新形勢(shì)下大學(xué)生村官的選聘及其去向探析——以四川省安岳縣為例

栗 廣，栗 智

（1.武漢大學(xué)，湖北 武漢430072；2.中共四川省委黨校，四川 成都610072）

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在新世紀(jì)前20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期里，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民也正在由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。在這一歷史進(jìn)程中，迫切需要一批有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的新農(nóng)村建設(shè)者。在此形勢(shì)下，2008年春，經(jīng)中央同意、中央組織部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)》），決定用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。胡錦濤總書記和習(xí)近平副主席先后就此作出重要批示。

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重要部署，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。它不僅能夠改變農(nóng)村人才匱乏局面、搭建農(nóng)村人才高地、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，在一定程度上緩解大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，還將為農(nóng)村基層組織注入新生力量，有力地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。安岳縣實(shí)踐也證明，當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生村官利用其科學(xué)文化知識(shí)給農(nóng)村帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)了科普知識(shí)、實(shí)用技術(shù)的普及，提升了農(nóng)民利用信息技術(shù)了解市場(chǎng)信息的能力，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，對(duì)幫助農(nóng)民走上致富道路具有重要意義。在安岳，很多大學(xué)生經(jīng)受住實(shí)踐的考驗(yàn)，或當(dāng)選為村支書、村主任，或成為當(dāng)?shù)匕l(fā)家致富的帶頭人，或被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在扶貧工作、文化建設(shè)、引進(jìn)項(xiàng)目等方面都做出了可喜成績(jī)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。目前，大學(xué)生村官計(jì)劃已進(jìn)入全面執(zhí)行時(shí)期。截至2009年底，全國(guó)共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃，其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了“村村有大學(xué)生村官”計(jì)劃。［1］大學(xué)生村官對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有哪些重要意義？三年任期滿后他們將何去何從？發(fā)展前景又將如何？本文將以四川省安岳縣大學(xué)生村官的現(xiàn)狀為例進(jìn)行探討。

一、安岳縣大學(xué)生村官現(xiàn)狀

安岳縣位于四川盆地東部，距離省會(huì)成都166公里。東鄰重慶市，南接內(nèi)江市，北連遂寧市。安岳地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，是全國(guó)商品糧、瘦肉型豬基地縣，也是全國(guó)惟一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，產(chǎn)量占全國(guó)檸檬總產(chǎn)量的70%，是中國(guó)檸檬之鄉(xiāng)。該縣面積2690.13平方公里，屬典型的丘陵農(nóng)業(yè)、人口大縣。它下轄22個(gè)鎮(zhèn)、47個(gè)鄉(xiāng)、927個(gè)村、9689個(gè)村民小組，總?cè)丝?53.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口139.8萬(wàn)人。［2］

根據(jù)川委辦［2007］24號(hào)文件精神，全省建立實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”計(jì)劃。從2007年開(kāi)始，安岳縣927個(gè)村、30個(gè)社區(qū)共選聘大學(xué)生村官695人。目前在崗629名（2007年選聘100名，2008年選聘313名，2009年選聘216名，有66人在崗期間崗位發(fā)生變化，原因包括考錄為公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工等），其中：男生330人、女生299人。從年齡分布情況來(lái)看：22歲98人，23歲192人，24歲234人，25歲90人，26歲15人。從學(xué)歷分布情況來(lái)看：全日制大學(xué)本科162人，全日制大學(xué)?？?63人，自考本科4人。從專業(yè)方面來(lái)看，共涉及120余個(gè)專業(yè)，其中教育學(xué)178人，占28.3%；工科專業(yè)107人，占17.0%；管理學(xué)89人，占14.1%；文學(xué)86人，占13.7%；理學(xué)64人，占10.2%；經(jīng)濟(jì)學(xué)41人，占6.5%；法學(xué)29人，占4.6%；農(nóng)學(xué)19人，占3.0%；醫(yī)學(xué)14人，占2.2%；歷史學(xué)和哲學(xué)各1人，分別占0.2%。［3］

從大學(xué)生村官的待遇方面來(lái)看，他們的生活補(bǔ)助實(shí)行上卡直發(fā)，本科生每月補(bǔ)助1100元，專科生每月補(bǔ)助900元；任職期滿1年且考核合格的，每人每年增發(fā)不低于1000元的一次性生活補(bǔ)助。同時(shí)，大學(xué)生村官的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)由安岳縣政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一辦理；此外，辦公、住宿等問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)解決。從村民方面看，他們對(duì)大學(xué)生村官寄予了很大的期望。經(jīng)調(diào)查，37%的群眾認(rèn)為大學(xué)生村官的辦事能力較強(qiáng)，能夠帶領(lǐng)他們脫貧致富；32%的群眾認(rèn)為大學(xué)生村官了解更多的技術(shù)，能熱心服務(wù)群眾。為了讓大學(xué)生村官更快進(jìn)入角色，明確工作職責(zé)，更好地鍛煉成長(zhǎng)以起到模范帶頭作用，縣委組織部還有針對(duì)性地實(shí)施了“一幫一帶”計(jì)劃，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定專人對(duì)新來(lái)的大學(xué)生村官進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們盡快完成由學(xué)生身份向農(nóng)村干部的身份轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)在農(nóng)民群眾中的影響力。

