中國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析與發(fā)展對策

徐 勝，趙艷香

（中國海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院， 山東青島 266100）

當(dāng)前，世界各國都因國際金融危機的巨大負面影響而在尋找新的經(jīng)濟增長動力，藍色經(jīng)濟已成為全球新一輪競爭發(fā)展的前沿陣地?，F(xiàn)階段也是中國進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,要有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，深入研究海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和協(xié)調(diào)機理，探討市場經(jīng)濟條件下中國海洋產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，具有十分重要的意義。

1 中國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 海洋產(chǎn)業(yè)的涵義

海洋產(chǎn)業(yè)也稱海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè),即人們在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中,利用海洋資源和空間所進行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動[1]。

海洋產(chǎn)業(yè)一般可分為以下5個方面：1）直接從海洋獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)；2）直接從海洋獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務(wù)；3）直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動的產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)；4）利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進行的生產(chǎn)和服務(wù)；5）與海洋密切相關(guān)的海洋科學(xué)研究、教育、社會服務(wù)和管理[2]。

海洋第一產(chǎn)業(yè)主要是海洋漁業(yè)，同時它又是傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)；海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等等，其中海洋油氣業(yè)作為新興海洋產(chǎn)業(yè)之一正在快速發(fā)展；海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等。

1.2 中國海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全國海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值已經(jīng)由2001年的9 518.4億元增長到2010年的38 439億元，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重相應(yīng)由2001年的8.68%增長到2010年的9.7%。海洋經(jīng)濟三次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。主要海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，2010年中國海洋生產(chǎn)總值比上年增長12.8%，其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值22 370億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值16 069億元。海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值2 067億元，海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值18 114億元，海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值18 258億元，海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5∶47∶48。2010年全國涉海就業(yè)人員3 350萬人，其中新增就業(yè)80萬人[3]。

圖1 全國海洋生產(chǎn)總值情況Fig.1 National Gross Ocean Product

從上表中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)即海洋漁業(yè)近年來呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但所占比例正逐漸變小。這說明，第二、三產(chǎn)業(yè)在最近幾年得到了較快的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增長速度更大一些，這主要得益于海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展：經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，中國已經(jīng)形成了以海洋環(huán)境技術(shù)、資源勘探開發(fā)技術(shù)、海洋通用工程技術(shù)為主，包含20多個技術(shù)領(lǐng)域的海洋高新技術(shù)體系。特別是近年來，在國家863計劃、973計劃、國家自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)計劃的支持下，海洋科學(xué)技術(shù)取得了突破性進展，縮短了與海洋技術(shù)先進國家的差距。相信在新興海洋產(chǎn)業(yè)政策支持的影響下，第二、三產(chǎn)業(yè)在未來五年的增長速度將會明顯提高。

表1 海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占比Tab.1 Marine industry output value and proportions

2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實證分析

2.1 方法與步驟

2.1.1 模型

灰色關(guān)聯(lián)分析建立在灰色系統(tǒng)理論基礎(chǔ)之上，是對某一變化系統(tǒng)的發(fā)展態(tài)勢進行的量化分析。它可充分利用已有的白化信息，減少誤差，比其他分析方法更能夠準(zhǔn)確地反映各因素間的聯(lián)系。但是，在傳統(tǒng)計算過程中所用的一成不變的分辨系數(shù)會使結(jié)果出現(xiàn)誤差，故本文采用了動態(tài)的分辨系數(shù)。以全國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值為母序列，子序列分別為第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。在研究時只進行單序列關(guān)聯(lián)分析,即只計算母序列與各子序列之間的關(guān)系，而子序列之間的關(guān)聯(lián)度并未進行計算。

關(guān)聯(lián)系數(shù)的計算公式為：

2.1.2 步驟

對初值化之后的矩陣按列求均值，即得均值：

令

若λt=0，即有一列絕對差值全部為0，這時ξ（t）與ρ的取值無關(guān)；若λt＜1/3，則觀測數(shù)據(jù)有部分數(shù)據(jù)波動較大，所以取ρ=1.5 λt來減小分辨系數(shù)對關(guān)聯(lián)系數(shù)的支配作用；若1/3＜λt＜1/2，則觀測數(shù)據(jù)比較平穩(wěn)，可取ρ=2 λt；若1/2＜λt，則觀測數(shù)據(jù)更平穩(wěn)，可取ρ∈（0.8，1］（此種情況，本文計算中均取0.9）。關(guān)聯(lián)度是關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值，其表達式為：

通過上述方法計算得到的關(guān)聯(lián)度僅反映某一時段內(nèi)各因素之間的定量關(guān)系，適宜做靜態(tài)分析。但由于不同時段內(nèi)各因素間的關(guān)聯(lián)關(guān)系不盡相同，本文還采用了動態(tài)關(guān)聯(lián)度分析法,即把不同時段計算的關(guān)聯(lián)度按一定順序排列起來。用它可以分析系統(tǒng)內(nèi)因素之間隨時間而變化的動態(tài)關(guān)系，這樣可為宏觀決策與控制提供更加客觀的依據(jù)。

