一網(wǎng)打天下 為民送實(shí)惠——寧夏新農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)踐

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推進(jìn)新農(nóng)村信息化，是寧夏黨委、政府貫徹黨的十七大精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。寧夏破解了資源整合難、信息共享難、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村難等制約信息化建設(shè)的難題，在農(nóng)村建設(shè)“低成本、高效益”的信息化，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了村村通網(wǎng)絡(luò)、村村有信息服務(wù)站的目標(biāo)，“三網(wǎng)融合”取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了以信息化帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2007年9月，寧夏被國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室確定為全國(guó)第一個(gè)新農(nóng)村信息化省域試點(diǎn)。

制定科學(xué)合理的新農(nóng)村信息化建設(shè)方案

寧夏作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，信息不暢已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)、主席王正偉多次深入農(nóng)村，了解農(nóng)村信息化現(xiàn)狀及廣大農(nóng)民的需求與愿望，分析農(nóng)村信息化建設(shè)需要解決的瓶頸問(wèn)題。2007年2月自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于集中信息資源建設(shè)信息中心平臺(tái)的決定》，并率先啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村信息化建設(shè)工程。

在實(shí)施過(guò)程中，引起了國(guó)家有關(guān)部委的重視和支持。2007年7月，國(guó)信辦組織信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)7名專(zhuān)家來(lái)寧夏考察，并在北京專(zhuān)門(mén)召開(kāi)由16位國(guó)家級(jí)信息化專(zhuān)家參加的方案論證會(huì)，幫助寧夏進(jìn)一步完善方案，解決問(wèn)題。對(duì)寧夏農(nóng)村信息化最終形成的評(píng)價(jià)是：寧夏的方案設(shè)計(jì)科學(xué)，內(nèi)容合理，采取“強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)、多方推進(jìn)，創(chuàng)新共贏、多網(wǎng)融合，平臺(tái)上移，服務(wù)下延，整合資源、個(gè)性服務(wù)，多元投資、長(zhǎng)效機(jī)制”，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、適用性和可復(fù)制性，技術(shù)和理念全國(guó)領(lǐng)先，破解了全國(guó)性的難題。寧夏新農(nóng)村信息化的核心體現(xiàn)“整合、融合”。主要特點(diǎn)是：

整合資源——平臺(tái)上移

按照信息化整體性、互動(dòng)性、及時(shí)性、開(kāi)拓性的規(guī)律和特征，寧夏在設(shè)計(jì)新農(nóng)村信息化建設(shè)模式時(shí)，沒(méi)有采取層級(jí)復(fù)制、逐級(jí)建設(shè)的辦法，而是把平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等市縣做不了的工作，全部由自治區(qū)統(tǒng)一來(lái)做，即“平臺(tái)上移”，避免了逐級(jí)建設(shè)多個(gè)分平臺(tái)、子平臺(tái)帶來(lái)的重復(fù)投資和資金浪費(fèi)，有效消除“信息孤島”。采取企業(yè)化運(yùn)作的辦法，由寧夏電信投資，集中資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一建設(shè)自治區(qū)信息中心平臺(tái)，各市縣、各廳局不再單獨(dú)投資建設(shè)物理分平臺(tái)。通過(guò)“一網(wǎng)多用”、“一庫(kù)多用”，“一站多用”和“一機(jī)多用”，將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和文化信息資源共享工程等在一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)行，在一個(gè)界面上提供服務(wù)查詢(xún)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)文化傳播等多項(xiàng)服務(wù)在一個(gè)信息服務(wù)站和終端上實(shí)現(xiàn)，并不斷拓展服務(wù)功能。從平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)到終端全部實(shí)現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通，減少了前期建設(shè)投入，免除后期維護(hù)的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)了信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)資源共享，提高了信息化效益。數(shù)據(jù)庫(kù)也實(shí)行省級(jí)大集中，為自治區(qū)中心平臺(tái)的各類(lèi)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。全區(qū)統(tǒng)一建設(shè)涉農(nóng)信息共享資源庫(kù)，提高信息資源的使用效率。制作具有實(shí)用價(jià)值和區(qū)域特色的本地化的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，重點(diǎn)是涉農(nóng)信息的收集、專(zhuān)家服務(wù)呼叫中心的數(shù)據(jù)支持，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、氣象與防災(zāi)減災(zāi)、供求信息、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、文化信息（數(shù)字電影、數(shù)字圖書(shū)等）以及面向農(nóng)民的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等信息資源庫(kù)。依托自治區(qū)中心平臺(tái)，建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)電視IPTV分平臺(tái)，對(duì)接了寧夏廣電總臺(tái)提供的60套直播電視節(jié)目，提供3500部VOD點(diǎn)播影片（4500小時(shí)的節(jié)目），支持72小時(shí)的時(shí)移電視，可向全區(qū)2萬(wàn)個(gè)農(nóng)村用戶(hù)提供包括直播電視、時(shí)移電視、視頻點(diǎn)播等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)。

