助殘資金也敢貪
——海南省殘疾人聯(lián)合會康復部原主任符國曉侵吞百萬元助殘資金案寫實

文◎江 舟 林鴻文

助殘資金也敢貪
——海南省殘疾人聯(lián)合會康復部原主任符國曉侵吞百萬元助殘資金案寫實

文◎江 舟*林鴻文*

20 11年3月18日，海南省檢察院反貪局接到一封舉報信，舉報海南關愛腦病康復醫(yī)院院長張敬泉，關萍涉嫌向省殘聯(lián)有關人員行賄問題。很快，海南省檢察院指定?？谑旋埲A區(qū)檢察院查辦。

經(jīng)過辦案干警艱苦而縝密的偵查取證，不但挖出了張敬泉，關萍行賄案，還查出該省殘疾人聯(lián)合會康復部原主任符國曉受賄、貪污案，將符國曉利用下拔殘疾人資金的特權收受賄賂、權錢交易的一幕幕丑劇揭露出來。最終，張敬泉被法院以行賄罪判處有期徒刑兩年，緩刑三年，關萍被判處有徒刑9個月，今年5月29日，海口龍華區(qū)法院對符國曉貪污7.3萬元、受賄94.3萬元一案進行公開宣判，一審以受賄罪和貪污罪依法判處符國曉有期徒刑十四年。對一審判決結果，符國曉表示不服，當庭提出上訴。

見錢眼開 初次受賄步歧途

有道是：權力一旦和金錢結為孿生兄弟，權力就墮落了。

現(xiàn)年47歲，具有大學文化的符國曉早在2004年10月，就被任命為海南省殘聯(lián)康復部副主任。這副主任看似權小位卑，實則權力很大。加之近年來，國家對殘聯(lián)工作的重視，對殘疾人的關愛，殘疾人治病康復的資金大筆大筆的下拔，引起了一些醫(yī)療單位對符國曉的格外器重，因為助殘項目資金給誰，都要經(jīng)符國曉之手，都由他來決定，因此討好他的醫(yī)療單位漸漸多了起來。

*海南省人民檢察院［570203］

隨著時間的推移，與人交往的增多，符國曉開了眼界，想到與同學朋友，一些醫(yī)院大小頭目聚會時，一個個財大氣粗，搶著埋單的情景，不免刺痛他的敏感神經(jīng)，他漸漸悟出了“馬行無力皆因瘦，人不風流只為貧”的人生真諦。

回想起自己親手將一筆筆巨額助殘資金下?lián)艿揭恍┽t(yī)院，而他們卻沒有任何表示，心里總有些不悅，甚至抱怨他們不會做人。這天，他躺著，靜靜地，腦子里卻在翻江倒海。他認為自己是抱著金碗討討飯吃。他終于驚醒了，他似乎覺得自己成熟了許多，他也終于悟出一條發(fā)財?shù)慕輳剑獠恢?，被他找到的卻是一條通向牢獄之路。

2004年底，海南省殘聯(lián)組織專家到三亞市人民醫(yī)院做麻風病矯治手術，符國曉見來了機會，他吸取以往撥款醫(yī)院沒有表示的教訓，這次，他來了個先下手為強。符國曉明確要求三亞市人民醫(yī)院辦公室楊主任，在省殘聯(lián)撥付麻風病治療手術款后，以支付專家手術補助費的名義給他提取2.3萬元。屈于符國曉的權勢，楊主任只好表示同意。2005年5月，當省殘聯(lián)將6.7萬元麻風病人治療款拔付給三亞市醫(yī)院一個月后，符國曉從三亞市醫(yī)院取走了2.3萬元。

應該說，這是符國曉憑權力第一次黑手撈錢。當他拿到這2.3萬元后，確實提心吊膽了一陣子，幾天后，一看風平浪靜，他便由提心吊膽轉化為沾沾自喜了。然而，讓他始料不及的是，一旦有了第一次，就會有第二次，第三次，這便是常言所言，“罪惡的大門一旦打開，罪惡的黑水就會洶涌而入”的道理。

事實正是如此。2005年上半年，符國曉與時任海口市瓊山區(qū)人民醫(yī)院副院長徐輝銘（另案處理）聯(lián)系，準備將財政補貼的貧困肢體殘疾兒童矯治手術定點在瓊山區(qū)人民醫(yī)院開展，每一例肢體殘疾矯治手術由省殘聯(lián)撥款人民幣3000元。

