2011年越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

覃麗芳

2011年越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

覃麗芳

2011年，越南的經(jīng)濟(jì)伴隨著高通脹在重重困難中發(fā)展，但仍然保持了較快增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差減少是其一個(gè)亮點(diǎn)。越南對(duì)外貿(mào)易和投資步伐不斷加快，特別是加快了對(duì)周邊國(guó)家和對(duì)非洲市場(chǎng)的開拓。

越南；經(jīng)濟(jì)；通脹；2011年

自從越南革新開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，社會(huì)狀況有了極大改善。但2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)使越南經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的影響。2011年，越南GDP增幅為5.89%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20.6%，財(cái)政赤字約占年度GDP的4.9%，低于5.3%的預(yù)期目標(biāo)。CPI增速高達(dá)18.58%，[1]成為國(guó)內(nèi)民眾不能承受之痛，越南的經(jīng)濟(jì)在高通脹中發(fā)展。

一、越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

2011年，曾經(jīng)保持了20多年高速增長(zhǎng)、被譽(yù)為“亞洲虎”的越南經(jīng)濟(jì)陷入高通脹（18.58%）、高赤字（4.9%）、貨幣貶值、銀行信貸危機(jī)、證券市場(chǎng)萎靡的經(jīng)濟(jì)泥沼，是亞太經(jīng)濟(jì)體中通脹水平最高的國(guó)家。據(jù)越南《投資報(bào)》2011年11月9日?qǐng)?bào)道，受高通脹和越盾貶值的影響，越南非生產(chǎn)領(lǐng)域的資金主要流往黃金、貴重商品和消費(fèi)服務(wù)等增值空間較大的領(lǐng)域。這些資本除民間資金和商業(yè)銀行貸款外，還有從證券和房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移出來的資金。2011年前10個(gè)月，越南黃金價(jià)格上漲24.97%，美元兌越盾匯率上漲6.6%，存款利率上漲12.5%，越南綜指（VN-Index）下跌14.7%。近年來，越南銀行系統(tǒng)發(fā)展過快，信貸投放過多，不良貸款率達(dá)8.5%，約107億美元。銀行系統(tǒng)重組已迫在眉睫，成為越南政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大重心之一。股票市場(chǎng)方面，2011年12月15日，河內(nèi)證券交易所創(chuàng)下了58.04點(diǎn)的歷史新低。

圖1 2005～2011年越南GDP與CPI增長(zhǎng)情況

在世界經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，越南經(jīng)濟(jì)也遭遇了寒冬，加上越南勞動(dòng)力素質(zhì)不高、勞動(dòng)力成本增加、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不旺等因素影響，外商投資越南信心受挫。中國(guó)駐越大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站援引《西貢解放報(bào)》網(wǎng)站2011年9月28日的報(bào)道稱，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）最近公布的一份研究報(bào)告顯示，越南工業(yè)領(lǐng)域只有8%的外資企業(yè)和30%的內(nèi)資企業(yè)有在未來3年擴(kuò)大投資的意愿，外商直接投資企業(yè)有可能會(huì)逐漸撤出越南本土。越南本土企業(yè)因原材料價(jià)格不斷上漲、企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、營(yíng)銷宣傳不夠等因素，競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)。

（二）壓縮公共投資支出

2011年，越南的CPI增幅高達(dá)18.58%，政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、抑制通貨膨脹方面面臨著巨大的壓力。越南政府采取了一系列措施穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，其中包括保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位、不提前支付2012國(guó)庫(kù)和政府債券資金、削減32%政府債券資金、減少10%國(guó)家信用投資等。2011年3月，越南提出削減政府公共投資項(xiàng)目的計(jì)劃。越南計(jì)劃與投資部6月份的報(bào)告稱，為落實(shí)財(cái)政緊縮政策，2011年以來越南已削減財(cái)政投資80.55萬(wàn)億越盾（約合40億美元），相當(dāng)于當(dāng)年社會(huì)總投資的9%。其中，政府削減投資30萬(wàn)億越盾，各省市、各部委及國(guó)有大型企業(yè)計(jì)劃削減投資50.55萬(wàn)億越盾。[2]越南統(tǒng)計(jì)總局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，政府投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金相當(dāng)于修訂后計(jì)劃的101.8%。

