秦皇島市昌黎縣科技特派員工作調(diào)研報(bào)告

■ 昌黎縣科技局 徐麗霞

2012年3月，昌黎縣科技局對(duì)全縣科技特派員工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，采取了走訪、座談、調(diào)查問(wèn)卷等形式，廣泛收集了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分農(nóng)民、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及科技特派員對(duì)全縣科技特派員工作的看法、意見(jiàn)、建議，我們對(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行了歸納整理，具體調(diào)研情況報(bào)告如下：

2004年以來(lái)，按照秦皇島市委、市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展科技特派員活動(dòng)的意見(jiàn)（試行）》的通知精神，昌黎縣委、縣政府把科技特派員工作作為推進(jìn)基層科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的舉措，解決當(dāng)前農(nóng)村科技力量不足和科技服務(wù)“缺位”這一突出問(wèn)題的新途徑，在全縣實(shí)施了下派科技特派員制度。實(shí)施科技特派員制度目的是把科技工作同探索解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起，把機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有特長(zhǎng)的科技人員下派到農(nóng)村一線工作，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要為農(nóng)民提供直接服務(wù)，把廣大農(nóng)民渴求的實(shí)用技術(shù)導(dǎo)入農(nóng)村基層，讓他們得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)科技特派員選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，昌黎縣成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在科技局建立了科技特派員辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科技特派員工作站?？h里制定了《關(guān)于在全縣開(kāi)展選派科技特派員活動(dòng)的實(shí)施方案》。

幾年來(lái)，昌黎縣從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職的科技、管理人員；相關(guān)部門的管理、營(yíng)銷、策劃等專業(yè)人員中選擇有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感以及較高的專業(yè)技術(shù)水平的人員到具有明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)村；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地村和種養(yǎng)專業(yè)大戶集中村；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有前景、農(nóng)民急需科技服務(wù)的專業(yè)村；有在建、續(xù)建、待建龍頭項(xiàng)目的項(xiàng)目村；已形成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模而需開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)升級(jí)的前景村；急需科技解貧致富的貧困村任科技特派員，先后選派了四批共178名科技特派員。

縣委、縣政府明確了科技特派員的工作目標(biāo)和任務(wù)，工作目標(biāo)是：強(qiáng)化典型示范功能，推進(jìn)科技項(xiàng)目實(shí)施；提高農(nóng)業(yè)科技普及率和貢獻(xiàn)率；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題得到有效緩解，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；圍繞實(shí)施“種子工程”，加大農(nóng)業(yè)良種良法的引進(jìn)推廣力度，帶動(dòng)駐點(diǎn)村及周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；積極與龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民群眾建立“利益共同體”，實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，加大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。主要任務(wù)是：積極開(kāi)展科農(nóng)攜手合作，不斷開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，適用的新技術(shù)、新項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)高新科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化；積極培植科技示范點(diǎn)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范優(yōu)種、良種以及新技術(shù)，發(fā)揮典型的輻射效應(yīng)，擴(kuò)大優(yōu)良品種和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的覆蓋面；立足當(dāng)?shù)厝肆Y源和自然資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金入股、技術(shù)承包等多種形式，聯(lián)合專業(yè)大戶搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益共同體。

幾年來(lái)，科技特派員為群眾講課、辦培訓(xùn)班170多次，培訓(xùn)群眾7300人次；幫助所在村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)2.5萬(wàn)畝；新上珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖（狐、貉）9萬(wàn)只，為珍稀動(dòng)物治病126次；農(nóng)田測(cè)土取樣800份，涉及面積達(dá)5萬(wàn)畝；幫助群眾新建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚480個(gè)，面積600畝；新發(fā)展大棚甜瓜79個(gè)，面積318畝；進(jìn)行黃瓜防重茬病改良土壤500畝；幫助老果園改造600畝；進(jìn)行提高玫瑰香葡萄品質(zhì)規(guī)劃640畝；新引進(jìn)糧油、蔬菜、果樹(shù)新品種245個(gè)；為農(nóng)民建食用菌大棚7個(gè)，面積7畝；扇貝育苗、河豚魚養(yǎng)殖及餌料研發(fā)等方面都取得了新的突破。涌現(xiàn)出了史寶昌、張占豐、曹亞光、敬啟發(fā)、馮勇等一批扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)典型。