信息惠民——服務(wù)下延

寧夏新農(nóng)村信息化的主要目標(biāo)就在于“把信息化建到農(nóng)民家門(mén)口”。信息服務(wù)直接到村，就是說(shuō)農(nóng)村信息化的最后受益者必須是農(nóng)民，即“服務(wù)下延”。如果在市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)建設(shè)信息服務(wù)站，投資會(huì)非常大，但離農(nóng)民生產(chǎn)生活區(qū)又很遠(yuǎn)，農(nóng)民不習(xí)慣也沒(méi)有時(shí)間和精力去離家很遠(yuǎn)的地方查詢(xún)信息，最后的結(jié)果就是這些花了大力氣建設(shè)的市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站都成了擺設(shè)，農(nóng)民用不上、用不了也用不起，造成資金設(shè)備、人力物力的浪費(fèi)。立足于農(nóng)民“盼技術(shù)、盼信息、盼服務(wù)”的實(shí)際需求，寧夏將信息服務(wù)站建到每一個(gè)行政村，最大限度、最大可能地直接為農(nóng)民提供信息服務(wù)。在每一個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)集互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享等多項(xiàng)功能的新農(nóng)村信息服務(wù)站。信息服務(wù)“扁平化”，既避免了各部門(mén)建設(shè)各類(lèi)信息亭、信息崗而造成的資金浪費(fèi)，也提高了新農(nóng)村信息服務(wù)站的使用效率，為服務(wù)站本身的生存發(fā)展拓寬了渠道。逐步增加面向農(nóng)民的政策法律、教育文化、衛(wèi)生計(jì)生、消費(fèi)維權(quán)等服務(wù)，把信息服務(wù)站辦成農(nóng)民家門(mén)口的電影院、圖書(shū)館和農(nóng)技推廣站。

個(gè)性服務(wù)——建設(shè)“三農(nóng)”呼叫中心

針對(duì)農(nóng)村需求種類(lèi)多、地域廣、分散性強(qiáng)、個(gè)性化明顯的特點(diǎn)，在整合現(xiàn)有各類(lèi)涉農(nóng)呼叫中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的“三農(nóng)”呼叫中心。呼叫中心上聯(lián)自治區(qū)信息中心平臺(tái)，下聯(lián)全區(qū)各農(nóng)村信息服務(wù)站，功能將逐步拓展到三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的呼叫服務(wù)；二是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的呼叫服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)科技資源與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與資本有效對(duì)接提供一個(gè)平臺(tái)。呼叫方式包括電話、短信、電子郵件和在線交流等多種途徑，有300多位農(nóng)林、畜牧、果蔬等專(zhuān)家通過(guò)視頻、語(yǔ)音和網(wǎng)絡(luò)等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地為農(nóng)民提供各類(lèi)信息咨詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)民信息需求的多樣化、個(gè)性化、時(shí)效性、準(zhǔn)確性，使得農(nóng)民在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，即使不懂電腦操作、不懂信息化的人也能最快捷、最方便地享受到信息技術(shù)帶來(lái)的實(shí)惠。

