以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動(dòng)民爆行業(yè)持續(xù)安全發(fā)展

王超英

民爆行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)行業(yè)。民爆行業(yè)又是高危行業(yè)，一旦發(fā)生事故，將給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失，對(duì)安全發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。搞好民爆行業(yè)的安全發(fā)展，意義重大，責(zé)任重大。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹中央以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)以提升本質(zhì)安全水平為核心的安全管理工作，山東民爆行業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)安全發(fā)展的歷史性跨越。

大力推進(jìn)企業(yè)整合重組

由于受歷史條件限制和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，山東民爆生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、布局散、基礎(chǔ)弱。不解決企業(yè)“小、散、弱”的問(wèn)題，全行業(yè)安全發(fā)展能力就難以保障。為此，我們按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)整合重組。實(shí)施中堅(jiān)持了以下原則：實(shí)施重組的企業(yè)必須是規(guī)模實(shí)力較大、技術(shù)力量較強(qiáng)的核心企業(yè)，限制小企業(yè)間的低水平組合；企業(yè)兼并重組方案必須與職工安置方案捆綁實(shí)施，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府批準(zhǔn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。我們堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的方針，鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域兼并重組，通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造、組建上市公司等多種形式，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)培植龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。濟(jì)南四五六有限責(zé)任公司、山東銀光有限公司先后與中國(guó)保利集團(tuán)重組，天寶化工、威海武嶺與馬克西姆公司重組，泰山民爆公司與葛州壩易普力公司重組，成為主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)的大型民爆骨干企業(yè)。目前，民爆生產(chǎn)企業(yè)由過(guò)去的27家重組為14家，銷售企業(yè)由過(guò)去的73家重組為32家。產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集中度空前提高。

環(huán)境優(yōu)美的廠區(qū)

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

按照“研、產(chǎn)、銷、爆”一體化要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以爆破工程設(shè)計(jì)為龍頭，以科技創(chuàng)新為支撐，不斷拓展拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)民爆骨干企業(yè)向產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)工程爆破成本最小化、效益最大化、環(huán)保最優(yōu)化目標(biāo)。山東銀光科技有限公司先后整合重組泰安新華等8家炸藥生產(chǎn)企業(yè)和五蓮撼岳等6家民爆銷售企業(yè)，成為“研、產(chǎn)、銷、爆”一體化的大型企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞“研、產(chǎn)、銷、爆”一體化，自主研發(fā)應(yīng)用工業(yè)炸藥自動(dòng)化包裝、工業(yè)雷管自動(dòng)化裝填、工業(yè)炸藥現(xiàn)場(chǎng)混裝、移動(dòng)式地面站等36項(xiàng)新技術(shù)成果，研發(fā)了5套現(xiàn)場(chǎng)混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)系統(tǒng)，為“研、產(chǎn)、銷、爆”一體化提供了技術(shù)裝備支撐。

著力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

不向科技進(jìn)步要安全，就沒(méi)有民爆企業(yè)的本質(zhì)安全；不靠科技進(jìn)步求發(fā)展，就沒(méi)有民爆行業(yè)的安全發(fā)展。近年來(lái)，我們堅(jiān)持科技興安，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備升級(jí)換代，提高全行業(yè)本質(zhì)安全水平。一是狠抓技術(shù)改造。在穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)兼并重組的同時(shí)，狠抓淘汰落后工作。撤銷危險(xiǎn)場(chǎng)點(diǎn)，拆除陳舊設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線，大幅壓縮危險(xiǎn)崗位人數(shù)。全行業(yè)累計(jì)完成技改投資10多億元，新建改建工業(yè)炸藥生產(chǎn)線20條、工業(yè)雷管生產(chǎn)線3條、索類火工品生產(chǎn)線3條、專用倉(cāng)庫(kù)115座，淘汰落后生產(chǎn)線22條。新線建設(shè)全部按照國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的成熟的生產(chǎn)技術(shù)和一流工藝設(shè)備，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，大幅減少生產(chǎn)線定員人數(shù)。特別是16條工業(yè)炸藥自動(dòng)化生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全省工業(yè)炸藥由手工作業(yè)到自動(dòng)化生產(chǎn)的歷史跨越。二是狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新。工業(yè)炸藥方面，堅(jiān)持安全、高效、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)展方向。工業(yè)雷管方面，注重向安全可靠、高精度、智能型、環(huán)保型方向發(fā)展。索類火工品，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度、耐低溫、柔性、高強(qiáng)度塑料導(dǎo)爆管等產(chǎn)品。目前，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)炸藥、雷管產(chǎn)量比重分別提高到83.6%、100%，比2005年增長(zhǎng)35.4%、33.1個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家限制發(fā)展的銨梯類炸藥、火雷管、導(dǎo)火索等全部淘汰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是加強(qiáng)校企合作。推進(jìn)山東銀光科技有限公司與中國(guó)科技大學(xué)聯(lián)合研發(fā)高安全、環(huán)保型的活塞式導(dǎo)爆管雷管，與科研所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系并共建了博士后工作站。推進(jìn)保利民爆濟(jì)南科技有限公司先后與南京理工大學(xué)、安徽理工大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地，促進(jìn)了民爆生產(chǎn)技術(shù)及人才隊(duì)伍建設(shè)的跨越提升。