從總的情況看，全體科技特派員立足本職崗位、努力工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)、研發(fā)、推廣技術(shù)成果，創(chuàng)辦科技示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新等方面作出了很大貢獻(xiàn)。

從昌黎縣的實(shí)踐看，實(shí)施科技特派員制度的主要成效有：

（一）拓展了科技服務(wù)新途徑。

科技服務(wù)原是依托縣、鄉(xiāng)科技中心及專業(yè)技術(shù)服務(wù)站，全是事業(yè)單位，由于經(jīng)費(fèi)不足和體制的原因，工作受到極大限制。而科技特派員制度按照雙向選擇，互利雙贏的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)要求，因此，具有很強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。幾年來(lái)，全縣166名科技特派員按照“上聯(lián)院所、下聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地”的要求，累計(jì)引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果245項(xiàng)，新建科技特派員創(chuàng)業(yè)基地30多個(gè)，涉及畜禽養(yǎng)殖、水稻、蔬菜、花卉、林果、水產(chǎn)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)。直接服務(wù)面積10萬(wàn)畝，帶動(dòng)輻射面積150多萬(wàn)畝。昌黎縣的科技特派員在努力為群眾搞好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，他們結(jié)合各入駐村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種實(shí)際問(wèn)題，想群眾之所想，急群眾之所急，開(kāi)展了專題農(nóng)業(yè)技術(shù)課題研究，攻克了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題。如下派到靖安鎮(zhèn)于莊子的李振立和閆莊村的黨建中兩位同志，針對(duì)大棚黃瓜重茬現(xiàn)象，爛秧、死秧較多的問(wèn)題，他們借鑒山東的做法，利用玉米秸稈，添加一定配比的微量元素，在閆莊村抓了30個(gè)大棚進(jìn)行“秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)”試驗(yàn)，獲得了成功。該項(xiàng)技術(shù)通過(guò)玉米秸稈深埋發(fā)酵，有效地提高了地溫2～3度，在促進(jìn)秧苗快速生長(zhǎng)的同時(shí)，在一定程度上又殺滅了有害病菌，使旱黃瓜的質(zhì)量、產(chǎn)量明顯提高。連續(xù)2年下派到昌黎陸氏實(shí)業(yè)公司的科技特派員張占豐同志，在扇貝育苗及餌料研發(fā)上取得了新突破，攻克了多年來(lái)餌料質(zhì)次價(jià)高的難題，經(jīng)他培養(yǎng)的扇貝活性餌料質(zhì)量好，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，成本低，可以保證扇貝育苗期間的全部需要，提高了扇貝養(yǎng)殖質(zhì)量和效益，促進(jìn)了昌黎整個(gè)淺海養(yǎng)殖業(yè)的健康、快速發(fā)展?？萍继嘏蓡T史寶昌先后主持推廣實(shí)施了大家畜人工授精技術(shù)、黃牛冷配技術(shù)、冬季暖棚飼養(yǎng)畜禽技術(shù)、秸稈青貯氨化、微貯技術(shù)、牧草種植技術(shù)、畜禽模式化養(yǎng)殖技術(shù)、肉?？焖俅叻始夹g(shù)、生豬三元雜交技術(shù)、肉雞網(wǎng)上飼養(yǎng)技術(shù)、皮毛動(dòng)物實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)等20多項(xiàng)實(shí)用和新興養(yǎng)殖技術(shù)。其中黃牛冷配、胚胎移植、牧草種植等項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了昌黎地區(qū)零的突破。黃牛冷配從零開(kāi)始帶培出技術(shù)骨干20多人，發(fā)展到高峰期每年冷配9萬(wàn)多頭；推廣牧草種植，當(dāng)年種植840多畝，以后逐年遞增，累計(jì)種草達(dá)10多萬(wàn)畝；胚胎移植個(gè)人創(chuàng)下體外冷凍胚胎移植成功率45%的好成績(jī)。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

