擇〔J〕.經(jīng)濟(jì)縱橫，2007，（12）.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