2.3 海洋三次產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

2.2.1 靜態(tài)分析

通過公式（1）～（3），利用2001年—2010年全國主要海洋產(chǎn)值數(shù)據(jù)，計算得出的海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值與海洋三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)（見表3）。

表2 全國海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)Tab.2 Correlation coefficients of the national marine first,second and tertiary industries

從表3可以看出，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)變化相對平穩(wěn)。關(guān)聯(lián)系數(shù)大都保持在0.7以上，而第一產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)則較低，進一步說明海洋第一產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了其以往在海洋經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位；海洋第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)還有個別低于0.7，不過也趨向于穩(wěn)定；海洋第三產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)有少許的波動，2002年是0.701 3，2007達到了0.936 6，不過綜合近幾年的關(guān)聯(lián)系數(shù)，已經(jīng)趨向于穩(wěn)定，逐漸占據(jù)了在海洋經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。

2.2.2 動態(tài)分析

本文運用灰色關(guān)聯(lián)分析，利用2001年—2010年全國主要海洋產(chǎn)值，采用級差變換對原始數(shù)據(jù)預(yù)處理，分辨系數(shù)取0.5，建立2001年—2010年中國海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)動態(tài)矩陣，揭示不同時間段內(nèi)，海洋各產(chǎn)業(yè)相對于全國海洋產(chǎn)業(yè)增加值的關(guān)聯(lián)動態(tài)以及各海洋產(chǎn)業(yè)相對優(yōu)勢的動態(tài)變化。

從表4可以看到，三次產(chǎn)業(yè)的動態(tài)關(guān)聯(lián)序為γ03＞γ02＞γ01，海洋第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的動態(tài)關(guān)聯(lián)度均高于0.7，明顯高于動態(tài)關(guān)聯(lián)度最大值（0.507 9）的海洋第一產(chǎn)業(yè)。這說明海洋第二產(chǎn)業(yè)、海洋第三產(chǎn)業(yè)在近幾年發(fā)展較快；同時，隨著時間的推移,海洋三次產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的動態(tài)關(guān)聯(lián)度的差距在縮小。

表3 全國海洋三次產(chǎn)業(yè)的動態(tài)關(guān)聯(lián)度矩陣Tab.3 Dynamic correlation matrix of the national marine three industries

3 中國海洋產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

3.1 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

在第二產(chǎn)業(yè)中，海洋鹽業(yè)作為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，一直占據(jù)著很重要的地位，而海洋油氣業(yè)作為一個新興的海洋產(chǎn)業(yè)，目前有著很好的發(fā)展前景。下面以這兩個產(chǎn)業(yè)為例進行比較分析，具體數(shù)據(jù)見圖2。

圖2 第二產(chǎn)業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)增加值Fig.2 Added value of the second marine industry

從圖2可以看出，2001年—2009年海洋油氣業(yè)的增加值要遠遠高于海洋鹽業(yè)增加值，并且在2001年—2008年期間，海洋油氣業(yè)一直保持著較高的增長速度，在2008年—2009年由于受金融危機的影響，增長速度有些下滑，但總體說來。海洋第二產(chǎn)業(yè)中，海洋油氣業(yè)的發(fā)展占據(jù)著主導(dǎo)地位，海洋油氣業(yè)作為一個新興的海洋產(chǎn)業(yè)，在海洋第二產(chǎn)業(yè)中所占的比重越來越大，以及增長速度越來越高，這正說明了海洋第二產(chǎn)業(yè)中，新興海洋產(chǎn)業(yè)的地位日益重要。

圖3 第三產(chǎn)業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)增加值Fig.3 Added value of the tertiary marine industry

從上表中可以看出，2001年—2009年海洋旅游業(yè)總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)的增長速度，尤其是在近兩年，其增長速度明顯超出了海洋交通運輸業(yè)的增長速度，濱海旅游業(yè)作為一個新興海洋產(chǎn)業(yè)，在海洋第三產(chǎn)業(yè)中越來越占據(jù)著主導(dǎo)地位。

3.2 面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，中國經(jīng)濟布局將進一步向濱海地區(qū)集聚，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益加深，國家利益的擴張使海洋的戰(zhàn)略地位和重要作用更加突出?！笆濉睍r期是中國海洋事業(yè)加快發(fā)展的重要時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。雖然近幾年中國海洋產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但是與發(fā)達國家相比，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面還有很大的差距，尚存在規(guī)模不大、新興產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展緩慢、高科技含量低、清潔生產(chǎn)水平低、污染嚴重等問題。

3.2.1 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

海洋科技總體水平較低，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，一些新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多為技術(shù)含量高、研發(fā)周期長、風(fēng)險較高的產(chǎn)業(yè)，難以吸引大量、連續(xù)的資金，嚴重制約了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，因各產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、水平、市場成熟度、政策扶持力度等差別，導(dǎo)致了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著個性問題。