科技特派員工作不是完全執(zhí)行行政指令從事技術(shù)服務(wù)，而是根據(jù)市場(chǎng)需求配置科技資源，形成以銷定種定養(yǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了很好的促進(jìn)作用。如派駐泥井二村的特派員李振印首創(chuàng)的“三段式出菇法”種植了雞腿菇，實(shí)現(xiàn)了雞腿菇全年生產(chǎn)。如今，每年可產(chǎn)出蘑菇7000多公斤。他成功試種了雙孢菇、草菇、雞腿菇、金針菇等多個(gè)食用菌品種的新式種植方法，均為昌黎縣首創(chuàng)。先后應(yīng)聘到河北大午集團(tuán)，秦皇島碧海園藝公司指導(dǎo)食用菌工作，發(fā)表食用菌論文十多篇。多次應(yīng)邀舉辦食用菌技術(shù)培訓(xùn)班，到現(xiàn)場(chǎng)傳授食用菌栽培技術(shù)，至今已有五十名農(nóng)戶在他的幫扶下，從事食用菌種植產(chǎn)業(yè)，走上致富路，受益農(nóng)戶遍布全縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

科技特派員常年活動(dòng)在生產(chǎn)第一線，深入到鄉(xiāng)村千家萬(wàn)戶，田頭地邊，把自己的職責(zé)與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系在一起，毫無(wú)保留地奉獻(xiàn)著自己的知識(shí)與智慧，把科技的恩惠灑向廣大農(nóng)村。敬啟發(fā)是派駐在馬坨店鄉(xiāng)小林上的科技特派員，他與村兩委班子商量開(kāi)辦夜校，結(jié)合當(dāng)?shù)卮宓姆N植結(jié)構(gòu)，認(rèn)真講解黃瓜的生長(zhǎng)習(xí)性、黃瓜在溫室中生長(zhǎng)要求的基本條件，溫室溫度的調(diào)節(jié)方法，黃瓜病蟲害的鑒別與對(duì)癥治療及農(nóng)藥混用的基本原理，真假農(nóng)藥化肥的簡(jiǎn)單鑒別方法。夜間講課，白天在溫室內(nèi)做現(xiàn)場(chǎng)講解，做到理論聯(lián)系實(shí)際。使農(nóng)民的種植技術(shù)有了大幅度提高。他還引進(jìn)美國(guó)MI公司與日本共和公司的生物菌肥并大面積推廣使用，有效的解決了黃瓜因使用無(wú)機(jī)肥過(guò)多導(dǎo)致土壤逐漸板結(jié)，黃瓜質(zhì)量、產(chǎn)量也大大下降的問(wèn)題。他還引進(jìn)了江蘇龍燈化學(xué)有限公司的一種產(chǎn)品——多寧來(lái)進(jìn)行土壤處理預(yù)防疫霉根腐病。并在示范戶的黃瓜溫室內(nèi)試驗(yàn)達(dá)到了理想的效果，可以有效防治黃瓜的疫霉根腐病。解決了長(zhǎng)期困擾大棚黃瓜種植戶的病害問(wèn)題。科技特派員曹亞光利用沼液、沼渣推進(jìn)“一月一”草莓的無(wú)公害化生產(chǎn)。他充分利用文化宣傳欄、廣播和開(kāi)會(huì)的方式以及到田間地頭進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，推廣利用沼渣、沼液代替無(wú)機(jī)肥，又積極探索沼液加水葉面噴肥技術(shù)獲得成功，并積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。極大地推進(jìn)了草莓的無(wú)公害生產(chǎn)，也激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建設(shè)沼氣池