長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)——引入信息科技特派員機(jī)制

寧夏新農(nóng)村信息化建設(shè)把建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作為關(guān)鍵，努力探索農(nóng)民、政府、企業(yè)各方面利益兼顧的、“公益服務(wù)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，確保在為“三農(nóng)”提供公益服務(wù)的同時(shí)，按照市場(chǎng)機(jī)制保證新農(nóng)村信息化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。寧夏黨委、政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于建立信息科技特派員隊(duì)伍為農(nóng)村信息化建設(shè)提供長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，引入了科技特派員機(jī)制對(duì)信息員進(jìn)行管理。借鑒開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃用2～3年時(shí)間，有計(jì)劃、分步驟地引導(dǎo)農(nóng)村信息員轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒖萍继嘏蓡T。搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高信息服務(wù)站創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)有條件的農(nóng)村信息服務(wù)站向微型企業(yè)或自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體轉(zhuǎn)變。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)從事農(nóng)村信息經(jīng)營(yíng)服務(wù)的信息科技特派員法人實(shí)體，轄區(qū)內(nèi)行政村信息服務(wù)站都可作為其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）探索農(nóng)村信息化的長(zhǎng)效機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)信息科技特派員面向市場(chǎng)，借助網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村信息化建設(shè)成果，保證信息服務(wù)站持續(xù)高效發(fā)揮作用。以科學(xué)的實(shí)施方案、成功的試點(diǎn)效果，科技廳爭(zhēng)取到科技部的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2867萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于寧夏新農(nóng)村信息化長(zhǎng)效機(jī)制的探索，自治區(qū)財(cái)政也將科技特派員年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提高至1000萬(wàn)元，為建立一支穩(wěn)定的信息科技特派員隊(duì)伍給予政策和資金的保障。

創(chuàng)新共贏——實(shí)現(xiàn)信息化低成本、高效益

寧夏在加強(qiáng)財(cái)政投入的同時(shí)，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成了國(guó)家相關(guān)部門(mén)投資、各級(jí)政府投資、幫扶單位及社會(huì)投資等“多元化”的投資體系，其中自治區(qū)財(cái)政投入2000萬(wàn)元，寧夏電信投資2億元，參與全區(qū)信息中心平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村工程，各幫扶單位、其他企事業(yè)單位都出資出力支持新農(nóng)村信息化建設(shè)。通過(guò)一系列的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了多贏共贏：一是政府贏。2000萬(wàn)撬動(dòng)3個(gè)億，改變了政府單一投資的模式，調(diào)動(dòng)了部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)等方方面面的積極性，充分發(fā)揮引導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，花最少的錢(qián)做最多的事，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了低成本、高效益，提高了政府的公共服務(wù)水平；二是農(nóng)民贏。新農(nóng)村信息化首先得益的就是廣大農(nóng)民，農(nóng)民一步到位享受到包括互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)影視、互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)等多項(xiàng)功能在內(nèi)的，集電腦、電話、電視多途徑的信息化服務(wù)；三是部門(mén)贏。通過(guò)資源的整合和共享，各部門(mén)無(wú)須再投資建設(shè)各類(lèi)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端等等，節(jié)省了大量資金；四是企業(yè)贏。電信置身于全區(qū)信息化建設(shè)的大背景中，率先參與全區(qū)信息資源中心平臺(tái)建設(shè)，是從傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型的重要舉措，對(duì)于電信業(yè)在推進(jìn)信息化中開(kāi)辟新的發(fā)展空間和市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)具有開(kāi)拓性的意義。

推進(jìn)新農(nóng)村信息化的具體措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

寧夏黨委、政府成立了由自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)任組長(zhǎng)、自治區(qū)主席王正偉任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主管信息化工作的副主席張來(lái)武擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任具體抓信息化。將“信息惠農(nóng)工程”列入“民生計(jì)劃”，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)研究解決新農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。5個(gè)市和22個(gè)縣（區(qū)、市）分別成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為成員的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，將新農(nóng)村信息化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，列入議事日程，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定了新農(nóng)村信息化建設(shè)方案，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他部門(mén)積極參與、配合協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)體制。從自治區(qū)到各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部由一把手親自抓新農(nóng)村信息化，提高了權(quán)威性和執(zhí)行力，加快了新農(nóng)村信息化建設(shè)的進(jìn)度。

