轉(zhuǎn)化資金項目力促天津、陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級調(diào)研報告

■ 中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心 王敬華

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（簡稱轉(zhuǎn)化資金）是中央財政為加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)前期性開發(fā)、中試、熟化，經(jīng)國務(wù)院批準于2001年設(shè)立的專項引導資金。轉(zhuǎn)化資金實施十年來，在支持創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)化；助力企業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)民增收等多方面都取得了顯著成效，得到了高度的社會評價。通過對天津市和陜西省部分轉(zhuǎn)化資金項目的專題調(diào)研，增強了對項目實施及組織管理情況以及項目經(jīng)費投入的經(jīng)濟性、效率性和效益性的了解。

天津市部分轉(zhuǎn)化資金項目實施成效

近年來，天津市把包括種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點方向和內(nèi)容。一大批轉(zhuǎn)化資金專項的實施，在促進天津區(qū)域經(jīng)濟、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起了強有力的支撐引領(lǐng)作用，促進了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬了農(nóng)業(yè)功能，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快行業(yè)技術(shù)升級，加強農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，促進農(nóng)民就業(yè)增收等方面成效顯著。

一是中試熟化了一批技術(shù)成果，促進了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。轉(zhuǎn)化資金項目通過中試熟化影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)改進和創(chuàng)新，促進了產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級。天津科潤農(nóng)業(yè)科技股份有限公司承擔過多項轉(zhuǎn)化資金項目，先后使優(yōu)質(zhì)黃瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果類29個蔬菜新品種得到轉(zhuǎn)化，新品種示范面積達到269萬畝。培育的黃瓜新品種在全國市場占有率達80%，培育的菜花新品種在我國北方市場占有率達40%。

二是建設(shè)了一批示范基地，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)化資金項目通過建設(shè)成果轉(zhuǎn)化示范基地，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，為實現(xiàn)技術(shù)集成轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。天津市尖峰天然產(chǎn)物研究開發(fā)有限公司通過承擔國家和天津市轉(zhuǎn)化資金項目，加快了企業(yè)技術(shù)進步。項目執(zhí)行期間獲得1項發(fā)明專利，完成1個國家標準樣品的研制、2個企業(yè)標準的制定。與天津科技大學、中國藥科大學等多家高?？蒲袡C構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，目前已成為“沈陽藥科大學天然產(chǎn)物產(chǎn)業(yè)化基地”和“天津科技大學天然產(chǎn)物產(chǎn)業(yè)化基地”，2010年牽頭與多家高?？蒲袡C構(gòu)合作共同組建了“天津市植物廢棄物再利用技術(shù)工程中心”，目標是建設(shè)成與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品深加工廢棄物再利用提取技術(shù)工程示范基地。近年來，該公司不斷提出技術(shù)需求，其中“利用蘋果樹枝等植物廢棄物開發(fā)根皮苷等醫(yī)藥原料項目”已入選科技部“十二五”項目庫。

▲天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范園。

三是開發(fā)了一批新產(chǎn)品，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。轉(zhuǎn)化資金項目的實施帶動了新產(chǎn)品的開發(fā)和示范推廣，新產(chǎn)品開發(fā)提高了企業(yè)的市場競爭力，拓展了企業(yè)銷售市場，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。尖峰公司承擔的“從葡萄籽、蘋果皮中提取活性物質(zhì)的中試生產(chǎn)”項目，利用柱色譜技術(shù)大量富集OPCs含量高而高聚體含量低的優(yōu)質(zhì)葡萄籽提取物，根皮苷產(chǎn)品獲得了國家標準樣品委員會頒發(fā)的國家標準樣品證書，項目產(chǎn)品先后通過了ISO9001質(zhì)量體系認證，HACCP認證和美國cGMP認證。產(chǎn)品遠銷美國、加拿大、法國、日本等地。2007年該項目開始建設(shè)到現(xiàn)在已形成年可處理葡萄籽600噸的產(chǎn)業(yè)化能力，年處理蘋果皮渣1250噸的產(chǎn)業(yè)化能力；為企業(yè)新增產(chǎn)值達7880萬元，繳稅總額252萬元，利潤465萬元，出口創(chuàng)匯381萬美元。

四是帶動了農(nóng)民增產(chǎn)增收，社會生態(tài)效益顯著。農(nóng)業(yè)科技項目大多具有公益性特點，能產(chǎn)生顯著的社會生態(tài)效益，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，促進生態(tài)環(huán)境改善。黃瓜良種產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成示范項目實施期間，承擔單位召開技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓會120次，培訓農(nóng)民1.02萬人次，項目帶動農(nóng)民增收34384.36萬元。天津市海發(fā)珍品實業(yè)發(fā)展有限公司承擔的國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目“石斑魚北方工廠化健康養(yǎng)殖技術(shù)中試”，采用封閉內(nèi)循環(huán)系列水處理技術(shù)、微生物調(diào)控技術(shù)、溫度控制技術(shù)，養(yǎng)殖用過的水經(jīng)過滅菌后重復利用，提高工廠化養(yǎng)殖用水的凈化和利用能力，控制養(yǎng)殖日補水量在10%以下，有效降低養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。通過采用以上關(guān)鍵技術(shù)，5000m2示范面積年產(chǎn)石斑魚20.5萬kg，單產(chǎn)達到了41.06kg/m2，養(yǎng)殖成活率達到了91.6%，產(chǎn)值2276萬元，利潤435萬元，生產(chǎn)的海產(chǎn)品達到了無公害水產(chǎn)品的質(zhì)量標準。