（四）造就了一批新型科技實(shí)體。

在實(shí)踐中，有一大批科技特派員立足基地創(chuàng)辦科技服務(wù)實(shí)體。成為引領(lǐng)民營(yíng)科技事業(yè)發(fā)展的排頭兵，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，日益受到黨委、政府部門的高度重視。史寶昌常年堅(jiān)持到生產(chǎn)第一線服務(wù)農(nóng)民，每年下鄉(xiāng)深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶、龍頭企業(yè)都在150次以上，為養(yǎng)殖戶解決實(shí)際問(wèn)題。設(shè)計(jì)千只規(guī)模種羊場(chǎng)一座、500頭奶牛場(chǎng)5個(gè)、萬(wàn)只毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、專項(xiàng)飼料加工廠一個(gè)、千頭豬場(chǎng)2個(gè)。每年進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)30場(chǎng)次以上，直接參加培訓(xùn)人員達(dá)萬(wàn)人次以上，并利用電臺(tái)電視臺(tái)做專題技術(shù)講座每年達(dá)3～8期。應(yīng)各地技術(shù)部門的邀請(qǐng)，多次到秦皇島、青龍縣、撫寧縣、張家口、天津、保定、衡水、石家莊、滄州、肅寧、遼寧省、唐海、遵化等地舉辦技術(shù)講座20多場(chǎng)次，直接聽(tīng)眾達(dá)3000多人次。

（五）找到了基層科技部門服務(wù)“三農(nóng)”的抓手。

科技主管部門作為基層科技管理機(jī)構(gòu)，缺乏與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的紐帶，而科技特派員工作則正好彌補(bǔ)了這一缺陷?？h科技管理部門可以通過(guò)科技特派員了解農(nóng)村技術(shù)需求，落實(shí)科技發(fā)展計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村科技工作的可操作性。各類科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢活動(dòng)都把科技特派員作為主力隊(duì)員，科技部門也成了科技特派員的娘家。為科教興縣，落實(shí)科技工作年的各項(xiàng)任務(wù)起到了非常好的作用。昌黎縣科技局自從開(kāi)展科技特派員工作以來(lái)，舉辦多種形式的科技特派員活動(dòng)，培養(yǎng)科技特派員典型，廣泛開(kāi)展媒體宣傳，科技工作大為提高，科技服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，科技工作環(huán)境明顯改善。

昌黎縣科技特派員工作雖然取得了一定得成績(jī)，但也存在著一定的問(wèn)題與困難。主要有以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)上還有一定的差距。

一是各級(jí)組織重視不夠，只是定好了下派，具體管理不到位。沒(méi)有切實(shí)納入工作日程，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到科技特派員工作的意義，發(fā)揮的實(shí)際作用不大。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)科技特派員工作在人力、物力、財(cái)力上支持配合不夠；下派單位只注重形式的下派，不重視派出后作用的發(fā)揮，有的單位對(duì)下派人員更是閑時(shí)送下去，忙時(shí)招上來(lái)，既影響科技特派員的熱情，又使他們的工作缺乏連續(xù)性；二是個(gè)人認(rèn)識(shí)不足。有的科技特派員自身也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到自己所從事工作的重要意義，工作中不能大膽創(chuàng)新，沒(méi)有把自己的工作同農(nóng)民的利益緊緊聯(lián)系在一起，在技術(shù)培訓(xùn)、引入資金、與農(nóng)民建立利益共同體等方面探索不夠。

