嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

張曉寧

（中共南寧市委黨校 黨史黨建教研部，廣西 南寧 530000）

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律是馬克思主義執(zhí)政黨建黨理論的重要內(nèi)容，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)要求和鮮明特征，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和勝利法寶。黨的十八大提出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，形成全黨步調(diào)一致，奮發(fā)推進(jìn)的一股強(qiáng)大力量。習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性。站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)以及全面深化改革，需要以嚴(yán)明的組織紀(jì)律來(lái)保障其實(shí)現(xiàn)。廣西區(qū)南寧市緊跟時(shí)代發(fā)展步伐和要求，在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了顯著的成效。

一、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的重大意義

黨的組織紀(jì)律是指維護(hù)黨的組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的紀(jì)律，是處理黨組織之間、黨組織與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范，是各級(jí)黨組織和黨員嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范與黨內(nèi)生活的準(zhǔn)則。面臨世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律意義重大。

（一） 推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的必然要求

為把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，一代接一代的中國(guó)共產(chǎn)黨人，前赴后繼，鞠躬盡瘁，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)的困難，贏得民心。究其根由，靠的是堅(jiān)定的理想信念和鐵打的紀(jì)律。在新的歷史條件下，我們黨不僅擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史重任，面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，同時(shí)，也面臨著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。要有效應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，化解危險(xiǎn)，客觀上要求我們黨必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律。實(shí)踐已經(jīng)充分地證明：只有嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決與違反黨的組織紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，才能提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)水平和能力，有效抵御來(lái)自各方面的危險(xiǎn)，從而提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（二） 鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的有力抓手

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，就必須嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是相輔相成，互相促進(jìn)的。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖然已告一段落，但是，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有休止符。第一，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，要求必須進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在深化過(guò)程中始終如一，不打折扣。實(shí)踐證明，抓黨的作風(fēng)建設(shè)是嚴(yán)明黨的紀(jì)律的有效方式和切入口，必須按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，摒棄不良作風(fēng)，繼續(xù)與“四風(fēng)”行為作斗爭(zhēng)，不斷純潔黨的干部隊(duì)伍，這樣，黨才能真正做到始終密切聯(lián)系群眾。第二，各級(jí)黨組織和廣大黨員要嚴(yán)格按照黨的組織紀(jì)律所規(guī)定的內(nèi)容加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)不斷嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，才能凝聚好各級(jí)黨委和廣大黨員深化改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的力量，不斷增強(qiáng)尊重和維護(hù)黨組織全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、制度化，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三） 全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的客觀需要

黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐和探索。改革開(kāi)放極大地豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明，但是，在深化改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的浪潮中，有的黨員干部放松了黨性的修養(yǎng)，禁不住“糖衣炮彈”的誘惑，出現(xiàn)宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、組織觀念淡漠，走向貪污腐敗。有的黨員干部違反民主集中制原則，搞“一言堂”的家長(zhǎng)制作風(fēng)，對(duì)黨的民主決策打折扣。有的黨員干部奉行好人主義，對(duì)違反組織紀(jì)律的行為聽(tīng)之任之，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。有的黨組織忽視黨內(nèi)組織生活，疏于管理黨員干部。黨的十八大以來(lái)，黨按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求嚴(yán)肅查處了周永康、薄熙來(lái)、徐才厚等一批“大老虎”，維護(hù)了黨的組織紀(jì)律性，表明黨從嚴(yán)治黨的決心。但是，新的時(shí)期，如何管好8600 多萬(wàn)黨員和430 多萬(wàn)基層黨組織，確保黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，需要進(jìn)一步推進(jìn)增強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二、南寧市全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措

南寧市在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，注重發(fā)揮黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與責(zé)任追究，探索選人用人新途徑，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效推動(dòng)了南寧市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一） 注重發(fā)展特色廉政文化，樹(shù)立廉政文化風(fēng)向標(biāo)

