基層檢察干警核心價值觀建設(shè)的重要性及其途徑

基層檢察干警核心價值觀建設(shè)的重要性及其途徑

思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是前進(jìn)的動力。在檢察機(jī)關(guān)開展核心價值觀建設(shè)，旨在匡正檢察干警思想認(rèn)識，形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念和強(qiáng)大精神力量，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。基層檢察院作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的基礎(chǔ)前沿、執(zhí)法為民的一線平臺、維護(hù)穩(wěn)定的第一防線，干警核心價值觀建設(shè)具有相對特殊性和異常重要性。

一、基層檢察干警核心價值觀建設(shè)的重要性

全國共有3000多家基層檢察院，其數(shù)量占全國檢察院的80%以上、人數(shù)占全國檢察人員的80%以上、辦案數(shù)也占全國檢察系統(tǒng)的80%以上，加強(qiáng)基層檢察干警核心價值觀建設(shè)尤為重要。

（一）檢察干警核心價值觀建設(shè)關(guān)系黨的執(zhí)政根基

基層檢察干警雖然身在基層，但要胸懷大局。特別是在社會思想意識日趨多樣多元多變的情況下，基層檢察干警只有堅持忠誠政治本色，才能堅定理想信念，自覺抵制各種錯誤政治觀點、法學(xué)觀點的影響，把心思和精力用在干好本職工作上，讓群眾糾紛得到化解，讓公平正義得到彰顯，讓黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。

（二）檢察干警核心價值觀建設(shè)關(guān)系群眾切身利益

基層檢察院所接觸的當(dāng)事人大多是農(nóng)民，法律意識、法律素養(yǎng)并不高，案件也多是家庭瑣事，但卻與日常生活密切相關(guān)?；鶎訖z察干警只有筑牢為民的宗旨理念，堅持群眾利益無小事，以讓人民群眾能夠認(rèn)識和理解的方式，去辦好每一件個案，千方百計處理好“法度之外、情理之中”的問題，做到案結(jié)事了，才能贏得群眾滿意。

（三）檢察干警核心價值觀建設(shè)關(guān)系檢察工作權(quán)威

曾有古語：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！被鶎訖z察干警能否堅定公正的價值追求，嚴(yán)守廉潔的基本操守，直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)各項決策部署的貫徹、落實，關(guān)系到各項法律監(jiān)督職能的實施、實現(xiàn)，決定著檢察工作的權(quán)威和社會公信力。

（四）檢察干警核心價值觀建設(shè)關(guān)系整體檢察形象

基層檢察院承擔(dān)著全國檢察機(jī)關(guān)80%以上的執(zhí)法辦案任務(wù)，發(fā)揮著打擊違法犯罪、維護(hù)和諧穩(wěn)定、保障公平正義的基礎(chǔ)前沿作用。廣大人民群眾對基層檢察院的執(zhí)法水平、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)看得最直接、最清楚?；鶎訖z察院的工作水平反映著全國檢察機(jī)關(guān)的工作水平，基層檢察院的形象反映著全國檢察機(jī)關(guān)的整體形象。

二、基層檢察干警核心價值觀建設(shè)的途徑

（一）走出只知埋頭辦案誤區(qū)，在鑄造忠誠政治品格上下功夫

忠誠是政法干警核心價值觀的基石，是檢察人員必備的基本政治品格?；鶎訖z察院案多人少矛盾突出，工作壓力與日俱增，一些干警陷于繁重的辦案任務(wù)之中，只知埋頭拉車，忘了抬頭看路。表現(xiàn)在工作中，重視檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視政治理論學(xué)習(xí)；重視檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，忽視思想政治建設(shè)。導(dǎo)致理想信念動搖，思想道德滑坡，出現(xiàn)了辦案跑風(fēng)漏氣、幫助當(dāng)事人說情等不良現(xiàn)象，這些都是不忠誠的表現(xiàn)。要確保檢察權(quán)始終掌握在對黨和人民絕對忠誠的人的手中：一是堅持以人為本。把尊重干警、理解干警、關(guān)心干警作為工作的基本指導(dǎo)原則，尊重不同主體個性差異，全方位多角度滿足檢察干警的物質(zhì)和精神需要，不斷增強(qiáng)隊伍的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新工作方法。針對不同崗位、年齡檢察干警思想政治活動的特點，選擇最佳角度、采用最佳教育內(nèi)容、實施最佳方案開展思想政治教育，實現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化政工隊伍。招錄心理學(xué)和教育學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入政工部門，改變傳統(tǒng)的說教式工作方法，使思想教育更具感染力、說服力。四要強(qiáng)化督促檢查。把政治理論學(xué)習(xí)納入考核體系，堅持干警述職述學(xué)、評價干警評學(xué)、考核干警考學(xué)，使思想政治工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