（二）科技特派員的隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。

一是供需矛盾、數(shù)量偏少、杯水車薪。昌黎縣現(xiàn)有440多個(gè)行政村，每年下派40多個(gè)科技特派員，平均10幾個(gè)村才一個(gè)科技特派員，數(shù)量明顯偏少。也沒(méi)有發(fā)揮好駐昌科高等院校、科研單位的科研人員作用，喪失了科研院所、大專院校等人才密集、設(shè)備先進(jìn)、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，缺乏“高位嫁接”能力。農(nóng)村對(duì)科技特派員的需求數(shù)量不斷增大與現(xiàn)有科技特派員的數(shù)量偏少之間的矛盾不斷加劇；二是科技特派員的素質(zhì)參差不齊，實(shí)用型人才缺乏，不能滿足農(nóng)民對(duì)科技的需要，少數(shù)科技特派員的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容單一，只是提供一些簡(jiǎn)單的技術(shù)咨詢服務(wù)，作用發(fā)揮不夠。

（三）優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。

各部門對(duì)《關(guān)于選派科技特派員的實(shí)施意見(jiàn)》里規(guī)定的政策基本能夠兌現(xiàn)，對(duì)各單位派出的科技特派員實(shí)行“三保留、三保證、一傾斜”?！叭Ａ簟奔幢Ａ艟幹?，保留原職務(wù)，保留待遇；“三保證”即保證正常晉級(jí)、調(diào)資和職稱評(píng)定；“一傾斜”即計(jì)劃項(xiàng)目向科技特派員活動(dòng)傾斜，通過(guò)科技項(xiàng)目的支持，激發(fā)科技特派員的創(chuàng)業(yè)激情，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在項(xiàng)目?jī)A斜上，在一些必要的經(jīng)費(fèi)和一些激勵(lì)保障措施得不到有效落實(shí)，致使科技特派員的工作被動(dòng)，積極性和創(chuàng)造性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)。

（四）工作平臺(tái)不完善。

一是科技特派員組織機(jī)構(gòu)不完善，從上到下都是兼職的工作人員，特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專職的領(lǐng)導(dǎo)分管科技特派員工作站的工作。二是科技特派員工作缺乏資金支持，秦發(fā)字【2004】33號(hào)中：“市、縣兩級(jí)財(cái)政每年要安排一定的辦公經(jīng)費(fèi)和工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”沒(méi)有落實(shí)，一些必要的活動(dòng)不能開(kāi)展。三是對(duì)科技特派員的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施不明確、缺乏可操作性，工作環(huán)境和條件得不到保證，影響了科技特派員的工作積極性。

針對(duì)昌黎縣科技特派員工作中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。

科技特派員不是簡(jiǎn)單的農(nóng)村科技工作。它不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技副職，而是直接參與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐；它也不同于一般的定點(diǎn)扶貧，而是通過(guò)示范、通過(guò)科技大戶、科技企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；它更不同于機(jī)關(guān)的分流下派，而是把干部的被動(dòng)鍛煉轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的目的。把科技特派員工作上升到戰(zhàn)略高度，要建立可行的領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)可操作的管理辦法，科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)。逐步建立科技特派員的政策支撐體系，營(yíng)造政府引導(dǎo)、依靠市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)農(nóng)村、科技特派員與農(nóng)民共贏的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）堅(jiān)持雙向選擇，不斷壯大科技特派員隊(duì)伍。

一是進(jìn)一步落實(shí)科技特派員派選制度。堅(jiān)持雙向選擇的原則，堅(jiān)決把好選派關(guān)。要注重選派質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。每年精選一批、調(diào)整一批，切實(shí)把那些政治思想好、業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的科技人員充實(shí)到科技特派員隊(duì)伍中來(lái)；二是要注重團(tuán)體科技特派員的選派，充分發(fā)揮科研院所、大專院校等人才密集、設(shè)備先進(jìn)、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“高位嫁接”，不斷提升科技特派員服務(wù)水平；三是要加大“土專家”、“田秀才”的選聘力度，建立一支思想觀念新、生產(chǎn)技術(shù)好、能夠留得住的農(nóng)民科技特派員隊(duì)伍。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技特派員工作積極性。