一是加快“五帶”的構(gòu)建發(fā)展（即紅色廉政文化發(fā)展帶、民間傳統(tǒng)廉政文化發(fā)展帶，少數(shù)民族廉政文化發(fā)展帶，生態(tài)景觀廉政文化發(fā)展帶，城市人文廉政文化發(fā)展帶）。二是策劃具有地方特色的廉政文化。在全市開(kāi)展“一縣區(qū)一行業(yè)一特色”的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。命名了全市廉政文化示范點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮廉政文化示范點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用，全市已建立了111 個(gè)示范點(diǎn)。遴選20 個(gè)單位參與創(chuàng)建第一批自治區(qū)廉政文化“六進(jìn)”示范單位活動(dòng)。三是創(chuàng)作了一批廉政文化作品。充分挖掘整理南寧市地方歷史廉政文化，編纂《南寧歷史廉事》。與市廣播電影電視局合作制作廉政微電影《中標(biāo)》，組織到各社區(qū)播放，電視媒體、主流視頻網(wǎng)站以及戶外視頻、樓宇電視、車(chē)載視頻進(jìn)行廉政文化宣傳，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的吸引力、說(shuō)服力和感染力。四是加強(qiáng)廉政陣地建設(shè)。依托市縣（區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)） 的圖書(shū)館、文化館（站）、農(nóng)村書(shū)屋和社區(qū)文化中心，開(kāi)辟以廉潔文化為主題的書(shū)屋、書(shū)室、書(shū)角和書(shū)架，建立起一批覆蓋面廣、傳播性強(qiáng)、滲透力大的學(xué)習(xí)傳播廉潔文化的圖書(shū)陣地。

（二） 全面落實(shí)黨委（黨組） 的主體責(zé)任，率先垂范

1.高度重視黨委（黨組） 的責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的要求和“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的工作機(jī)制，南寧市將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等相結(jié)合，聚合強(qiáng)大力量推動(dòng)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時(shí)對(duì)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查督促。各級(jí)黨委認(rèn)真履行全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。每年市委書(shū)記與各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)） 黨委（黨工委） 書(shū)記簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀，市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)分別與各自分管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、信訪監(jiān)督報(bào)告文件、重大事項(xiàng)報(bào)告文件等實(shí)行黨委（黨組） 負(fù)責(zé)人和紀(jì)委（紀(jì)工委） 負(fù)責(zé)人“雙簽字”制度，層層傳遞壓力。同時(shí)，各級(jí)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，不僅時(shí)常聽(tīng)取匯報(bào)，帶頭檢查并定期向上級(jí)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況（班子成員也有具體分工），而且實(shí)行“一案雙查”，對(duì)于本地方、單位、部門(mén)所發(fā)生的重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.堅(jiān)決落實(shí)黨委（黨組） 的主體責(zé)任。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨委五項(xiàng)主體責(zé)任的要求，圍繞隊(duì)伍管理、維護(hù)民利、懲治腐敗、權(quán)力監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)等五個(gè)著力點(diǎn)，狠抓黨委主體責(zé)任落實(shí)。具體如下：嚴(yán)格按照規(guī)定選好用好干部。南寧市委根據(jù)好干部標(biāo)準(zhǔn)和《黨政干部選拔任用工作條例》，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的若干意見(jiàn)》，樹(shù)立能干事、干成事、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效的選人用人導(dǎo)向，旗幟鮮明的選用敢于擔(dān)當(dāng)、敢于啃硬骨頭的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。南寧市全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層的“結(jié)一聯(lián)五”制度和聯(lián)系企業(yè)制度，深入開(kāi)展“走進(jìn)群眾、改進(jìn)服務(wù)、解決難題”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。2013 年以來(lái)，全市共查處涉農(nóng)案件40 件，教育亂收費(fèi)問(wèn)題7 個(gè)，清退保障性住房37 套，住房補(bǔ)貼88 萬(wàn)多元。

4.堅(jiān)持用制度管人管事，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。南寧市委堅(jiān)持用制度管人管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。規(guī)定黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)黨委和紀(jì)委提交述廉報(bào)告，接受黨員代表評(píng)議監(jiān)督。梳理權(quán)力清單、明晰部門(mén)職責(zé)，公權(quán)力公開(kāi)透明。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，重大決策部署出臺(tái)前征求專家和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。推出電視問(wèn)政，接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變改進(jìn)作風(fēng)。