這等好事，徐輝銘欣然同意，可話音未落，符國曉提出所撥付的每一例手術補貼中要拿出1000元由他和徐輝銘作為回扣私分。對于符國曉的提議徐輝銘更是舉雙手贊稱。徐輝銘將此事向瓊山區(qū)人民醫(yī)院院長吳邦發(fā)作了匯報，但是隱瞞了和徐國曉私下約定分錢之事。吳邦發(fā)表示同意，交代徐輝銘這筆款要先轉到一個和醫(yī)院有業(yè)務往來的建筑公司再提取。2005年至2007年期間，瓊山區(qū)人民醫(yī)院三年均完成了省殘聯(lián)要求的每年150名兒童肢體殘疾矯治手術的任務。

為此省殘聯(lián)先后撥付了155.98萬元給瓊山區(qū)人民醫(yī)院。2005年2007的期間，瓊山區(qū)人民醫(yī)院先后多次通過轉賬和現(xiàn)金支票的方式將50余萬元轉到醫(yī)院的關系單位，海南百譽實業(yè)有限公司帳戶。徐輝銘從該公司提走現(xiàn)金人民幣50萬元，徐輝銘將其中的33萬元交給符國曉，余下17萬元自己侵吞。

貪得無厭 定點撥款飽私囊

不知是符國曉嗅到了什么氣味，聽到了什么風聲，自從符國曉在2004年至2005年間那兩次受賄之后，確實歇了幾年時間。直到2008年11月符國曉被提升為海南省殘疾人聯(lián)合會康復部主任后不久，他又“舊病復發(fā)”，倚權斂財?shù)挠訌娏伊恕?/p>

2009年6月底的一天，符國曉撥通了海南省眼科醫(yī)院董事長容綺云的電話，告訴他自己幫助醫(yī)院成為白內障扶貧復明工程定點機構，并獲得了40萬元的白內障扶貧復明手術補助款，希望能給他15萬元的好處費。容綺云立時同意。11月5日，海南省殘聯(lián)撥付給海南省眼科醫(yī)院40萬元補助款，明確規(guī)定，這筆款是2009年海南省眼科醫(yī)院為1000例白內障患者做手術的專項補助費用（每例400元）。事實上，省眼科醫(yī)院上報的1012例白內障患者手術名單中，只有277例手術是2009年做的，其他手術均是2007年和2008年做的，對于這種違反規(guī)定，虛報湊數(shù)獲取40萬元國家補助款的行為，符國曉是心知肚明，不予理會，他想的更多的是如何盡快兌現(xiàn)自己的好處費。

2009年12月的一天，容綺云約好符國曉在省眼科醫(yī)院門口一側見面，容綺云從他車上拿出用塑料袋包著的10萬元人民幣，交給了符國曉。不料符國曉面無喜色，反用十分嚴肅的口氣對容綺云說：“容董事長做人做事以誠信為本，當初約定的可是15萬元，怎么？忘記了！”。懷著一顆忐忑不安的心，容綺云匆匆回到醫(yī)院，又取了5萬元，送到符國曉手里，直到這時，符的臉色才由陰轉晴，只說了聲，后會有期，一腳油門溜之大吉。

“千里做官，只為銀錢”。這是封建社會一個貪官赤裸裸的無恥自白，可悲可嘆的是，如今，有極個別手握實權的官員美其名曰“公仆”，其行徑無異于“公賊”。他們精心培植起權力這棵“無根樹”后，便盡情享用其“無花果”。

到了2010年9月，海南省眼科醫(yī)院在做完2010年的1000例白內障患者手術后，醫(yī)院董事長容綺云將情況及時匯報給符國曉，期待撥付手術費。

幾天后，符國曉明確答復，這次按照每例50元給他提成。容綺云表示同意。很快省殘聯(lián)按照規(guī)定給省眼科醫(yī)院撥付了40萬元白內障扶貧復明手術補助款。2010年12月的一天， 容綺云打電話約符國曉來到醫(yī)院見面。為掩人耳目，二人見面后又將車開到?？谑袨I海公園停車場，容綺云把用袋子事先裝好的5萬元送給符國曉，只見符點頭示意后，開車迅速離開。

心照不宣，采購器械吃賄賂

人的貪婪欲望之門一旦打開將永無止境。符國曉既盯住下?lián)艿母黜椫鷼堁a助經(jīng)費，也不忘采購康復器械吃回扣的潛規(guī)則。凡是能夠伸手的地方，無論是省內醫(yī)院，還是省外的康復器械經(jīng)銷商，只要是有求于他的事他都不忘雁過拔毛。