一是繼續(xù)探索推行科技特派員制度的長(zhǎng)效機(jī)制，建議制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持科技特派員與農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)利益共同體的具體辦法，進(jìn)一步完善科技特派員的激勵(lì)機(jī)制，真正做到“想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給平臺(tái)，干成事的給獎(jiǎng)勵(lì)”；二是把科技特派員選派到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，給予完成項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)或者下派期間上浮工資等獎(jiǎng)勵(lì)政策；成績(jī)突出的可選派為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；三是對(duì)聘用為科技特派員特別是已退休的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科技特派員的要發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)服務(wù)年限在三年以上且作出突出貢獻(xiàn)的，在公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考試錄用中可給予加分或者破格錄用；四是強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)科技特派員的工作積極性，逐步將科技特派員工作納入法制化、規(guī)范化的管理軌道。

（四）堅(jiān)持多渠道籌資，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。

一是在財(cái)政上給予一定的支持每年列出必要的經(jīng)費(fèi)以保障開(kāi)展培訓(xùn)、日常管理、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作資金；二是鼓勵(lì)科技特派員和所在鎮(zhèn)、村、民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合自籌資金，用于項(xiàng)目實(shí)施；三是積極探索建立科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投融資體系和信貸管理辦法，為科技特派員提供信用擔(dān)保貸款服務(wù)，確?？萍继嘏蓡T承擔(dān)的科技項(xiàng)目能夠啟動(dòng)實(shí)施，盡快發(fā)揮效益；四是涉農(nóng)單位要為科技特派員發(fā)揮才能搭建平臺(tái)，盡可能將農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目向優(yōu)秀科技特派員傾斜，進(jìn)行集中投入，有效提升項(xiàng)目資金運(yùn)作的整體效益。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立科技特派員管理的有效機(jī)制。

一要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索創(chuàng)新模式。修改完善科技特派員的工作職責(zé)及考核、獎(jiǎng)懲制度；二要堅(jiān)持縣委、縣政府的科技特派員工作組和各下派單位雙重管制。工作組要與科技特派員簽定責(zé)任書，科技特派員要與農(nóng)戶簽定服務(wù)協(xié)議，實(shí)行雙方承諾制并作為考核依據(jù)；三是積極探索推行科技特派員制度的新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科技特派員通過(guò)資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包等多種形式，直接創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦試驗(yàn)示范基地，用自己掌握的信息、知識(shí)和技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊群眾；四要對(duì)科技特派員統(tǒng)一組織年終考核，評(píng)優(yōu)者不占用原單位優(yōu)秀指標(biāo)。各科技特派員年終要及時(shí)總結(jié)本年度的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作中的優(yōu)秀科技特派員、先進(jìn)單位，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技特派員推薦提拔重用。

（六）不斷更新知識(shí)，提升科技特派員服務(wù)水平。

科技特派員是科技“火種”，他們的技能服務(wù)水平直接關(guān)系到整個(gè)工作的成敗，要切實(shí)抓好科技特派員的培訓(xùn)工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，培養(yǎng)一專多能的專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)科技特派員的培訓(xùn)工作，嘗試在科普工作及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中增加科技特派員培訓(xùn)內(nèi)容，提高他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過(guò)體制創(chuàng)新，逐步建立培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)多種培訓(xùn)方式，提高科技特派員服務(wù)水平。一是要注重知識(shí)更新。定期請(qǐng)科研院所的專家為科技特派員舉辦知識(shí)講座，不斷豐富科技特派員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)；二是要進(jìn)行相互交流，通過(guò)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、加強(qiáng)科技特派員之間的相互聯(lián)系和學(xué)習(xí)；三是組織考察學(xué)習(xí)。有計(jì)劃有針對(duì)性地組織科技特派員到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)業(yè)院校、科研單位去進(jìn)修或參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高科技特派員的創(chuàng)新能力和超前意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平。