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司司長(zhǎng)吳鳳來(lái)（中）在山東民爆企業(yè)檢查指導(dǎo)工作

工業(yè)炸藥自動(dòng)化包裝工藝

狠抓“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)

確保民爆安全發(fā)展，是企業(yè)和政府的共同責(zé)任。只有狠抓“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，才能確保民爆行業(yè)安全。一是落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。推進(jìn)并建立了民爆行業(yè)省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管體制，省、市、縣各級(jí)安全監(jiān)管部門定期不定期地走進(jìn)民爆企業(yè)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)與監(jiān)督管理，有效地遏制了“三違”、“四超”現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)民爆行業(yè)安全監(jiān)管部門和民爆企業(yè)通過(guò)簽訂安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書，全面落實(shí)責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。二是落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)管理主體責(zé)任。在企業(yè)推行以危險(xiǎn)點(diǎn)安全巡視檢查制度為重點(diǎn)的責(zé)任制落實(shí)。針對(duì)生產(chǎn)線工藝特點(diǎn)，確定崗位主要危險(xiǎn)點(diǎn)，在主要危險(xiǎn)點(diǎn)上設(shè)置了安全巡視卡制度，企業(yè)安排專人，堅(jiān)持“班前發(fā)卡，班后收卡，天天歸檔，定期考核”，強(qiáng)化了危險(xiǎn)點(diǎn)的安全監(jiān)控，完善了在崗人員自查、安全管理人員巡查與自動(dòng)安全連鎖裝置相配合的隱患排查整治體系，降低了企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。政府與企業(yè)主體責(zé)任的全面落實(shí)，促進(jìn)了“雙基”工作的全面深入推進(jìn)，全行業(yè)呈現(xiàn)“政府依法行政、企業(yè)依法生產(chǎn)、安全管理到位、行業(yè)安全發(fā)展”的良好局面。

符合安全規(guī)范的庫(kù)房

加快建設(shè)民爆安全文化

山東民爆堅(jiān)持以提高全員安全素質(zhì)為目標(biāo)，貼近實(shí)際、貼近基層、貼近企業(yè)、貼近員工，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安康杯競(jìng)賽”等主題活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展了民爆安全文化建設(shè)。一是抓好員工培訓(xùn)教育。有的企業(yè)與中國(guó)科技大學(xué)、南京理工大學(xué)等高校，定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)班和民爆技術(shù)大專班培訓(xùn)。有的企業(yè)推行“持證上崗”制度，堅(jiān)持對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行安全崗前培訓(xùn)和安全知識(shí)測(cè)評(píng)，合格者持證上崗。各企業(yè)以班組為單位，利用班前班后宣講安全文化理念，定期講評(píng)規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。二是抓好文化載體建設(shè)。有的企業(yè)通過(guò)廠區(qū)電子顯示屏，宣傳“6S”安全管理文化理念。有的企業(yè)在廠區(qū)樹(shù)立標(biāo)語(yǔ)牌，提醒員工“把安全帶上崗、把幸福帶回家”。有的企業(yè)每年組織員工進(jìn)行民爆安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。有的企業(yè)通過(guò)創(chuàng)辦報(bào)刊、雜志和內(nèi)部廣播電視等載體，加強(qiáng)自身安全文化建設(shè)。三是開(kāi)展安全文化活動(dòng)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加文體活動(dòng)，有的企業(yè)每天組織員工做工間操，經(jīng)常組織體育比賽，在寓教于樂(lè)中讓安全發(fā)展理念深入人心。全行業(yè)總結(jié)推廣了澳瑞凱安全文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了行業(yè)的安全文化建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年努力，全行業(yè)形成了“自己安全、也要他人安全”；“安全為了人、安全依靠人、安全成果人人共建共享”；“安全就是效益、安全就是發(fā)展”等核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。

“十二五”時(shí)期是民爆行業(yè)調(diào)整升級(jí)重要時(shí)期。山東民爆將在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以安全發(fā)展為核心，將全省民爆行業(yè)安全發(fā)展不斷推向前進(jìn)，建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、高質(zhì)高效、本質(zhì)安全型的民爆行業(yè)，確保行業(yè)的長(zhǎng)治久安，為建設(shè)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新貢獻(xiàn)。