踐行檢察干警核心價值觀的著力點

楊恒進(jìn)：上海市普陀區(qū)人民檢察院檢察長

踐行檢察干警核心價值觀的著力點

楊恒進(jìn)：上海市普陀區(qū)人民檢察院檢察長

忠誠、為民、公正、廉潔作為檢察干警核心價值觀的內(nèi)容，四個方面相輔相成，其中“忠誠”是檢察人員的政治本色，“為民”是檢察人員的宗旨理念，“公正”是檢察人員的價值追求，“廉潔”是檢察人員的基本操守。而開展檢察干警核心價值觀教育活動，既是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、保持正確發(fā)展方向的必然要求，也是檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的有力保障，還是加強檢察文化建設(shè)、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑，更是提升檢察干警政治素養(yǎng)和職業(yè)操守的根本抓手。普陀區(qū)人民檢察院在該項工作中的著力點及取得的成績可以概括為以下三方面：

一、凝心聚力、爭先創(chuàng)優(yōu)，加強隊伍管理

一是開展凝心聚力的工程建設(shè)。作為肩負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)來說，如何才能保證上級各項方針政策在本院得到有效貫徹，保證各項檢察工作任務(wù)完成不走樣、不打折扣，當(dāng)務(wù)之急，必須解決精神狀態(tài)問題，努力營造凝心聚力、積極向上的氛圍，形成風(fēng)清、氣正、心齊的工作環(huán)境，使廣大干警樹立起在工作中不畏艱難，不甘落后，爭創(chuàng)佳績的良好風(fēng)尚。通過檢察文化建設(shè)培育干警忠于職守、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、包容互信的精神，使其內(nèi)化為干警的核心價值取向，外化為自覺行動，增強凝聚力和向心力。

二是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。爭先創(chuàng)優(yōu)既是加強隊伍建設(shè)的重要抓手，也是推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要載體。普陀區(qū)人民檢察院已經(jīng)連續(xù)八屆獲得市級文明單位稱號，榮譽背后凝聚著全院干警的辛勞和智慧。但是，也要清醒地認(rèn)識到各部門工作在全市條線排位整體靠后的現(xiàn)狀，要認(rèn)真地分析原因，找準(zhǔn)問題。所以，應(yīng)當(dāng)明確以市院條線考核為主要目標(biāo)，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，推動普陀區(qū)院檢察工作的新發(fā)展。

三是弘揚嚴(yán)格管理的工作作風(fēng)。加強隊伍的嚴(yán)格管理，通過抓管理，講正氣，樹立較真、務(wù)實的作風(fēng)、推動各項工作的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做到清正廉潔、勤奮工作、做好表率，做到團(tuán)結(jié)、和諧、干事、創(chuàng)業(yè)。中層干部要起到承上啟下的關(guān)鍵作用，負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好標(biāo)桿，大膽管理。進(jìn)一步提高全院干警執(zhí)行各項制度的自覺性，圍繞“鑄就忠誠品格，樹立良好形象”主題和廉政教育月活動，牢記職業(yè)操守，做到令行禁止，保證政令暢通。加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證制度的落實。

二、開拓進(jìn)取、狠抓落實，加強檢察業(yè)務(wù)建設(shè)

一是認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)。緊緊圍繞維護(hù)穩(wěn)定的工作要求，認(rèn)真分析和把握區(qū)域犯罪特點，突出打擊重點，增強打擊效果。繼續(xù)將危害人民群眾生命、財產(chǎn)安全和妨害社會管理秩序，以及破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪作為打擊重點，突出加大對區(qū)域多發(fā)、高發(fā)的“兩搶一盜”等刑事犯罪活動的打擊力度。深入開展“掃黃打非”專項行動，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等文化領(lǐng)域違法犯罪活動，為推進(jìn)區(qū)域文化的繁榮發(fā)展提供有力司法保障。要進(jìn)一步加強與公安、法院的協(xié)調(diào)和配合，加強偵監(jiān)、公訴以及其他各業(yè)務(wù)部門之間的配合和制約，進(jìn)一步規(guī)范“兩簡”案件及疑難案件的辦案程序、辦案方式，不斷增強打擊刑事犯罪的合力。