以點(diǎn)帶面，“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息服務(wù)站

寧夏將信息服務(wù)站建設(shè)作為新農(nóng)村信息化建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，按照先試點(diǎn)、后推廣的辦法，先川后山、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。2007年8月份，時(shí)任自治區(qū)副主席的張來(lái)武親自帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)的同志，到永寧縣楊和鎮(zhèn)的納家戶(hù)村、董洋果蔬基地、大觀橋桃協(xié)會(huì)等實(shí)地蹲點(diǎn)抓了10個(gè)信息服務(wù)站建設(shè)，總結(jié)出了“五個(gè)一”建站標(biāo)準(zhǔn)和一整套推進(jìn)措施。新農(nóng)村信息服務(wù)站的硬件設(shè)備由自治區(qū)財(cái)政通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法統(tǒng)一解決。各市縣對(duì)于新農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)有組織、有規(guī)劃、有方案、有落實(shí)；自治區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有指導(dǎo)、有督促、有檢查、有驗(yàn)收。每個(gè)信息服務(wù)站要達(dá)到“五個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”（一處固定場(chǎng)所、一套信息化設(shè)備、一名信息員、一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、一套管理制度和考核評(píng)估辦法），信息員要達(dá)到“四會(huì)要求”（會(huì)操作、會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息），實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)功能”（互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享），由自治區(qū)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一考核，統(tǒng)一掛牌。全區(qū)建設(shè)以光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主的，輔以無(wú)線寬帶Wimax的數(shù)字化大容量、高速率的通信網(wǎng)，75%行政村通過(guò)光纖和無(wú)線寬帶Wimax方式實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，25%的行政村采取“450D數(shù)字無(wú)線接入系統(tǒng)+新一代衛(wèi)星天線接收系統(tǒng)”的方式解決，以較低的成本實(shí)現(xiàn)所有行政村通網(wǎng)絡(luò)。

三網(wǎng)融合，突破網(wǎng)絡(luò)資源分割的體制性障礙

電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的互不準(zhǔn)入，已造成重復(fù)建設(shè)和巨大的資源浪費(fèi)。寧夏黨委、政府大膽提出了利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”有效融合的設(shè)想，并設(shè)計(jì)出了以IPTV作為“三網(wǎng)融合”的切入點(diǎn)。寧夏電信的光纜已覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的行政村，輸送容量也足以滿(mǎn)足全區(qū)農(nóng)民打電話、上網(wǎng)、看電視的需要，而且技術(shù)難度小、所需投資少，而廣電又具有豐富的節(jié)目源。寧夏確定了以寬帶作為多業(yè)務(wù)承載平臺(tái)，利用電信數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)傳輸廣電提供的高清晰電視節(jié)目，利用機(jī)頂盒等設(shè)備，在一條入戶(hù)網(wǎng)線上為用戶(hù)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種業(yè)務(wù)的IPTV發(fā)展模式。

在中國(guó)目前的監(jiān)管體制下，要想推動(dòng)IPTV在農(nóng)村健康發(fā)展，服務(wù)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，需要電信部門(mén)、廣電部門(mén)和相關(guān)各方的通力合作。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，電信運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商和內(nèi)容運(yùn)營(yíng)商構(gòu)成了核心，他們主導(dǎo)著整個(gè)IPTV產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寧夏農(nóng)村IPTV建設(shè)之所以能成功推進(jìn)，也是得益于黨委、政府恰當(dāng)?shù)靥幚砹水a(chǎn)業(yè)鏈核心的價(jià)值關(guān)聯(lián)。2007年9月，在自治區(qū)黨委、政府的協(xié)調(diào)下，中國(guó)電信寧夏公司和寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司合作建設(shè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）協(xié)議順利簽署，由廣電部門(mén)提供信息源，把現(xiàn)有的電視節(jié)目資源通過(guò)電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)送到農(nóng)村，向廣大農(nóng)村地區(qū)提供圖像清晰的數(shù)字電視服務(wù)和豐富多彩的視頻應(yīng)用服務(wù)，為農(nóng)民提供全面的信息化服務(wù)。中國(guó)電信寧夏公司與廣電部門(mén)合作成立了專(zhuān)門(mén)的IPTV內(nèi)容運(yùn)營(yíng)公司，以市場(chǎng)為紐帶，采用了分成的模式進(jìn)行緊密合作。電信負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)傳輸，廣電部門(mén)負(fù)責(zé)傳送電視節(jié)目，收視費(fèi)由電信代收，兩家分成。廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的合作，使寧夏首先在全國(guó)突破了“三網(wǎng)融合”部門(mén)網(wǎng)絡(luò)資源分割的體制障礙，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“合作共贏”。