2009年6月，海南省殘聯(lián)需要采購一批康復器械，采購工作由省殘聯(lián)康復部負責。海南省政府采購中心按照競爭性談判的具體流程進行采購，消息一出，經(jīng)營康復器械單位爭相參與競標。

這時的符國曉，不急不躁，他正耐心地等待著懂事的單位上鉤。很快，深知行業(yè)“潛規(guī)則”的常州市錢璟康復器材有限公司參與競標的業(yè)務經(jīng)理王全安 （另案處理）與符國曉取得聯(lián)系，并承諾相關事宜。王全安考慮的十分簡單，對他而言事成之后，拿出一些錢來感謝對方，也是理所當然的事情，只要拉住這層關系，不愁將來多賺錢。

為了盡快成交這筆生意，符國曉依照王全安的要求，在制作標書時按照常州市錢璟康復器材有限公司產品的技術參數(shù)來確定要求采購的設備。無奈，這次競標由于未達到法定參數(shù)的要求而最終流標。

后來，海南省政府采購中心根據(jù)省殘聯(lián)的要求將采購方式變更為單一來源方式。這樣，常州市錢璟康復器材有限公司自然獲得了唯一一家向海南省殘聯(lián)提供康復器材的資格的公司，喜上心頭的符國曉代表省殘聯(lián)與常州市錢璟康復器材有限公司簽訂了康復器械購銷合同，很快支付了39.6萬元貨款。2009年12月的一天，為表示感謝，王全安乘機飛抵?？冢北挤麌鴷缘霓k公室，二人一陳竊竊私語后，王全安將6萬元好處費送給符國曉。

“我平生就是愿與王經(jīng)理這樣言而有信的人交往。第一次合作愉快，往后有采購康復器械之事，免不了還要煩勞你王經(jīng)理?！痹挳?，王全安匆匆離去。

2010年5月初，海南省殘聯(lián)康復部又要計劃采購一批康復器械，在第一時間符國曉就給王全安發(fā)去信息，接著，符國曉按照王全安的要求，全部按照常州市錢璟康復器材有限公司產品技術參數(shù)來確定要采購的設備。通過這一欺世盜名的招投標，自是常州市錢璟康復器材有限公司中標。并很快簽下了購銷合同。急不可待想早些拿到好處費的符國曉，很快辦理支付貨款59.81萬元。

9月中旬的一天，王全安親赴?？趤淼胶Ｄ鲜埪?lián)隔壁的一家龍泉咖啡廳包廂，電話約老朋友符國曉在此見面。不一會兒，符國曉一臉喜色地來到包廂，二人寒暄幾句后，王全安就將一個裝有13.5萬元的袋子送給符國曉，二人話別后，很快各奔東西。

有道是：錢在周轉中升值，人在冒險中發(fā)財。回到家里，符國曉拿著一袋錢，本能地覺得就像手中拿著一塊燒的通紅的磚頭，但他定了定神，禁不住自言自語，也許，這就是權力的魔力所在。

東窗事發(fā)，行賄受賄一窩端

中國有句古訓，若要人不知，除非己莫為。

符國曉自以為自己每次受賄都是在暗中秘密進行的，神不知鬼不覺。但豈能瞞過群眾雪亮的眼睛？就在他為屢屢收受大筆賄款而自鳴得意的時候，2011年3月18日，海南省檢察院接到群眾舉報海南關愛腦病康復醫(yī)院院長張敬泉、關萍涉嫌向海南省殘聯(lián)有關人員行賄的材料。由此，挖出蘿卜帶出泥，除了張敬泉、關萍被收歸法網(wǎng)后，收受了海南關愛醫(yī)院9萬元賄款的符國曉也進入了檢察機關的偵查視線。

4月28日，海南省檢察院指定?？谑旋埲A區(qū)檢察院查辦符國曉涉嫌受賄犯罪案件線索，4月29日，龍華區(qū)檢察院決定對符國曉立案偵查，5月13日，對其執(zhí)行逮捕。

為把此案辦成，龍華區(qū)檢察院成立專案組展開初查工作。然而，在這樣一個性質敏感的單位開展調查取證行動，難度是可想而知的，稍有不慎，就會帶來很大的社會負面影響。