轉(zhuǎn)化資金助推陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)升級

陜西省是我國最大的蘋果主產(chǎn)區(qū)和蘋果濃縮汁生產(chǎn)基地。2010年陜西省蘋果栽培面積為900萬畝、產(chǎn)量為856萬噸，占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8；蘋果濃縮汁年加工能力達到80萬噸，占全國果汁加工能力和國際蘋果汁年貿(mào)易量的50%以上；果品貯藏能力達到300多萬噸，其中冷藏能力超過130萬噸?！笆晃濉币詠?，轉(zhuǎn)化資金集中支持陜西省蘋果新品種及配套栽培技術(shù)、標準化生產(chǎn)及質(zhì)量控制、蘋果汁加工及蘋果渣利用等一批蘋果產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果，極大地促進了陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)水平的全面提升，對促進蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、延長蘋果產(chǎn)業(yè)鏈、帶動果農(nóng)增產(chǎn)增收具有重要意義。

在新品種及配套栽培技術(shù)轉(zhuǎn)化示范方面，轉(zhuǎn)化資金先后支持過“秦陽”“粉紅女士”蘋果新品種，“玉華早富”、“蜜脆”、“紅蓋露”和“富紅早嘎”四個早中熟蘋果新品種及配套栽培技術(shù)中試與示范。形成了優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù)體系，建立了良種繁育采穗圃、苗木繁育圃、標準化示范樣板園、優(yōu)質(zhì)蘋果基地等，使新品種特性及技術(shù)得到了進一步熟化完善，為新品種的大面積示范推廣奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。粉紅女士、秦陽等已發(fā)展成為陜西省主栽品種，對推動蘋果品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。

在標準化生產(chǎn)和質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化資金支持了以優(yōu)良品種、優(yōu)良砧木，優(yōu)化技術(shù)三位配套一體構(gòu)造而成蘋果“三優(yōu)栽培技術(shù)體系”建設(shè)，實現(xiàn)了蘋果樹體和生長節(jié)奏調(diào)控、生物產(chǎn)量合理分配和高品質(zhì)形成的高效栽培模式。轉(zhuǎn)化資金支持轉(zhuǎn)化了創(chuàng)匯型蘋果標準化生產(chǎn)及質(zhì)量控制技術(shù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)加工全程標準化落實；突出應用有害生物管理新法，消除農(nóng)藥殘留隱患；建立了基地果園GAP體系和果品加工過程中完善的HACCP體系；實現(xiàn)了果品加工過程有害風險關(guān)鍵控制的動態(tài)化管理。2011年立項支持的“蘋果矮砧集約栽培模式及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)”項目，該技術(shù)模式是世界蘋果生產(chǎn)先進國家普遍采用的栽培模式，也是我國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，在我國適宜推廣區(qū)域約占全國蘋果產(chǎn)區(qū)總面積的70%左右。大力推廣這一先進技術(shù)模式，對于推動我國蘋果栽培制度與國際接軌，實現(xiàn)我國蘋果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、由蘋果生產(chǎn)大國向生產(chǎn)強國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變具有重大而深遠的意義。

在蘋果深加工方面，轉(zhuǎn)化資金支持了陜西蘋果濃縮汁除菌增效及全程質(zhì)量控制技術(shù)中試。目前，陜西省的蘋果汁廠有40多個，陜西省的蘋果中約有30%用于果汁加工。蘋果汁加工業(yè)的發(fā)展，保證了蘋果的最低收購價格，對穩(wěn)定蘋果市場、增加農(nóng)民收入具有重要作用。轉(zhuǎn)化資金項目“蘋果汁生產(chǎn)過程中臭氧及金屬膜去除耐熱菌技術(shù)”，采用臭氧和金屬膜除菌工藝措施，完善和優(yōu)化了蘋果榨汁工藝技術(shù)各項控制參數(shù)，制定了新的蘋果濃縮汁生產(chǎn)工藝標準。2009年轉(zhuǎn)化資金重大項目“蘋果濃縮汁加工全程質(zhì)量安全控制技術(shù)中試”，對蘋果濃縮汁加工全程質(zhì)量控制及蘋果汁中展青霉素的控制技術(shù)進行中試，在濃縮汁加工生產(chǎn)中做到全程質(zhì)量控制，實現(xiàn)果汁加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)，為我國蘋果濃縮汁產(chǎn)品高安全性的預警、控制、支撐技術(shù)體系建設(shè)提供了示范，構(gòu)筑了我國蘋果濃縮汁走向國際市場的安全保護屏障，對抵御金融危機帶來的貿(mào)易壁壘起到積極的防御作用。項目執(zhí)行期內(nèi)，累計生產(chǎn)蘋果濃縮汁1.08713萬噸，實現(xiàn)銷售收入7708.5萬元，凈利潤529.6萬元，繳稅451萬元，創(chuàng)匯1151.9萬美元，帶動農(nóng)民增收1500萬元。

陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)基地

轉(zhuǎn)化資金還支持了蘋果渣綜合利用技術(shù)轉(zhuǎn)化。蘋果汁產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了大量的蘋果渣，陜西果汁廠每年排出蘋果渣近100萬噸。蘋果渣中含有少量蛋白質(zhì)、大量碳水化合物及維生素和礦質(zhì)元素等營養(yǎng)成分，是微生物的良好營養(yǎng)基質(zhì)，但作為動物飼料，其蛋白質(zhì)含量偏低，影響了果渣中其它成分的利用。轉(zhuǎn)化資金項目“蘋果渣發(fā)酵生物蛋白飼料產(chǎn)業(yè)化”，采用特定工藝通過微生物發(fā)酵提高蘋果渣蛋白質(zhì)含量，將蘋果渣轉(zhuǎn)化為營養(yǎng)豐富的活性蛋白質(zhì)飼料。通過項目的實施和成果轉(zhuǎn)化示范推廣，探索了一條解決果渣出路的重要途徑，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了大量優(yōu)質(zhì)生物蛋白飼料，緩解了蛋白飼料資源缺乏，形成了良性的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

先進經(jīng)驗總結(jié)

通過對天津、陜西兩地轉(zhuǎn)化資金項目實施和管理情況的專題調(diào)研，總結(jié)了一些轉(zhuǎn)化資金項目有效實施的經(jīng)驗。

首先，高標準要求和規(guī)范化管理。例如，天津市轉(zhuǎn)化資金項目管理過程中，天津市科委嚴格按照轉(zhuǎn)化資金管理辦法對項目監(jiān)理和驗收的各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。項目監(jiān)理驗收前對項目承擔單位進行調(diào)研，幫助單位發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保證項目順利進行。陜西省自2008年開始，轉(zhuǎn)化資金項目申請、中期監(jiān)理及驗收都實行網(wǎng)上申報，并嚴格按照《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)科技成果資金項目監(jiān)理和驗收辦法》對項目實施情況進行監(jiān)管，確保項目實施及監(jiān)理驗收工作順利進行。

其次，地方財政對轉(zhuǎn)化資金項目的配套支持。轉(zhuǎn)化資金項目的順利實施，離不開科技部門與財政部門緊密合作，共同組織管理。2006年開始，天津市每年拿出400萬元設(shè)立了天津市地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃，每年安排20個地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目。天津開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)爭取到國家轉(zhuǎn)化資金項目進行100%的配套支持。陜西省的農(nóng)業(yè)科技計劃也向轉(zhuǎn)化資金項目傾斜，自2008年以來，陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程和陜西省重大科技創(chuàng)新專項資金，對轉(zhuǎn)化資金項目給予配套支持，推動了陜西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

再次，建立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)體系。如陜西省建立了以大學為依托，以基層農(nóng)技力量為骨干，以農(nóng)業(yè)試驗示范基地（站）為載體、農(nóng)業(yè)科技培訓和信息咨詢服務(wù)體系為支撐的“一體兩翼”的科技轉(zhuǎn)化推廣新模式，為陜西蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新品種、新技術(shù)服務(wù)，為陜西蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。天津市在傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應用，完善市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）—村（企業(yè)）四級信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，對農(nóng)民開展了遠程培訓教育。本市12個區(qū)縣開通了“12316”天津農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，全都具備了電話語音服務(wù)能力。在農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，新建葡萄貯藏、淡水魚養(yǎng)殖等專家決策系統(tǒng)應用核心示范點6個，推廣應用了葡萄貯藏、淡水魚無公害養(yǎng)殖等8項實用新技術(shù)并開展了一系列技術(shù)培訓。

幾點啟示和建議

一是要加強轉(zhuǎn)化資金項目成效的總結(jié)和宣傳。轉(zhuǎn)化資金項目結(jié)題驗收，只是完成了成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用的第一步，有些項目真正產(chǎn)生效益要在項目完成幾年以后才能顯現(xiàn)。通過驗收的項目要根據(jù)專家意見和建議，做好轉(zhuǎn)化后續(xù)工作，進一步將成果產(chǎn)業(yè)化。管理部門要加強總結(jié)和宣傳，開展后續(xù)跟蹤和績效評價。

二是要制訂加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)意見。目前全國雖已有20多省市設(shè)立地方轉(zhuǎn)化資金，但由于缺乏政策依據(jù)，很多省市尚未設(shè)立，或有無多少并不固定。建議由科技部、財政部牽頭，會同有關(guān)部門盡快共同制定《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的意見》，并以國務(wù)院名義轉(zhuǎn)發(fā)，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)化隊伍與平臺建設(shè)、從事成果轉(zhuǎn)化科技人員待遇和利益分配、企業(yè)和社會投入等提出全方位的指導性意見，為各推薦單位設(shè)立專項資金提供依據(jù)。