（三）促進(jìn)出口，限制進(jìn)口

2011年，越南商品進(jìn)出口總額為2021億美元，其中：出口金額963億美元，同比增長(zhǎng)33.3%；進(jìn)口金額1058億美元，同比增長(zhǎng)24.7%。出口增長(zhǎng)率高于進(jìn)口8.6個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易逆差95億美元，較2010年減少28億美元，成為2011年越南經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

越南的機(jī)械、汽車、醫(yī)藥、化肥、乳制品等行業(yè)都嚴(yán)重依賴進(jìn)口。如2011年，越南市場(chǎng)化肥總需求量為850萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量?jī)H能滿足68%的需求，其余仍需進(jìn)口。[3]越南年產(chǎn)雜交稻種約3500至4000萬(wàn)噸，僅能滿足國(guó)內(nèi)需求的25～30%，約70%依靠進(jìn)口，主要從中國(guó)進(jìn)口。包括外資企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)藥品企業(yè)生產(chǎn)的藥品僅可滿足藥品市場(chǎng)需求的一半，一些特制藥、疫苗、制藥原料等不能生產(chǎn)，每年從法國(guó)、印度、韓國(guó)、新加坡、新西蘭、德國(guó)進(jìn)口的藥品金額超過10億美元。近年，越南每年出國(guó)就醫(yī)的患者約達(dá)3萬(wàn)人，費(fèi)用超過10億美元，且仍在上升。越南乳制品產(chǎn)量?jī)H能滿足其國(guó)內(nèi)需求的20%，每年進(jìn)口約120萬(wàn)噸乳制品。

越南政府不斷出臺(tái)措施促進(jìn)出口，限制進(jìn)口。在促進(jìn)出口方面，重點(diǎn)采取以下措施：一是鼓勵(lì)軟件、電子產(chǎn)品及其零配件等高附加值產(chǎn)品的出口；二是鼓勵(lì)發(fā)展旅游和勞務(wù)輸出等服務(wù)性行業(yè)；三是實(shí)行出口市場(chǎng)多元化，避免過分依賴幾個(gè)市場(chǎng)以減少風(fēng)險(xiǎn)，特別是鼓勵(lì)開拓非洲、中東等潛力較大的市場(chǎng)。在限制進(jìn)口方面，主要采取稅收、信貸、技術(shù)壁壘等手段限制奢侈品和非生產(chǎn)性消費(fèi)品進(jìn)口。越南工貿(mào)部2011年3月份公布了97種數(shù)百類限制進(jìn)口的產(chǎn)品清單。

表1 2011年越南FDI行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)表（截至2011年12月15日） 單位：百萬(wàn)美元

（四）外商直接投資銳減

截至2011年12月20日，年內(nèi)越南吸引53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商直接投資合同金額146.96億美元，僅相當(dāng)于2010年的74%。[4]越南外商直接投資金額減少的原因主要有兩個(gè)：一是世界經(jīng)濟(jì)衰退，二是越南更注重投資質(zhì)量。2011年，越南外商直接投資排名前十位的國(guó)家和地區(qū)分布為：中國(guó)香港、日本、新加坡、韓國(guó)、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣、英屬維爾京群島、馬來西亞、盧森堡、荷蘭，行業(yè)分布出現(xiàn)了較大的變化，其中，工業(yè)和建筑領(lǐng)域占76.4%，比2010年提高22.3個(gè)百分點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域投資占5.8%，比2010年降低28.5個(gè)百分點(diǎn)。外商直接投資企業(yè)出口金額預(yù)計(jì)達(dá)545億美元，占全國(guó)出口總金額的59%，同比增長(zhǎng)39.3%。[5]FDI在越分布前十位城市為胡志明市、巴地—頭頓、河內(nèi)、同奈、平陽(yáng)、河靜、清化、富安、海防、海陽(yáng)。今后，越南將進(jìn)一步調(diào)整吸引外資的方向，不再吸引外商投資鋼鐵、水泥、制鞋和服裝行業(yè)，轉(zhuǎn)向集中吸引科技含量高的項(xiàng)目和大集團(tuán)投資，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（五）旅游業(yè)興旺