二是加大查辦職務(wù)犯罪的力度。查處和預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項重要職能，每年查辦一批在本地區(qū)有影響、有震動的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪案件是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要方面，也是為了彰顯檢察聲威。因此，要有敢于碰硬的精神和敢于辦案的勇氣。一要抓住機(jī)遇，利用換屆調(diào)整的時機(jī)，認(rèn)真分析區(qū)情和發(fā)案特點，積極開拓案源，注意捕捉線索。二要苦練內(nèi)功，提高自身素質(zhì)。當(dāng)前職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出高智能、更隱蔽，抗審能力更強，收集證據(jù)、突破案件難等許多新特點、新情況，給職務(wù)犯罪偵查工作帶來一定難度。因此要十分注重在辦案實踐中鍛煉隊伍，提高能力，使反貪辦案數(shù)量和質(zhì)量上有明顯的進(jìn)步。三要加強和改進(jìn)反瀆工作。認(rèn)真貫徹落實市院《關(guān)于加強和改進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作的實施意見》，進(jìn)一步加大宣傳力度，完善機(jī)制，探索建立查辦瀆職犯罪內(nèi)部聯(lián)席會議制度，采取切實有效措施加大查辦瀆職案件的力度。

三是強化訴訟監(jiān)督。主要是推動訴訟監(jiān)督工作的深入發(fā)展，努力做到“三個同”。（1）監(jiān)督數(shù)量與監(jiān)督質(zhì)量同重。數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保障，在捕、訴、防漏糾錯、民行抗訴、監(jiān)所監(jiān)督、社會矯正等各個方面，都要有一定的監(jiān)督數(shù)量，也要有過硬的監(jiān)督質(zhì)量，立案監(jiān)督、追捕、追訴、糾正違法和抗訴的數(shù)量和質(zhì)量上都要有進(jìn)一步的提升。（2）個案監(jiān)督與一類監(jiān)督同舉。積極探索對經(jīng)常發(fā)生或者一個時期較為突出問題的專項監(jiān)督，對于關(guān)系執(zhí)法指導(dǎo)思想、重大法律政策實施，以及執(zhí)法不平衡、程序不公正等突出的一類問題，在深入調(diào)研、分析研究的基礎(chǔ)上，及時向公安、法院等職能部門提出檢察建議或工作通報。（3）監(jiān)督措施與監(jiān)督效果同達(dá)。監(jiān)督的方式方法有較為剛性的抗訴、制發(fā)糾正違法通知書等，也有較為柔性的檢察建議、檢察公函和工作通報等，在選擇適用時要注意監(jiān)督的策略性和有效性，努力實現(xiàn)監(jiān)督的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，真正提高法律監(jiān)督工作的水平。

三、立足檢察職能，提高參與加強和創(chuàng)新社會管理的水平

一是堅持把執(zhí)法辦案作為參與加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)工作。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)的根本，也是參與社會管理的基本途徑。檢察機(jī)關(guān)通過充分發(fā)揮批捕起訴職能作用，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、管理秩序和生活秩序穩(wěn)定；通過積極預(yù)防和嚴(yán)肅查辦社會管理領(lǐng)域中侵害群眾權(quán)益、損害執(zhí)政威信的職務(wù)犯罪，促使國家機(jī)關(guān)及其工作人員正確履行社會管理職責(zé)；通過積極開展對刑事、民事和行政訴訟活動的法律監(jiān)督，督促執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。可以說，檢察機(jī)關(guān)實施法律監(jiān)督的過程，就是一個調(diào)整社會關(guān)系、實現(xiàn)社會正義的過程。因此，必須立足檢察職能，積極通過執(zhí)法辦案來加強和創(chuàng)新社會管理。

二是堅持把化解矛盾作為參與加強和創(chuàng)新社會管理的重中之重。更加注重提高化解矛盾的能力、水平和效果，一要完善信訪接待工作模式，深入開展接訪、巡訪、走訪，傾聽社情民意，維護(hù)群眾利益。二要完善檢調(diào)對接和刑事和解工作機(jī)制，落實刑事被害人司法救助改革措施，積極調(diào)處輕微刑事犯罪、民事行政申訴案件和涉法涉訴信訪案件，通過非訴訟途徑妥善解決矛盾糾紛，促進(jìn)案結(jié)事了人和。三要推行不立案、不批捕、不起訴、不抗訴釋法說理制度，認(rèn)真執(zhí)行院《涉檢信訪風(fēng)險評估實施辦法》，切實防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)新的矛盾。

三是堅持把延伸觸角作為參與加強和創(chuàng)新社會管理的重要手段。檢察機(jī)關(guān)參與社會管理立足執(zhí)法辦案，但不能局限于執(zhí)法辦案，要以執(zhí)法辦案為基礎(chǔ)，延伸工作觸角，創(chuàng)新工作方式，綜合運用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等手段，探索社會管理的有效方法和長效機(jī)制。