構(gòu)建“六位一體”模式持續(xù)打造“安全綠洲”

文/李慶軍

（作者系黑龍江龍煤集團雙鴨山分公司總經(jīng)理）

安全，是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)永恒的主題。 企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須重視和抓好安全這項系統(tǒng)工程，必須綜合考慮人、機、物、環(huán)境和管理等多方面因素，用系統(tǒng)的思想研究破解制約安全生產(chǎn)的主要矛盾和問題。

為了認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)，近年來，龍煤集團雙鴨山分公司堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，積極探索企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的治本之策，通過構(gòu)建以“文化引領(lǐng)、管理創(chuàng)新、科技興安、安高支撐、三基固本、政治保障”為內(nèi)涵的“六位一體”安全工作模式，推動安全高效型礦井建設(shè)，提升安全發(fā)展能力，實現(xiàn)了長周期安全生產(chǎn)，被譽為全省“安全綠洲”。

文化引領(lǐng)——激活安全發(fā)展內(nèi)動力

安全文化是統(tǒng)領(lǐng)安全工作的靈魂。 近年來，龍煤雙鴨山分公司遵循“鑄魂、導(dǎo)行、塑形”的工作思路，不斷提升安全文化的引領(lǐng)作用，強力打造安全文化“三大體系”，進一步激活了企業(yè)安全發(fā)展的內(nèi)動力。

構(gòu)建內(nèi)化于心的理念支撐體系。 認真落實龍煤集團“一個提升，兩個圍繞，三個不要”的安全發(fā)展總要求，結(jié)合企業(yè)實際，總結(jié)提煉出“對‘三違’行為、安全隱患、安全事故零容忍”“管生產(chǎn)必須管安全，抓安全必須首先抓標準化”“安全生產(chǎn)的最大隱患是干部責(zé)任心缺失”等八大安全理念，形成了富有自身特色的安全文化理念體系。 并通過深入持久地開展理念宣貫活動，轉(zhuǎn)變干部職工心智模式，引導(dǎo)干部職工樹立正確的安全生產(chǎn)價值觀，筑牢“安全第一，預(yù)防為主”的思想，提升了干部職工安全生產(chǎn)防范意識和責(zé)任意識。

構(gòu)建外化于行的誠信管理體系。 誠實守信是實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，杜絕“三違”行為的重要保障。 工作中，為促進廣大干部職工心口如一抓安全、履職盡職保安全，公司堅持把安全誠信管理作為職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)涵，注重在提升安全工作執(zhí)行力上下功夫，大力開展了踐行安全生產(chǎn)理念、遵守安全規(guī)章、履行安全職責(zé)的安全誠信管理系列活動，增強了做好安全工作的自覺性，收到了外化于行的良好效果。

構(gòu)建固化于制的責(zé)任保障體系。 堅持制度與措施并舉、激勵與約束并重的原則，建立完善了覆蓋全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)制度體系。 一是建立縱向到底的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 健全了以24 項安全管理制度和339 個安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從總經(jīng)理到工人，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 二是建立橫向到邊的部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制。明晰細化各專業(yè)部門在安全生產(chǎn)中的工作職責(zé)，更加注重從源頭和過程中抓好安全生產(chǎn)工作。

管理創(chuàng)新——提高企業(yè)安全管理水平

為提升安全管理水平，公司大膽對安全管理體制和機制進行了改革，并在實踐中收到較好效果。

在體制上：打破傳統(tǒng)安全監(jiān)管格局，組建三個安全生產(chǎn)監(jiān)察處，對生產(chǎn)礦實行分片包保、輪流駐礦監(jiān)管指導(dǎo)； 將生產(chǎn)過程中的安全管理和質(zhì)量達標等職能，交給各專業(yè)系統(tǒng)負責(zé)，切實把“管生產(chǎn)必須管安全，抓安全必須首先要抓質(zhì)量標準化”落到實處；在公司紀委成立安全生產(chǎn)督察室，重點在安全生產(chǎn)方針和法規(guī)的貫徹落實、重大隱患追查和責(zé)任處罰等十個方面，嚴抓不落實的事，嚴懲不落實的人。 通過體制創(chuàng)新， 實現(xiàn)了安全監(jiān)管由統(tǒng)一監(jiān)管向駐礦包保監(jiān)管、責(zé)任追究由安監(jiān)系統(tǒng)自查向紀檢機構(gòu)追查、質(zhì)量達標由安監(jiān)部門主抓向?qū)I(yè)部門主抓的“三個轉(zhuǎn)變”，促進了安全生產(chǎn)。