3.2.2 海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后

中國海洋工程裝備制造業(yè)、海水利用業(yè)等領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)能力和高附加值創(chuàng)造力。例如海洋油氣勘探和開發(fā)技術(shù)與先進國家的差距在5年左右；海水淡化技術(shù)、海水直接利用技術(shù)等與先進國家差距10～15年以上。另外，中國雖然已成為海洋工程裝備的制造大國，但在設(shè)計方面與歐美存在較大差距。

3.2.3 科技創(chuàng)新能力不足

中國海洋高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低，企業(yè)自我發(fā)展能力仍然較弱，特別是在人才儲備、科技水平和生產(chǎn)規(guī)模上，同發(fā)達國家相比還存在差距，產(chǎn)品缺乏國際競爭力，尚不適應(yīng)海洋事業(yè)發(fā)展的需要。

3.2.4 海洋管理工作缺乏統(tǒng)籌

中國海洋管理體制性、機制性矛盾突出，海洋經(jīng)濟總體實力不強、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，海洋資源開發(fā)利用水平偏低，海洋調(diào)查和勘探程度較低。

4 結(jié)論與建議

隨著海洋開發(fā)事業(yè)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進步，新興海洋產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)。由于人們對新興海洋產(chǎn)業(yè)的演進趨勢的認識存在一定局限性，并且缺乏相關(guān)措施，在很大程度上制約了新興海洋產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。新興海洋產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，并成為支柱產(chǎn)業(yè)，必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)調(diào)整實踐中的各項措施，制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

4.1 制定科學(xué)扶持政策體系

中國主要新興海洋產(chǎn)業(yè)雖然已具備向規(guī)?；l(fā)展的條件，但仍然存在著許多障礙因素。這些因素制約了新興海洋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)為認識的局限性、產(chǎn)業(yè)自身增長點等等。根據(jù)對海洋各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)貢獻、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等方面的分析，海洋油氣、海洋化工、海洋船舶、濱海旅游、及海洋生物工程以技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，應(yīng)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以對待，給予各方面的扶持。在產(chǎn)業(yè)門類上，應(yīng)選擇若干產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品作為重點，在財政、技術(shù)、金融以及貿(mào)易保護政策上予以扶持，使其得到較快發(fā)展；在技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化運作等各個環(huán)節(jié)上合理配置資源，促成技術(shù)、人才、資金、管理等要素的協(xié)同運行，提高海洋高新技術(shù)，加快規(guī)?；l(fā)展；消除障礙因素，培植長遠增長點。

4.2 設(shè)計產(chǎn)權(quán)管理制度

完善現(xiàn)有的管理規(guī)章，設(shè)計海洋環(huán)境資源管理新方案，并且要調(diào)整好海洋環(huán)境資源資產(chǎn)中的各種關(guān)系，切實解決影響新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素與存在的問題。通過轉(zhuǎn)變增長方式，努力做到資源利用的有序、有度和有償原則，確保資源合理利用及增值。為了合理配置資源，防止各種復(fù)雜關(guān)系的干擾和沖突，必須健全海洋綜合管理體制，理順管理權(quán)限，維護良好的發(fā)展秩序，這樣才能使中國海洋產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

4.3 實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策既要促進結(jié)構(gòu)合理化，又要促進高級化。由于海洋經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性、海洋開發(fā)的風(fēng)險性，客觀上要求在海洋開發(fā)上三次產(chǎn)業(yè)必須保持相互協(xié)調(diào)、相互促進，從而求得較高的結(jié)構(gòu)效率，在加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的同時，使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化邁進，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換就成為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)就要改變海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的局面，建設(shè)高級化、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化體系。只有改變資金投入平均使用的做法，把有限的資金投到最需要的新興產(chǎn)業(yè)上去，投到關(guān)系到長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上去，才能使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在動態(tài)發(fā)展中優(yōu)化，在優(yōu)化中升級、提高。最終產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實施要以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、現(xiàn)代化為目標(biāo)。

4.4 實施陸海一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策

要取得新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效益，同時促進經(jīng)濟增長，需要政府制定布局規(guī)劃和干預(yù)產(chǎn)業(yè)空間分布。海洋產(chǎn)業(yè)布局政策主要涉及區(qū)域發(fā)展重點的選擇和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展戰(zhàn)略的制定這兩個方面。在區(qū)域發(fā)展重點選擇上，應(yīng)該實施有差別的區(qū)域政策，使重點區(qū)域的發(fā)展環(huán)境突顯出相對優(yōu)勢。沿海的一些城市要加大工作力度，努力建立科研、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接的一條龍機制，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供陣地。另外，在產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的選擇上，要建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破，推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上臺階。眾多新興海洋產(chǎn)業(yè)如能形成規(guī)模，海洋經(jīng)濟與陸地經(jīng)濟空間的一體化也就成為可能。因此，實施陸海一體化發(fā)展，統(tǒng)籌考慮各種資源的綜合開發(fā)和綜合效益，加強區(qū)域間、行業(yè)間的海洋資源開發(fā)協(xié)調(diào)管理，就顯得尤其重要。選擇陸海一體化戰(zhàn)略并進行一體化的相關(guān)規(guī)劃，是加快新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得具有更高經(jīng)濟社會效益的一個重要政策選擇。

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