2011年，越南共接待國(guó)際游客約601.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.1%，其中旅游度假365.13萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.4%；赴越工作100.3萬(wàn)人次，下降2%；探親旅游100.73萬(wàn)人次，增長(zhǎng)75.5%；其他目的32.25萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.1%。其中，排名前十位的國(guó)家和地區(qū)分別為：中國(guó)大陸141.68萬(wàn)人次，增長(zhǎng)56.5%；韓國(guó)53.64萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.2%；日本48.15萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.9%；美國(guó)43.99萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.1%；柬埔寨42.34萬(wàn)人次，增長(zhǎng)66.3%；中國(guó)臺(tái)灣36.11萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.1%；澳大利亞28.98萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.2%；馬來西亞23.31萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.3%；法國(guó)21.14萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.1%；泰國(guó)14.39萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.8%。[6]

（六）制定社會(huì)發(fā)展新目標(biāo)

越共“十一大”討論通過了《政治報(bào)告》、《社會(huì)主義過渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)20年實(shí)施總結(jié)報(bào)告》和《社會(huì)主義過渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》（2011年補(bǔ)充完善）、《2001-2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施總結(jié)報(bào)告》、《2011-2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》以及《黨章》（補(bǔ)充、修改）等重要文件。

根據(jù)《2011～2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，這一期間越南GDP年均增長(zhǎng)率將努力達(dá)到7～8%，到2020年GDP比2010年增長(zhǎng)1.2倍，人均GDP達(dá)到3000美元，高科技產(chǎn)品和高科技應(yīng)用產(chǎn)品占GDP的比例達(dá)到45%左右。會(huì)議提出，在今后5年的發(fā)展中，將努力實(shí)現(xiàn)GDP年均增長(zhǎng)7%至7.5%，到2015年實(shí)現(xiàn)人均GDP2000美元的目標(biāo)。[7]

會(huì)議還提出了2011～2015年越南發(fā)展的三大突破口：完善社會(huì)主義方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，重點(diǎn)打造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)行行政改革；快速發(fā)展人力資源，特別是涉及科學(xué)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的高素質(zhì)人才；建設(shè)與現(xiàn)代工程配套的基礎(chǔ)設(shè)施，集中力量發(fā)展交通系統(tǒng)和大城市基礎(chǔ)設(shè)施。[8]

二、越南對(duì)外經(jīng)濟(jì)狀況分析

（一）外交政策強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先

越南外交政策強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”原則，經(jīng)濟(jì)外交除了爭(zhēng)取外國(guó)投資和外援的同時(shí)，也大力扶持越南企業(yè)到境外投資。2011年，越南共批準(zhǔn)在26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目75個(gè)，追加投資項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議總投資資金（包括新簽和增資）21.2億美元。截至2011年12月30日，越南已在55個(gè)國(guó)家和地區(qū)展開627個(gè)投資項(xiàng)目，協(xié)議總投資資金達(dá)108億美元。越南對(duì)外投資項(xiàng)目主要在老撾（34億美元）、柬埔寨（21億美元）、委內(nèi)瑞拉（18億美元）、俄羅斯（7.76億美元）、秘魯（5.08億美元）、馬來西亞（4.12億美元）、莫桑比克（3.45億美元）等。累計(jì)到位資金約27億美元，其中，石油開采領(lǐng)域約14億美元，老撾約4.8億美元，柬埔寨約2億美元。[9]

（二）越南與主要大國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

越中關(guān)系。從2004年起，中國(guó)一直是越南最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)越南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年越南對(duì)華出口111.2億美元，增長(zhǎng)52%；自華進(jìn)口245.9億美元，增長(zhǎng)23%；越方逆差134.7億美元，增長(zhǎng)6%，相當(dāng)于該國(guó)年度貿(mào)易逆差的1.4倍。[10]2011年10月，中越簽署《中華人民共和國(guó)政府和越南社會(huì)主義共和國(guó)政府2012年至2016年經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》、《中華人民共和國(guó)政府和越南社會(huì)主義共和國(guó)政府關(guān)于實(shí)施兩國(guó)政府公路運(yùn)輸協(xié)定的議定書》等6個(gè)重要文件。根據(jù)中越經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃，未來五年兩國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、礦業(yè)、制造業(yè)和配套工業(yè)、服務(wù)業(yè)及“兩廊一圈”等領(lǐng)域的互利合作，推動(dòng)中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。