符國曉在海南省殘聯(lián)工作多年，要想直接正面和他交鋒，難度較大。辦案檢察官果斷決定，先敲山震虎，觀其反應，先獲取并固定外圍證據(jù)，最后再突破口供。

辦案人員還是循著舉報信的線索緊鑼密鼓地開始了偵查。

那是2009年9月，中國殘疾人聯(lián)合會和財政部聯(lián)合開展貧困殘疾兒童搶救性康復訓練項目，對每例0—6歲的貧困殘疾兒童在接受治療時，給予定點醫(yī)院1萬元的訓練費。海南關愛醫(yī)院獲知消息后，在自身不符合貧困殘疾兒童搶救性康復訓練項目條件的情況下，為能成為該項目的定點醫(yī)院，從中謀取不正當利益，醫(yī)院院長張敬泉以及他的妻子出納關萍請符國曉以及工作人員陳文豹（另案處理）幫忙。

經(jīng)查實，2009年12月，符國曉與張敬泉商定確定省殘聯(lián)每年撥付關愛醫(yī)院20萬元該項目經(jīng)費。張敬泉表示要感謝他，符國曉提出此次國家項目補償是每例患者1萬元，他要每例提成2000元，也就是每年4萬元好處費，張敬泉夫婦商量后表示同意。在符國曉和陳文豹的幫助下，2010年1月關愛醫(yī)院正式被中國殘聯(lián)確定為海南省貧困殘疾兒童搶救性康復訓練項目的定點醫(yī)院。2010年4月至9月間，省殘聯(lián)先后兩次共撥付40萬元給關愛醫(yī)院。期間按照約定張敬泉先后四次共送給符國曉9萬元，為了和符國曉搞好關系，比事先約定多給了1萬元。

陳文豹是海南省貧困殘疾兒童搶救性康復訓練項目的具體經(jīng)辦人，張敬泉夫婦為了表示感謝，先后兩次送給陳文豹1.2萬元。

2011年4月，龍華區(qū)檢察院，以行賄罪對張敬泉夫婦提起公訴。

今年4月，法院審理后認為，張敬泉、關萍為了謀取不正當利益而多次向國家工作人員行賄，考慮到張敬泉主動坦白偵查機關未掌握的同種犯罪事實，能自愿認罪。且年齡已滿71周歲，依法判處張敬泉有期徒刑兩年，緩刑三年。關萍有期徒刑9個月。

辦案人員在獲取并固定了符國曉受賄9萬元的證據(jù)的同時，分赴助殘資金撥付的相關醫(yī)院仔細翻閱了幾百冊賬本和各種憑證，最終查明，符國曉在2004年至2010年擔任海南省殘疾人聯(lián)合會康復部主任期間，利用職務便利，先后幫助?？谑协偵絽^(qū)醫(yī)院成為貧困肢體殘疾兒童矯治手術定點醫(yī)院，幫助不具備相關條件的海南關愛腦病康復醫(yī)院成為省貧困殘疾兒童搶救性康復訓練項目定點醫(yī)院，幫助海南眼科醫(yī)院成為白內障扶貧復明工程定點機構；幫助海南殘疾人假肢矯形康復中心，使其成為貧困肢體殘疾兒童矯治手術矯形器裝配項目和貧困殘疾人假肢裝配（助行）項目定點機構；幫助常州市錢璟康復器材有限公司獲得省殘聯(lián)提供康復器材的資格；幫助三亞市人民醫(yī)院獲得省殘聯(lián)撥付的麻風治療款，并多次索取和收受以上單位賄賂共計人民幣94.3萬元。

同時，查明2006年至2008年，省殘聯(lián)聘請專家到各個醫(yī)院進行肢體殘疾兒童矯治手術，省殘聯(lián)根據(jù)有關規(guī)定給予每位專家一天100元的專家勞務補貼。期間，符國曉先后兩次指使陳文豹（另案處理）制作虛假補助表，虛報冒領專家補助款人人民幣8.1萬元占為已有。其中，符國曉貪污7.3萬元專家補助款。

欺上瞞下殘疾兒童空長嘆

在人們眼里，殘疾聯(lián)合會是一個專做善事好事，為殘疾人謀利益的，愛社會尊重的單位。正因此如，隨著近年來國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，醫(yī)治救助殘疾人疾病的各項資金逐年增多，體現(xiàn)的是國家對救助殘疾人工作的重視和關注。

然而，身為海南省殘疾人聯(lián)合會康復部主任的符國曉卻是置殘疾人救助工作于不顧，一門心思地貪占助殘資金。為了撈好處費，他竟然與有關醫(yī)院弄虛作假，臭氣相投侵吞助殘款項，極大損害了殘疾人的切身利益。此案在海南媒體曝光后，引起社會強烈憤慨，在殘疾人中造成了極壞影響。

