發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化保障全面落實(shí)黨管安全責(zé)任

文/吳天翔董立清

近年來(lái)， 中國(guó)煤炭進(jìn)出口公司黨委按照國(guó)資委和中煤集團(tuán)公司黨委提出的 “堅(jiān)持黨管安全、樹立科學(xué)發(fā)展觀”的要求，結(jié)合公司加快地方煤炭資源整合、 業(yè)務(wù)迅速發(fā)展壯大的實(shí)際，針對(duì)新整合企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、黨組織不健全、工作體系不完善等問(wèn)題，緊緊圍繞“支持、參與、配合、服務(wù)、保證、督查”十二字方針， 健全黨的組織體系， 發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨管安全責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)， 形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的安全立體防護(hù)網(wǎng)， 實(shí)現(xiàn)了黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，黨管安全工作與黨建工作同步落實(shí)。

堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”

一是理念創(chuàng)新。 理念是行為的先導(dǎo)，進(jìn)出口公司在嚴(yán)格遵循“安全為天，生命至尊”理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司近年來(lái)安全管理實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定安全工作目標(biāo)，從百萬(wàn)噸低死亡率，到“零死亡”，再到“零傷害”，不僅是安全事故指標(biāo)的降低， 更是安全理念的創(chuàng)新。

二是機(jī)制創(chuàng)新。 不斷完善黨管安全實(shí)施意見，自上而下層層建立黨管安全責(zé)任制，形成了“分工明確、權(quán)責(zé)清晰、目標(biāo)明確、考核配套”的黨管安全運(yùn)行機(jī)制，完善了“雙向進(jìn)入、交叉任職、 專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)” 的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全了黨組織參與安全決策的工作機(jī)制，暢通了黨組織參與重大安全問(wèn)題的工作渠道，實(shí)現(xiàn)了安全管理決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

三是方法創(chuàng)新。 建立了基層掛職、蹲點(diǎn)調(diào)研等制度， 規(guī)定公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)干部必須駐點(diǎn)鍛煉1 年， 所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月帶班下井不少于5 次。 推廣班組“三步驟”工作法，即堅(jiān)持班前安全教育，開展危險(xiǎn)預(yù)知和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 堅(jiān)持班中崗位操作規(guī)程執(zhí)行檢查，保證安全不確認(rèn)不生產(chǎn)；堅(jiān)持班后復(fù)查、評(píng)估和考核。 設(shè)立了“黨管安全”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人給予高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是內(nèi)容創(chuàng)新。 定期開展安全大討論活動(dòng)，總結(jié)分析近期安全工作新情況、新特點(diǎn)，積極引導(dǎo)職工為安全管理出謀劃策。 深入開展安全“六必談”活動(dòng)，即員工情緒反常時(shí)必談；擅離崗位者必談；完不成任務(wù)者必談；“三違者”必談；受到懲處后必談；生產(chǎn)條件變化時(shí)必談。 認(rèn)真開展礦領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話活動(dòng)，即對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不高、能力不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，下發(fā)安全談話通知卡， 凡年內(nèi)累計(jì)被三次安全談話的領(lǐng)導(dǎo)干部就地免職。

發(fā)揮“五種優(yōu)勢(shì)”

一是政治優(yōu)勢(shì)。 國(guó)有企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心， 只有把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨管安全優(yōu)勢(shì)， 才能使黨組織在創(chuàng)建安全高效型企業(yè)工作中體現(xiàn)自身價(jià)值。 一方面，要求各級(jí)黨組織自覺與行政班子共同承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入黨委、總支、支部的議事日程，“主動(dòng)”而不“失位”“到位”而不“越位”“總攬”而不“越權(quán)”；另一方面，以開展安全主題活動(dòng)為載體，常規(guī)化地推進(jìn)“四個(gè)一”工程，即配備一個(gè)好書記、帶出一支好隊(duì)伍、完善一套好制度、創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

二是組織優(yōu)勢(shì)。 本著“業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里， 黨的組織就建設(shè)到哪里，黨員就發(fā)展到哪里，黨管安全工作就開展到哪里”的原則，在符合條件的企業(yè)成立基層黨委，在生產(chǎn)一線設(shè)立了黨支部（黨小組），形成了“所屬企業(yè)有黨委、段隊(duì)（車間）有黨支部、生產(chǎn)一線有黨員”的工作格局。從黨管干部、黨管組織、黨管黨員、考核獎(jiǎng)懲等四個(gè)方面入手，把各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人與同級(jí)別行政負(fù)責(zé)人抓安全的責(zé)任放置于同等位置，同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)、同懲處，促進(jìn)了黨建工作與安全工作的有機(jī)融合。