越美關(guān)系。越南與美國(guó)自1995年實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；两?，雙邊關(guān)系不斷加強(qiáng)?！对矫离p邊貿(mào)易協(xié)定（BTA）》自2001年12月10日生效以來，越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，雙邊貿(mào)易額從2001年的15億美元增長(zhǎng)至2011年的210.38億美元，美國(guó)已發(fā)展為越南的第一大出口市場(chǎng)。投資方面，截至2011年年底，美國(guó)在越南的直接投資為200億美元，601個(gè)項(xiàng)目，合同金額116.54億美元，位居越南FDI投資額存量第6位。[11]

越俄關(guān)系。越南與俄羅斯的交往最突出的是國(guó)防軍工和能源領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來，俄羅斯一直是越南最主要的武器來源國(guó)。據(jù)俄世界武器貿(mào)易分析中心評(píng)估，俄羅斯2003～2010年期間在越南武器市場(chǎng)上所占的份額高達(dá)87.4%，而在2011～2014年間，這一數(shù)字將進(jìn)一步提高至97.5%。目前，越南已成為俄第八大武器輸出國(guó)，在俄武器出口總量中所占比重超過6%。而專家們認(rèn)為，在今后幾年中對(duì)越武器出口將占到俄武器出口總額的大約9%。兩國(guó)今后還將進(jìn)一步擴(kuò)展在軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作，將涉及幾乎所有類型的武器和軍事技術(shù)裝備。[12]

越南與歐盟關(guān)系。近年來，越南與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。貿(mào)易方面，越南對(duì)歐盟出口保持較快增長(zhǎng)，已成為越南第二大出口市場(chǎng)，從2005年的56.2億美元增至2010年的154.5億美元，增長(zhǎng)近2倍。歐盟約占越南出口總額的20%。越南自歐盟進(jìn)口也得到較快發(fā)展，從2005年的43.9億美元增至2010年的83.9億美元。越南對(duì)歐盟長(zhǎng)期順差，順差額相當(dāng)于進(jìn)口額的80%。投資方面，歐盟是越南重要的投資來源地。截至2011年3月，歐盟對(duì)越南投資有效項(xiàng)目1079個(gè)，協(xié)議總額162億美元，主要集中于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。其中，制造業(yè)項(xiàng)目433個(gè)，協(xié)議額35億美元。[13]

越印關(guān)系。2011年10月，越南與印度簽署了在南海爭(zhēng)議海域共同開發(fā)海上油氣資源的合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，未來3年內(nèi)，印度國(guó)家石油天然氣公司將與越南進(jìn)行合作，共同開發(fā)南海海域的兩塊油氣田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度國(guó)家石油天然氣公司已經(jīng)在南海的石油勘探項(xiàng)目上投資了2.25億美元。[14]

越日關(guān)系。日本對(duì)越直接投資長(zhǎng)期占據(jù)前三的位置，2011年，雖然日本經(jīng)濟(jì)遭受了重創(chuàng)，但對(duì)越投資仍高達(dá)24.38億美元。2011年10月，日本、越南兩國(guó)就推進(jìn)越南的核電開發(fā)和稀土開發(fā)達(dá)成協(xié)議。按照相關(guān)計(jì)劃，日本將于2016年開始著手在越南建設(shè)核電站，并爭(zhēng)取于2021年完工。越南將成為“3.11”地震以來日本的第一個(gè)核電項(xiàng)目出口對(duì)象國(guó)。[15]日本將于2012年向越南提供稀土開發(fā)技術(shù)，預(yù)計(jì)從2013年開始向日本供應(yīng)稀土，每年至少開發(fā)7000噸稀土，相當(dāng)于日本稀土需求量的20%。[16]商品貿(mào)易方面，2011年，越南對(duì)日本出口106.46億美元，進(jìn)口101.94億美元。