新農(nóng)村信息化建設(shè)取得的成效

寧夏新農(nóng)村信息化建設(shè)立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，把信息化工作的著眼點(diǎn)放在農(nóng)民如何得實(shí)惠上，放在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，放在探索長(zhǎng)效機(jī)制上，形成了特色，取得了實(shí)效。農(nóng)村信息化，已使得農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、思想觀念發(fā)生了深刻變化，它對(duì)寧夏農(nóng)民下一代的影響，將是深遠(yuǎn)的、歷史的。

信息化促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)方式的變革

今年種什么賺錢(qián)？上網(wǎng)問(wèn)專(zhuān)家；何時(shí)給莊稼施肥？上網(wǎng)問(wèn)專(zhuān)家；牛、羊生病了怎么辦？上網(wǎng)問(wèn)專(zhuān)家；科學(xué)種田產(chǎn)量提高了，銷(xiāo)路怎么辦？還是上網(wǎng)解決，……農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到問(wèn)題，在網(wǎng)上直接“照方抓藥”。電腦進(jìn)村，正如電燈、電話帶來(lái)的沖擊一樣，在農(nóng)民中掀起了巨大波瀾，信息化正在改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式。永寧縣大觀橋鮮桃專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)信息服務(wù)站通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系呼倫貝爾客商銷(xiāo)售蘋(píng)果，打破了本地商販壓級(jí)壓價(jià)的狀況，短短十天時(shí)間，將全縣蘋(píng)果的收購(gòu)價(jià)格促揚(yáng)了30%，保護(hù)了果農(nóng)的利益。平羅縣裕豐信息服務(wù)站的馬少林通過(guò)上網(wǎng)查詢(xún)?nèi)珖?guó)各地玉米價(jià)格，對(duì)收購(gòu)的300萬(wàn)斤玉米價(jià)格進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，最后以高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)17%的價(jià)格銷(xiāo)往外地，僅此一項(xiàng)增收50萬(wàn)元，帶動(dòng)全村農(nóng)民人均增收100元，全縣網(wǎng)上銷(xiāo)售已超過(guò)3000萬(wàn)元。青銅峽沙湖村的村民到服務(wù)站查詢(xún)股市行情，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)股票和基金，互聯(lián)網(wǎng)成為了農(nóng)民融入資本市場(chǎng)的橋梁。全區(qū)建設(shè)了2802個(gè)新農(nóng)村信息服務(wù)站，通過(guò)各信息服務(wù)站上傳和發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品供求信息達(dá)29萬(wàn)條，直接或間接實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售收入超過(guò)3.2億元。

信息化促進(jìn)了農(nóng)民生活方式的改變

信息化正多方面地改變著農(nóng)民的生活。只要“寬帶+機(jī)頂盒+電視”，便擁有了種植養(yǎng)殖、市場(chǎng)供求、農(nóng)業(yè)科技、電影電視等幾乎囊括一切的信息。在永寧縣納家戶(hù)村信息服務(wù)站播放了首場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)電影，觀眾人數(shù)達(dá)到200多名。信息服務(wù)站每周確定3個(gè)晚上為網(wǎng)絡(luò)影視放映日，投影大屏幕上播放的有電影大片，有科普專(zhuān)題講座，還有廣電提供的電視節(jié)目。農(nóng)民們高興地說(shuō)：“以前，我們的業(yè)余生活就是打打牌，現(xiàn)在我們也能和城里人一樣，坐在家門(mén)口看大片了。”同心縣豫海鎮(zhèn)信息服務(wù)站還通過(guò)IPTV及時(shí)播放汶川地震的報(bào)道和賑災(zāi)晚會(huì)，激發(fā)了農(nóng)民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，當(dāng)?shù)厝罕姸挤e極為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物。全區(qū)通過(guò)各農(nóng)村信息服務(wù)站已播放電影8000多場(chǎng)次，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)6000場(chǎng)次，遠(yuǎn)程教育內(nèi)容豐富、形象直觀，教學(xué)形式靈活、不受時(shí)空限制，已被廣大農(nóng)村黨員干部普遍接受。通過(guò)“三農(nóng)”呼叫為農(nóng)民解答各類(lèi)問(wèn)題1.5萬(wàn)次，專(zhuān)家講課241次，受理的農(nóng)民求助涉及農(nóng)作物種植、動(dòng)物疫病、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，其中全區(qū)12315通過(guò)信息服務(wù)站和呼叫中心共受理農(nóng)民申訴舉報(bào)502件，涉及金額36萬(wàn)元。