三是群團(tuán)優(yōu)勢(shì)。注重發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，支持工會(huì)圍繞安全生產(chǎn)廣泛開展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)；注重發(fā)揮團(tuán)組織的生力軍突擊隊(duì)作用，在廣大青年職工中積極開展青年安全監(jiān)督崗、青年文明號(hào)等活動(dòng)。

四是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。 著力從“點(diǎn)、

線、面、網(wǎng)”四個(gè)方面，為企業(yè)安全生產(chǎn)編線結(jié)網(wǎng)。 打造一個(gè)“點(diǎn)”，建設(shè)一支強(qiáng)有力的班組長(zhǎng)隊(duì)伍。嚴(yán)格班組長(zhǎng)準(zhǔn)入制度，大力實(shí)施班組長(zhǎng)素質(zhì)工程。 鍛造一條“線”，培養(yǎng)一批懂安全的業(yè)務(wù)骨干。通過(guò)一日一題、一周一案、一月一考等形式，促進(jìn)職工熟練掌握崗位知識(shí)和操作規(guī)程。 錘煉一個(gè)“面”，全面建設(shè)一支安全型職工隊(duì)伍。 重點(diǎn)實(shí)施“六學(xué)”管理，即班前班后學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)、實(shí)際操作學(xué)、以師帶徒學(xué)、外出深造學(xué)、 開展競(jìng)賽學(xué)。 編織一張“網(wǎng)”，織就一張以群監(jiān)員為主體的安全網(wǎng)。 健全三級(jí)群監(jiān)組織，在生產(chǎn)一線的每個(gè)班組都配備了一名群監(jiān)員。

五是文化優(yōu)勢(shì)。打造安全高效型企業(yè)，必須有先進(jìn)的安全文化作為指導(dǎo)。一是樹立科學(xué)的安全文化觀，堅(jiān)持“安全是第一業(yè)績(jī)”“安全是可控可預(yù)防”的思想。 二是培育先進(jìn)的安全文化，大力開展理念文化、行為文化、規(guī)則文化建設(shè)。三是塑造安全文化。堅(jiān)持“安全搭臺(tái)、文藝唱戲”，寓教于樂(lè)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

強(qiáng)化“六個(gè)保障”

一是制度保障。結(jié)合安全管理實(shí)際，建立“六項(xiàng)基本制度”：一是黨委安全工作會(huì)制度；二是安全民主生活會(huì)制度；三是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度； 四是安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制度；五是黨政工作例會(huì)制度；六是安全辦公會(huì)制度。

二是資金保障。針對(duì)新整合煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱的狀況，公司每次召開黨政聯(lián)席會(huì)議時(shí)，都將加大安全投入、 足額提取安全費(fèi)用、提高煤礦技術(shù)裝備水平作為重要議題來(lái)審議研究， 公司紀(jì)委對(duì)安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審查監(jiān)督，五年公司累計(jì)安全投入3.8 億元，極大地改善了安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，有效提升了安全保障能力。

三是人才保障。公司對(duì)安監(jiān)部門的干部人員選拔任用給予更多政策傾斜， 組織部認(rèn)真聽取安監(jiān)局的意見，吸收引進(jìn)了一批“懂安全、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬”的業(yè)務(wù)骨干。近年來(lái)，進(jìn)出口公司共引進(jìn)機(jī)電、通風(fēng)、防治水等專業(yè)人才185 人。

四是宣傳保障。公司充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、期刊、宣傳冊(cè)、電子信息屏等多種輿論陣地，宣傳上級(jí)安全生產(chǎn)方針政策，樹立安全先進(jìn)典型， 對(duì)安全主題活動(dòng)集中時(shí)段、集中力量進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，積極營(yíng)造了關(guān)愛生命、重視安全的良好氛圍。

五是培訓(xùn)保障。 按照“先列菜單，職工點(diǎn)菜，分級(jí)做菜”的原則，建立了“菜單式”培訓(xùn)模式，有效提升了安全培訓(xùn)質(zhì)量。把培訓(xùn)鏈條延伸到區(qū)隊(duì)班組，培訓(xùn)重點(diǎn)回歸到崗位操作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作兩不誤兩促進(jìn)。

六是作風(fēng)保障。 倡導(dǎo)“雷厲風(fēng)行、扎實(shí)過(guò)硬”的工作作風(fēng)，要求公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則， 率先垂范，廣大黨員要在安全生產(chǎn)中 “唱主角，挑重?fù)?dān)”，在操作技能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面起到示范表率作用，在遇到安全技術(shù)難題時(shí)要沖在前面，攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。