在機制上：實施七項創(chuàng)新舉措。 一是實施“日、周、月、季”推進安全工作的制度。 即，堅持每日早調(diào)度通報各專業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查整改、為各礦安全生產(chǎn)服務(wù)、安全責(zé)任追究情況；每周召開一次安全生產(chǎn)視頻會；每月召開一次各專業(yè)系統(tǒng)及三個監(jiān)察處工作匯報會和總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會；每季召開一次質(zhì)量標準化工作會議。 二是制定傾斜于安全生產(chǎn)的政策。 出臺了全員安全風(fēng)險抵押、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資、隱患事故升格處理、安監(jiān)人員浮動工資等制度，調(diào)動全員抓安全生產(chǎn)的積極性。 三是建立了提升總工程師技術(shù)權(quán)威的制度。 將4 個高瓦斯（高管）礦井的總工程師聘為常務(wù)副礦長，強化瓦斯綜合治理的技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。 四是實施了月份礦井安全狀況評估審查制度。每月由總工程師負總責(zé)，組織各專業(yè)部門對各礦安全狀況進行全面評估審查， 提高了礦井安全可靠程度。五是完善礦井月份質(zhì)量達標驗收制度。 每月月末，由礦黨政一把手牽頭分組，帶領(lǐng)班子成員、各職能科室和井區(qū)人員，對井下各系統(tǒng)和所有工作地點的安全生產(chǎn)和質(zhì)量達標進行拉網(wǎng)式檢查驗收。 六是在采掘一線推行安瓦員輪流上崗制度，全面提升一線職工安全生產(chǎn)素養(yǎng)。 七是推廣采掘一線小班井下二次班前工作做法，實施現(xiàn)場勘查、人員確認、安排任務(wù)、安全評估、安全宣誓、手指口述的“六步驟”工作流程，進一步強化了現(xiàn)場管理。

科技興安——提升安全生產(chǎn)保障能力

堅持科技興安戰(zhàn)略不動搖，充分發(fā)揮先進技術(shù)在安全生產(chǎn)中的保障支撐作用，通過實施“1633”工程，有效解決了制約安全生產(chǎn)的瓶頸問題，提高了礦井安全生產(chǎn)保障能力。

雙鴨山分公司在2011 年對各生產(chǎn)礦井的一通三防、運輸提升等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實施技術(shù)改造，有效解決了礦井與采區(qū)、采區(qū)與采面系統(tǒng)能力“兩個不配套”的問題，釋放了礦井安全產(chǎn)能；按照國家要求，先后完成了監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位系統(tǒng)和緊急避險系統(tǒng)的試點工作，進一步提高了礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力； 按照龍煤集團總體部署，認真抓好瓦斯治理、安全補欠、安高礦井這“三大工程”建設(shè)，全面夯實了企業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

與此同時，龍煤雙鴨山分公司還加大技術(shù)攻關(guān)力度，對薄煤層綜采、“三下”壓煤、井下充填開采等難題組織技術(shù)攻關(guān)，相繼攻克了急傾斜綜采回采、薄煤層綜采、深部地壓治理和采空區(qū)疏水開采等難題，實施了雙陽礦和東榮一礦的充填開采試驗；加大先進技術(shù)推廣力度，引進破碎圍巖注漿加固、半煤巖綜掘機快速掘進等新工藝，推廣預(yù)應(yīng)力錨桿、軟質(zhì)耐崩風(fēng)筒等安全防護項目，在全省煤炭行業(yè)率先引進應(yīng)用了電液控綜采設(shè)備；加大科技隊伍建設(shè)力度，調(diào)動科技人員的工作熱情，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，強化技術(shù)培訓(xùn)，推動學(xué)科帶頭人、后備帶頭人梯隊建設(shè)。

安高支撐——傾力打造安全高效礦井

建設(shè)安全高效現(xiàn)代化礦井，是煤礦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)長治久安的必由之路。 近年來，雙鴨山分公司高點站位，精心謀劃，“四化”并舉，推進安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)向縱深發(fā)展。

生產(chǎn)集約化。 按照“簡約配套、實用創(chuàng)新”的原則，積極變革礦井粗放型生產(chǎn)模式。 以實現(xiàn)“一礦兩區(qū)兩面”為目標，從礦井、采區(qū)、采面三個設(shè)計源頭抓起，優(yōu)化開拓布局、加快系統(tǒng)調(diào)整，簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進集約化生產(chǎn)。