（二）走出強(qiáng)調(diào)規(guī)則治理誤區(qū)，在提升執(zhí)法為民效果上出實招

與上級檢察機(jī)關(guān)相比，基層檢察院直接面對大量具體案件，需要處理大量復(fù)雜的事實爭議。這些爭議多數(shù)發(fā)生在鄉(xiāng)土社會的熟人之間，常常是一系列細(xì)小事件累積起來的，僅僅解決法律爭議，并不能徹底解決紛爭。假若得不到司法的有效幫助，人們只得求助于司法之外的途徑。輕則，當(dāng)事人選擇到同級黨政機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)上訪；重則，矛盾激化，發(fā)生殺人、大規(guī)模沖突等惡性事件?？梢?，盡管規(guī)則治理仍然是現(xiàn)代法治的核心，但在基層檢察工作中，必須重視糾紛解決，力求案結(jié)事了?；裟匪拐f過，法律的生命從來是經(jīng)驗而不是邏輯?；鶎訖z察干警不僅需要法律知識，而且需要深懂人情世故，善于定分止?fàn)帯＿@就需要用“為民”的宗旨理念武裝檢察干警的頭腦，建立檢察干警聯(lián)系群眾的常態(tài)化機(jī)制，讓檢察干警熟悉鄉(xiāng)風(fēng)民情，深懂人情世故，親近融合百姓，提高化解群眾矛盾的能力。

（三）走出片面打擊犯罪誤區(qū)，在塑造客觀公正形象上做文章

公正是檢察工作的生命線。我國憲法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這一定位要求檢察機(jī)關(guān)盡可能保持中立和公正。刑事訴訟法明確要求檢察機(jī)關(guān)既要收集不利于被告人的證據(jù)和事實，也要收集有利于被告人的證據(jù)和事實。但是，基層檢察實踐表明，不少檢察官在辦案中更加重視不利于被告人的證據(jù)和事實。比如：自偵案件中超期羈押現(xiàn)象屢禁不止，甚至出現(xiàn)刑訊逼供；立案監(jiān)督中，監(jiān)督立案遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于監(jiān)督撤案；旨在加重被告人法定刑的抗訴多，旨在減輕被告人法定刑的抗訴少。解決上述問題，要求基層檢察干警真正將“公正”理念內(nèi)化于心，外踐于行，在執(zhí)法辦案中不偏不倚，不枉不縱，既做打擊犯罪的急先鋒，又能兼顧被告利益，當(dāng)好“法律的守護(hù)人”。同時，要注重宣傳導(dǎo)向，既要宣傳打擊犯罪的成效，也要宣傳維護(hù)被告利益的典型做法，塑造客觀公正的社會形象。

（四）走出廉潔與已無關(guān)誤區(qū)，在廉潔從檢陽光司法上求實效

基層檢察院處在執(zhí)法辦案的第一線，同人民群眾接觸最直接、最廣泛。人民群眾對檢察工作是否公正廉潔的看法和評價，主要來源于對身邊的基層檢察工作特別是執(zhí)法辦案的感受。但是不少基層檢察干警認(rèn)為廉政建設(shè)的重點是防止領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，自己既不掌權(quán)，也不管錢，更不管人，沒有腐敗條件，因而放松了廉潔自律，讓腐敗有了可乘之機(jī)，損害了檢察機(jī)關(guān)整體形象。當(dāng)前，基層檢察院一方面要借助十七屆六中全會后全社會推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的東風(fēng)，以政法干警核心價值觀建設(shè)為契機(jī)，一改以往灌輸式、說教式的教育方式，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在檢察機(jī)關(guān)營造濃厚的廉政文化氛圍，使干警在潛移默化中受到熏陶，在耳濡目染中強(qiáng)化廉潔從檢意識。另一方面，要針對基層干部群眾對檢察工作不夠了解的實際情況，通過抓好檢務(wù)公開、加強(qiáng)檢察宣傳、舉辦“檢察開放日”、邀請執(zhí)法監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)檢察工作透明度，讓檢察權(quán)始終在陽光下運(yùn)行，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

韓利明：陜西省鳳翔縣人民檢察院檢察長