信息化促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變

信息服務(wù)站在廣大農(nóng)村傳播先進(jìn)文化、更新農(nóng)民觀念，利用農(nóng)閑時(shí)間組織本村的農(nóng)民群眾開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)，播放群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目、先進(jìn)典型事跡和經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文體活動(dòng)，讓農(nóng)民擁有豐富健康的文化活動(dòng)，了解政策法律，樹(shù)立高尚道德觀，帶動(dòng)農(nóng)村形成了“學(xué)習(xí)新知識(shí)、倡導(dǎo)新理念、營(yíng)造新風(fēng)尚”的濃厚氛圍，推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施了新型農(nóng)民信息化培訓(xùn)工程，通過(guò)集中授課、個(gè)別輔導(dǎo)、“信息大篷車(chē)”等多種方式，已培訓(xùn)10萬(wàn)農(nóng)民。信息化在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，極大地沖擊了農(nóng)民的思想觀念，獲取信息的渠道逐步實(shí)現(xiàn)多元化，傳統(tǒng)的思維定勢(shì)正在被逐步打破。

信息化促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

城里人沒(méi)看到的IPTV，農(nóng)村人先看到了。寧夏在推進(jìn)信息化過(guò)程中，把突破口選在農(nóng)村，將公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)共建平臺(tái)，共享服務(wù)，讓農(nóng)民率先享受到信息化成果。目前全區(qū)已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化全覆蓋，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)民可以方便地接收各類(lèi)市場(chǎng)信息、就業(yè)信息、商品信息、供銷(xiāo)信息，增大農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城鎮(zhèn)的可能性。同心縣、西吉縣的信息服務(wù)站嘗試通過(guò)在網(wǎng)上與用工單位對(duì)接和實(shí)地考察，充分了解和掌握用工單位和企業(yè)的用工需求，有針對(duì)性、有組織的輸出勞務(wù)人員，已經(jīng)收到了良好的效果。隨著信息化對(duì)農(nóng)村的滲透，一方面可使農(nóng)民掌握更多的一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民在城市中的生存能力和生活水平；另一方面，可促進(jìn)城鄉(xiāng)之間在思想觀念、價(jià)值觀念、精神生活等方面的融合與提高。農(nóng)村信息化既是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分，又是城鄉(xiāng)一體化向縱深發(fā)展的必然選擇。

建議

一是將信息化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容之一。對(duì)于農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，修建道路、美化村容、建造樓房等都只是一方面的變化，只有消除了城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，才真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，才標(biāo)志著新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的最終完成。

二是將新農(nóng)村信息化建設(shè)作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村信息化是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略的具體舉措，向廣大農(nóng)村快速及時(shí)地傳達(dá)中央精神、廣泛準(zhǔn)確地傳播先進(jìn)文化和知識(shí)，才能引領(lǐng)廣大農(nóng)民致富，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，共創(chuàng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。

寧夏新農(nóng)村信息化的成功實(shí)踐，得益于工業(yè)和信息化部以及國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的幫助，得益于中組部、文化部、科技部等國(guó)家多個(gè)部委的重視和支持。下一步，我們將進(jìn)一步改善薄弱環(huán)節(jié)，鞏固經(jīng)驗(yàn)成果，破除小省區(qū)難有大作為的思維定勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“一網(wǎng)打天下”戰(zhàn)略的實(shí)施，率先實(shí)現(xiàn)信息化在全區(qū)農(nóng)村的全覆蓋，讓農(nóng)民真正享受到信息化帶來(lái)的實(shí)惠，探索出一條中國(guó)新農(nóng)村信息化建設(shè)的新路子。