（三）越南與東盟其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

越南非常重視發(fā)展與東盟其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，并不斷提升越南在東盟內(nèi)部的影響力。新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、文萊都是越南重要的外資來源國(guó)。貿(mào)易方面，2011年，越南對(duì)東南亞10國(guó)的雙邊貿(mào)易額為345.67億美元，占越南進(jìn)出口總額的17.1%。越南通過加大對(duì)老撾投資，發(fā)展從各級(jí)政府到民間的全面合作，加強(qiáng)與老撾的“特殊關(guān)系”。越南長(zhǎng)期以來一直是老撾最大的外資來源地，僅2009年和2010年一度被中國(guó)和泰國(guó)超過，2011年越南對(duì)老撾投資重新回到第一的位置，F(xiàn)DI存量約占老撾FDI總額的25%。[17]據(jù)越南通訊社網(wǎng)站引用柬埔寨發(fā)展理事會(huì)2012年2月9日公布的東盟國(guó)家對(duì)柬投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年，越南對(duì)柬埔寨投資17個(gè)項(xiàng)目，合同資金6.31億美元，列對(duì)柬投資的東盟國(guó)家之首；在過去17年，東盟國(guó)家對(duì)柬投資中，越南（12億美元）則僅次于馬來西亞（26.1億美元），排名第二。越南對(duì)柬埔寨的投資主要為橡膠種植和礦產(chǎn)開發(fā)。[18]

（四）與非洲經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系突飛猛進(jìn)

面對(duì)歐盟市場(chǎng)的不景氣，越南提出實(shí)行出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，避免過分依賴幾個(gè)市場(chǎng)以減少風(fēng)險(xiǎn)，特別是鼓勵(lì)開拓非洲、中東等潛力較大的市場(chǎng)。2011年，越南對(duì)非洲出口總額達(dá)34億美元，同比增長(zhǎng)91%。其中，出口額超過1億美元的國(guó)家分別為南非、埃及、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、加納、阿爾及利亞。對(duì)非洲的出口額占越南總出口額的3.5%。[19]2011年前三季度，越南對(duì)非洲的進(jìn)口額為10.53億美元，同比增長(zhǎng)90%。[20]投資方面，越南對(duì)非洲投資金額最大的是油氣資源勘探、開發(fā)領(lǐng)域，共有12個(gè)項(xiàng)目，合同金額7.7645億美元，分布在阿爾及利亞、剛果、喀麥隆、馬達(dá)加斯加、突尼斯、莫桑比克、安哥拉、蘇丹等國(guó)。越南與非洲的農(nóng)業(yè)合作也占較大比重，包括水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等。截至2011年年底，非洲共有6個(gè)國(guó)家在越南投資了13個(gè)項(xiàng)目，合同總金額1148萬(wàn)美元，主要集中在加工制造、批發(fā)零售、修理、科學(xué)工藝、餐飲住宿等領(lǐng)域。[21]

三、小結(jié)

2011年，越南的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)是在重重困難中伴隨高通脹艱難發(fā)展的，但仍然取得了令人矚目的成績(jī)。經(jīng)過多年努力，越南貿(mào)易逆差開始減少，成為2011年越南經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。越南在重視與大國(guó)及周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，開始加大開拓非洲、中東等新市場(chǎng)的力度，“走出去”的步伐也越邁越大。

[1]Th?ng báo báo chí vê s? liêu th?ng kê kinh tê

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Review of Vietnam’s Economic Development in 2011

QIN Li-fang

Vietnam’s economy maintained rapid development in 2011 though it faced many difficulties and had high inflation.One of its highlights was that its trade deficit further reduced.Vietnam’s foreign trade and investment in other countries kept accelerating.In particular,it accelerated its market exploration in its neighboring countries and Africa.

Vietnam;economy;inflation;2011

F112.5（333）

A

1673-8616（2012）03-0089-05

2012-02-10

覃麗芳，廈門大學(xué)南洋研究院博士研究生、南寧市社會(huì)科學(xué)院東盟研究所助理研究員（廣西南寧，530022）。

[責(zé)任編輯：陳展圖]