5.黨委帶頭清廉干事創(chuàng)業(yè)。2013 年至今，共成立22 支領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)隊(duì)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)解決難題300 多個(gè)。通過(guò)“兩重兩問(wèn)”，問(wèn)責(zé)黨員干部約1400 多名，堅(jiān)決嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。

（三） 注重黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的細(xì)化與分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

南寧市在全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過(guò)程中，注重任務(wù)的細(xì)化和分解，明確要求，從而保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。南寧市根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和要求，印發(fā)《南寧市直機(jī)關(guān)單位貫徹落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)分工意見(jiàn)》，把任務(wù)分解到各個(gè)單位和部門(mén)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)化分解為三級(jí)共65 項(xiàng)指標(biāo)，由各個(gè)單位和部門(mén)按照“明確具體責(zé)任人”的要求，分工抓好落實(shí)，同時(shí)，紀(jì)委加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查以落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市委與17 個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委（黨工委） 簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別與各自聯(lián)系的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到職責(zé)明確、任務(wù)清晰、保障有力。

（四） 強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)到位

南寧市紀(jì)委對(duì)各個(gè)單位和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制65 項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)系統(tǒng)”和季度初報(bào)計(jì)劃、季度末報(bào)紀(jì)實(shí)的日常管理機(jī)制，實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。市委組建檢查組，檢查和考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)等的落實(shí)情況。一般是由市委常委帶隊(duì)，對(duì)12 個(gè)縣（區(qū)） 黨委、5 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、6 個(gè)市直單位黨委的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。市直機(jī)關(guān)工委對(duì)全市77個(gè)部門(mén)進(jìn)行檢查考核，最后由市委向全市通報(bào)檢查考核情況。需要指出的是，按照南寧市的相關(guān)規(guī)定，考核結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年，全市各級(jí)黨組織共對(duì)1324個(gè)單位和部門(mén)進(jìn)行檢查考核，全市4 個(gè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、35 名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、179 個(gè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、1284 名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報(bào)告了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，其中，9 名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因違反責(zé)任制相關(guān)規(guī)定被追究責(zé)任。

三、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照黨的組織紀(jì)律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（一） 強(qiáng)化監(jiān)督，全方位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不放松

抓牢黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。從哲學(xué)角度來(lái)看，抓好“兩個(gè)責(zé)任”，就等于抓住了問(wèn)題的主要矛盾。唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展中必然有一個(gè)矛盾處于支配地位，對(duì)于全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來(lái)說(shuō)，就是要抓“兩個(gè)責(zé)任”。南寧市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制離不開(kāi)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。必須抓緊毫不放松，做到書(shū)記抓，抓書(shū)記。但是，南寧市在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中仍然存在著一些問(wèn)題。一方面，有的黨委仍未扭轉(zhuǎn)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在“口頭過(guò)一過(guò)，檢查做一做，過(guò)后放一放”的思想，也就難以實(shí)現(xiàn)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。有些領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在，少數(shù)干部以權(quán)謀私，失職瀆職案件時(shí)有發(fā)生。另一方面，個(gè)別紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不足、不作為等問(wèn)題依然存在?；诖耍獓?yán)肅全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織紀(jì)律性，將“兩個(gè)責(zé)任”納入單位或部門(mén)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨員群眾對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督力度，探索監(jiān)督落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新途徑，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)黨組織和書(shū)記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