“寶貝兒子4歲了，一直這樣爬著，直愁死人了！”海南省屯昌縣中坤農場職工的林桂花無奈地說，以前聽說腦癱患兒還可治好，可2011年初在海南關愛腦病康復醫(yī)院治療了兩個月多未果，耽誤了最佳治療時機，如今孩子再也不能站起來了。符國曉貪污受賄案一審宣判后的一天，筆者隨同辦案人員來到屯昌縣4個腦癱患兒家中走訪調查。

在屯昌縣中坤農場一塊田地旁，筆者看到：兩間破舊的瓦房，林桂花丈夫正吃力地扶著腦癱的兒子樂樂（化名），讓他沿著兩根綁在樹上的木棍訓練腿部站起。樂樂在爸爸的攙扶下吃力滑動，臉上露出吃力的愁容。過了五六分鐘，林桂花接替丈夫再次扶著兒子鍛煉腿部站立，雙手用胳膊扶著木棍慢慢挪動，走了一段兒就疼得直掉眼淚。

“前幾天去省人民醫(yī)院請專家檢查，專家說，已錯過最佳治療時機很難再治愈?！绷止鸹ㄕf，為了給腦癱的兒子看病，夫妻倆把家里房子都賣了，一直沒有治愈。2010年底，獲知國家指定醫(yī)院每人每年撥款1萬元，免費給貧困殘疾兒童搶救性康復訓練治療，這讓他們又看到了希望。

林桂花說，她和丈夫滿懷信心地通過農場向屯昌縣民政局寫申請，后經(jīng)縣殘聯(lián)部門審核才爭取到這個指標。他們帶著孩子高高興興來到關愛醫(yī)院治療，可到醫(yī)院后并沒有看到幾個醫(yī)生來檢查，每天就只有幾個護士來按摩幾分鐘就離開。過了一個多月，醫(yī)院就通知讓樂樂回家訓練，這使她們一家人大失所望

“原本國家給予免費治療的項目卻沒有到，有被欺騙的感覺。”林桂花說，她和丈夫無奈帶著孩子回家，可看著兒子痛苦的樣子，他們再次四處求醫(yī)，但家徒四壁讓他們也只能整日發(fā)愁長嘆！

據(jù)了解，和樂樂遇到類似遭遇還有10多個孩子。當天下午，筆者來到屯昌縣屯城鎮(zhèn)東風路張先生家，他懷中抱著3歲的孫子也是一臉愁容。他說，孫子在關愛醫(yī)院兩個多月，沒有得到治療。廣青農場和屯昌縣大同鎮(zhèn)上兩個腦癱的5歲女孩在關愛醫(yī)院也沒有得到相應治療。

聽聽殘疾兒童父母的們的血淚訴說，看看一個殘疾而未獲救助的可憐孩子，不知侵吞助殘資金的貪官們作何感想？不知他們的職業(yè)道德何在，良心良知何在？

據(jù)辦案檢察官介紹，那家所謂的海南關愛腦病康復醫(yī)院并不具備相關醫(yī)治條件，符國曉為達到收取好處費的目的，并沒有了解醫(yī)院是否符合醫(yī)殘條件，只要將助殘醫(yī)療款撥付下去，自己拿了賄款便完事大吉。

遺憾的是，符國曉只顧貪斂不義之財，那里曉得“有道之財自平安，不義之財惹禍端”的警言，最終落得個身敗名裂，入獄成囚的下場，綹由自取。

案后沉思 亡羊補牢猶未晚

此案雖已成功辦結，但是辦案人員卻怎么也高興不起來，相反他們感到了身上的擔子更重了，更感到了反腐懲貪任重道遠。如果不是有覺悟的黨員不顧個人安危舉報和反映情況，揭露這幫為非作歹，侵吞助殘資金的貪官，不知符國曉大搞權錢交易，貪占助殘資金要到幾時？國家補助殘疾人的經(jīng)費，又將被吞噬多少？