裝備現(xiàn)代化。2011 年，公司引進1514 臺（套）采掘裝備， 打造了13 個綜采作業(yè)隊組和86 條連續(xù)化掘進作業(yè)線，特別是以綜采電液控為代表的一批自動化、智能化裝備的應(yīng)用，添補了全省煤炭行業(yè)多項空白。 目前，公司采掘機械化程度分別達到100%和99.6%。

管控信息化。 加大礦井信息化建設(shè)力度，積極推廣應(yīng)用先進的信息集成控制技術(shù)，公司相繼建成了煤礦安全監(jiān)察、通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)測、礦井人員定位和變電所遠程控制等10 余個信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了對安全生產(chǎn)情況的實時監(jiān)測監(jiān)控。 發(fā)展礦井綜合自動化監(jiān)控技術(shù)和生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)的自動化控制，對礦井提升、排水、皮帶運輸?shù)?1個系統(tǒng)進行自動化改造升級，全面提高了系統(tǒng)的自動化、智能化、可控化程度，為礦井安全生產(chǎn)提供了可靠保障。

人員精干化。 通過優(yōu)化系統(tǒng)、收縮戰(zhàn)場、減少環(huán)節(jié)、提高礦井自動化程度、剝離服務(wù)職能、強化人力資源管理等措施，力爭用2 至3 年時間，使采掘工和一線輔助工比例由現(xiàn)在的1∶1.3 達到1∶0.8的水平。

三基固本——夯實企業(yè)安全發(fā)展基石

把基層、基礎(chǔ)、基本功作為事關(guān)企業(yè)安全發(fā)展的根基，突出三個重點，持之以恒，常抓不懈。

以班組建設(shè)為重點，加強基層建設(shè)。 大力推進“五型”班組建設(shè)，不斷提高班組的本質(zhì)安全、經(jīng)濟創(chuàng)效、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、管理精細、親和聚力五種能力；組織實施“千名班（段）長”隊伍建設(shè)工程，政治上給地位、經(jīng)濟上加待遇、技能上強培訓(xùn)，全面提升班（段）長的崗位吸引力和工作能力；創(chuàng)造提煉了享譽全煤系統(tǒng)的佘洪海班組“四五”工作法，培育挖掘出102 個保持20 年以上長周期安全生產(chǎn)班組；每年拿出300 萬元，對百個優(yōu)秀班組和百名優(yōu)秀班組長進行表彰。

以質(zhì)量達標為重點， 加強基礎(chǔ)建設(shè)。 開展以“五標三型十制”為內(nèi)容的質(zhì)量達標工作，促進了安全生產(chǎn)。 五標：做標準人、講標準話、上標準崗、干標準活、出標準果。 三型：推動質(zhì)量達標工作由傳統(tǒng)意義上的上尺上線向環(huán)境友好型、 科技領(lǐng)先型、人文關(guān)懷型方向發(fā)展。十制：做到投入保證、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標管理、激勵約束、循環(huán)檢查、會議推動、小班評估、考核評價、崗位責(zé)任、監(jiān)督制約機制的常態(tài)化管理。

以安全培訓(xùn)為重點，加強基本功建設(shè)。把職工安全培訓(xùn)擺在事關(guān)企業(yè)發(fā)展的高度來對待， 提出了“培訓(xùn)不過關(guān)，就是安全隱患”“培訓(xùn)工作永遠不能劃句號”等工作理念，引導(dǎo)廣大職工樹立“培訓(xùn)伴隨職業(yè)終生”的思想，通過實施“三個三”和“五步十法”，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)。

政治保障——構(gòu)建齊抓共管工作格局

充分發(fā)揮政治工作服務(wù)和保障安全生產(chǎn)的作用，通過“三個強化”，努力把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)安全發(fā)展優(yōu)勢。

一是強化作風(fēng)建設(shè)。從整治倦政行為入手，進一步加大治懶、治庸、治漂的工作力度。 不間斷地開展“安全生產(chǎn)責(zé)任心”教育活動、干部作風(fēng)督查活動。 二是強化領(lǐng)導(dǎo)履職。 實施領(lǐng)導(dǎo)干部值班入井檢查制度， 公司領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)值班必須在四點或零點班入井檢查， 并在公司早調(diào)度會通報入井檢查情況。 實施層層包保制度， 全面落實公司包礦、礦包采區(qū)、采區(qū)包段隊、段隊包班組“四級包保”措施，做到24 小時有領(lǐng)導(dǎo)干部在井下現(xiàn)場。三是強化三員作用。健全黨員、群監(jiān)員、青崗員“三個層面”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，開展每月逢6 組織黨員、逢7 組織群監(jiān)員、逢8 組織青崗員集中上崗查“三違”、查隱患活動，對查出的隱患和問題進行閉合整改。