（二） 抓牢廉政文化建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

廉政文化建設(shè)不僅是黨中央的重大決策部署，也是新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的切入點(diǎn)。廉政文化不僅能傳遞深化改革開(kāi)放的正能量，促進(jìn)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，增強(qiáng)黨員干部的黨性和宗旨意識(shí)，培養(yǎng)良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍?？梢哉f(shuō)，有什么樣的廉政文化，就有什么樣的黨員干部。目前，南寧市面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，是否能抓住這個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，事關(guān)南寧市的發(fā)展。為此，必須大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的廉政氛圍。一是要注重廉政文化的“打造”和“主動(dòng)培養(yǎng)”?！按蛟臁本褪桥囵B(yǎng)黨員干部的廉潔從政行為，“主動(dòng)培養(yǎng)”就是培養(yǎng)黨員干部的廉潔文化意識(shí)。只有廉潔文化入腦入心，才能有效推進(jìn)廉政文化建設(shè)。二是構(gòu)建廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的偉大工程，不可能一蹴而就。要繼續(xù)做好以“項(xiàng)目為依托，以示范為引領(lǐng)，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，以區(qū)域?yàn)榘鍓K，以集群為方向”的廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。三是創(chuàng)新廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的途徑。要選擇影響范圍比較廣的廉政文化建設(shè)載體，如廉政電視劇或電影。它是一種受眾面很廣的媒體傳播方式，通過(guò)廉政電視劇或電影，能使廉政文化以潛移默化的方式沉淀下來(lái)。

（三） 嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，抓牢組織制度的落實(shí)

要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就必須嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。一是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。民主集中制是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。組織紀(jì)律不是一種強(qiáng)加，每一名黨員干部都必須嚴(yán)格執(zhí)行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，作為民主集中的結(jié)果，要不折不扣地貫徹落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，不允許我行我素。堅(jiān)決反對(duì)“先斬后奏”和“邊斬邊奏”的做法。三是嚴(yán)格落實(shí)組織制度。要堅(jiān)決反對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)上的形式主義，在落實(shí)上下大力氣，不打折扣地執(zhí)行組織的各項(xiàng)要求。

（四） 必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建有效機(jī)制

一是要科學(xué)細(xì)化任務(wù)。按照“明確、具體、可行”的原則，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的分解，確保責(zé)任落實(shí)到位。明確就是要責(zé)任到分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室和個(gè)人，便于獎(jiǎng)懲和追究。具體就是要“一目了然”，不能模棱兩可，否則，影響責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)展和效果。可行就是要依據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行具體分解，切忌照搬照抄。二是建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)每年要針對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行階段排查，及時(shí)解決突發(fā)易發(fā)問(wèn)題。按照組織紀(jì)律要求，重點(diǎn)查處在落實(shí)責(zé)任制中違反黨的組織紀(jì)律的行為，保證黨組織的紀(jì)律嚴(yán)明。三是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。對(duì)于存在問(wèn)題的單位或部門(mén)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，制定整頓措施。對(duì)于認(rèn)真全面落實(shí)責(zé)任制的單位或部門(mén)，要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，樹(shù)立品牌，納入南寧市誠(chéng)信體系模范單位。

（五） 必須嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，敢抓敢管

要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就必須加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。實(shí)踐證明，再好的制度，再好的紀(jì)律，如果沒(méi)有或缺少監(jiān)督，都不能充分發(fā)揮作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，要切實(shí)執(zhí)行黨的組織紀(jì)律，不搞特殊、沒(méi)有例外，各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。因此，要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究至關(guān)重要。為此，要充分發(fā)揮好紀(jì)委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的監(jiān)督責(zé)任。實(shí)踐證明，能否嚴(yán)明紀(jì)律，關(guān)鍵在于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否敢于擔(dān)當(dāng)。一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要時(shí)刻堅(jiān)持黨的紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)信不移地做到違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等方式，加大懲戒力度，形成有力震懾。組織紀(jì)律既是黨的先進(jìn)性所在，也是黨的純潔性所在。二是要樹(shù)立全面的執(zhí)紀(jì)觀，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)筑組織紀(jì)律的保障線。三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格落實(shí)追究措施，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓組織紀(jì)律和反腐敗工作的責(zé)任感，層層傳遞壓力，確保組織紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。四是各級(jí)單位或部門(mén)要按照全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。緊緊圍繞全面落實(shí)責(zé)任制的追究重點(diǎn)，充分運(yùn)用紀(jì)律、組織、教育等手段，堅(jiān)持對(duì)不履行或不正確履行責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

［1］吳宏亮.嚴(yán)明組織紀(jì)律:中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)［J］.學(xué)習(xí)論壇，2014（07）.

［2］陳振.論黨委如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任［J］.黨政干部論壇，2014（08）.

［3］尹晉華.強(qiáng)化黨的組織觀念，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律［J］.黨建研究，2014（08）.