據(jù)了解，案發(fā)后海南省殘疾人聯(lián)合會已及時進行了內部整改和強化管理，并加強法制和廉政教育，從源頭上杜絕類似案件的發(fā)生。

此案雖然畫上句號，雖已做了些亡羊補牢的工作，但卻給人們留下了沉重的反思。

反思一：管理失控，存在漏洞。殘疾人康復救助資金是一項涉及面廣，政策性強，關系到成千上萬個殘疾人的疾病醫(yī)治乃至康復，關系到每一個殘疾人的切身利益的工作。為此，1990年12月1日，專門頒發(fā)了《中華人民共和國殘疾人保障法》，立法宗旨有三：一是維護殘疾人的合法權益；二是發(fā)展殘疾人事業(yè)；三是促進殘疾人平等地充分參與社生活，共享社會物質文化成果。早在1988年11月正式成立的海南省殘疾人聯(lián)合會，是個直屬事業(yè)單位，執(zhí)行理事會下設了辦公室，康復部等6個部門，唯獨沒有殘疾人經(jīng)費監(jiān)管部門。沒有建立嚴格的財務管理制度，所以，在使用助殘經(jīng)費上有漏洞，使犯罪之徒有機可乘。

反思二：缺乏監(jiān)督，有機可乘。殘聯(lián)由省政府領導，說明其地位作用的重要。但由于最終負責康復等部門具體工作的是執(zhí)行理事會，對于每一項助殘經(jīng)費如何使用及管理，經(jīng)費使用是否符合條件，使用的效果怎樣，沒有專人監(jiān)管。這樣，康復部助殘各項經(jīng)費變成了符國曉一人說了算，至于給哪家醫(yī)院什么項目，撥付多少經(jīng)費都由符國曉一個人拍板，這樣康復部實則就成了沒人監(jiān)管的放任自流單位。

失去監(jiān)督的權力，必須導致腐敗。為使殘疾人保障事業(yè)興旺發(fā)達，使殘聯(lián)真正發(fā)揮其應有的作用，應切實加強對殘聯(lián)的領導、管理、監(jiān)督，加強殘聯(lián)機構自身的業(yè)務培訓，建立健全各項規(guī)章制度，提高工作人員的政治素質，特別是要擴大助殘經(jīng)費使用管理的透明度。定期向社會公布助殘經(jīng)費使用情況，核實賬目，向社會公告收支情況，主動接受有關部門的審計、財政部門的監(jiān)督和指導，強化自身建設，以取信于民。

反思三：利益驅動，各取所需?？v觀此案，利益驅動，相互勾結，各取所需也是一個案發(fā)原因，符國曉憑借手中的權力，在幫助海南省眼科醫(yī)院成為白內障扶貧復明工程定點機構并獲得了白內障扶貧復明40萬元手術補助款，明確規(guī)定要在2009年做1000例白內障手術的專項補助費，可醫(yī)院上報的1012例白內障手術名單中，僅有277例手術是2009年做的，其他手術是2007年和2008年做的，根本就不符合規(guī)定，在共同利益的驅使下，符國曉不聞不問，之后，醫(yī)院董事長容綺云為感謝符國曉送上15萬元，自然也就說通了。

到后來，符國曉幫助不具備條件的海南關愛醫(yī)院成為0—6歲貧困兒童搶救性康復訓練項目的定點醫(yī)院后，明目張膽地提出，每年給醫(yī)院撥付20萬元，要每撥一筆款給他好處費4萬元。為了共同利益，院長張敬泉欣然答應，并在日后全部兌現(xiàn)。案發(fā)后，筆者來到這家關愛醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院招牌依然懸掛，但大門緊閉沒有一個人影，周圍群眾說已關門停業(yè)將近一年了。

此案留給人們思考，遠不止這些。

此案暴露出的種種問題可以看出，應盡快建立和完善助殘資金監(jiān)管機制，通過采取各種措施，對助殘資實施全面、動態(tài)、實時監(jiān)管，確保助殘資金的安全使用。一是可以采用措施，完善助殘經(jīng)辦機構內部管理制度，全面實現(xiàn)支付、運行過程的科學化、規(guī)范化、制度化管理。二是成立專門的助殘資金監(jiān)管小組，落實專人責任，實行事前、事中、事后實時監(jiān)管。三是實行行政管理、經(jīng)辦機構、監(jiān)督部門檢查相結合，對資金進行經(jīng)常性的監(jiān)督。特別是財政、審計等部門和殘聯(lián)經(jīng)辦機構，按照各自職責，協(xié)同配合，形成行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內部監(jiān)管和社會監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機制。接受社會監(jiān)督。四是充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡的管理作用，利用計算機網(wǎng)絡進行監(jiān)管。五是加強內部稽核，加強助殘資金，經(jīng)辦機構內部稽核部門建設，通過內部審計，對支付對象、支付項目進行經(jīng)常性的審計稽查。堵塞助殘資金支付、管理過程中的違紀違法問題。