二、選聘大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村發(fā)展影響及重要意義

農(nóng)村和諧穩(wěn)定是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。選聘大學(xué)生擔(dān)任村官，向落后的農(nóng)村地區(qū)輸送高素質(zhì)的人才，對(duì)于加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)影響。通過(guò)對(duì)安岳縣大學(xué)生村官發(fā)揮作用的情況進(jìn)行調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官具有整體文化素質(zhì)高、民主法治意識(shí)較強(qiáng)、思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、計(jì)算機(jī)水平較高等特點(diǎn)。他們到村任職不僅給農(nóng)村帶來(lái)了新思想、新理念、新風(fēng)氣，還有效地提高了當(dāng)前農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力，優(yōu)化了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)農(nóng)村干部形象由“大老粗”逐步向“知識(shí)型”轉(zhuǎn)變。大學(xué)生村官的加入對(duì)于改善村干部結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍農(nóng)村文化具有重要意義。

第一，改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。農(nóng)村基層干部是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的直接組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，他們能力素質(zhì)的高低是決定能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村人才資源匱乏、大量?jī)?yōu)秀人才外流導(dǎo)致村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)難以得到提升。年齡大、文化低、視野窄已是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題。就安岳縣來(lái)看，自2006年換屆以來(lái)村干部基本情況是：該縣現(xiàn)有村干部2868人（不含大學(xué)生村官，男2793人，女75人），就年齡而言，35歲以下105人，占3.7%；36～45歲618人，占21.5%；46～50歲414人，占14.4%；51～60歲1491人，占52.0%；61以上240人，占8.4%。就學(xué)歷而言，大專及以上141人，占5.0%；高中（中專、中師）1002人，占34.9%；初中及以下1725人，占60.1%。此外，有的在職村干部怕培養(yǎng)后備干部影響自己連選連任，長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，不培養(yǎng)后備干部。［4］從村級(jí)干部任職來(lái)看，連任的占90%左右，這在一定程度上制約了后備干部的成長(zhǎng)。這些現(xiàn)象已成為阻礙農(nóng)村加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的重要因素之一。在這種情況下，改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)已迫在眉睫。大學(xué)生具有年紀(jì)輕、素質(zhì)高、眼界寬等特點(diǎn)，他們到村任職，不僅有利于推動(dòng)人才資源向農(nóng)村流動(dòng)和傾斜、優(yōu)化農(nóng)村人才資源配置，而且有利于加快后備干部的培養(yǎng)，有效地解決了基層干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的難題，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。

第二，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在人。“尊重知識(shí)、尊重人才”、“人才資源是第一資源”已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素就是農(nóng)村人才資源的嚴(yán)重流失。很多農(nóng)民都迫切希望致富，卻面臨著不了解致富途徑、缺乏致富帶頭人的困惑。大學(xué)生大都接受了先進(jìn)理念，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，敢想敢干，且掌握了豐富的理論知識(shí)，他們?nèi)マr(nóng)村后通過(guò)發(fā)揮各自專長(zhǎng)，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)工作，成為致富路上的帶頭人，幫助農(nóng)民利用新技術(shù)走上致富路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展道路。特別是一些大學(xué)生村官，帶著熱情進(jìn)入農(nóng)村后即迅速轉(zhuǎn)換角色，注重搞農(nóng)村民意調(diào)查，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的發(fā)展缺項(xiàng)目、致富無(wú)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)少門路等諸多問(wèn)題，充分發(fā)揮自身文化素質(zhì)高、學(xué)用科技能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常深入農(nóng)民群眾和田間地頭，為群眾提供信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢，切實(shí)把先進(jìn)的理念帶到農(nóng)村、先進(jìn)的文化融入農(nóng)村、先進(jìn)的科技用在農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依靠科技發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)增收致富，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，安岳縣大學(xué)生村官為群眾提供致富信息近200條，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)340多場(chǎng)次，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，幫助群眾增收1200余萬(wàn)元。［5］

第三，促進(jìn)村民素質(zhì)的提高。新農(nóng)村建設(shè)的目的是培養(yǎng)新型農(nóng)民，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終必須依靠有先進(jìn)理念、掌握現(xiàn)代技術(shù)的新型農(nóng)民，只有他們才能從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。而當(dāng)前農(nóng)村工作的首要問(wèn)題是大多數(shù)農(nóng)民思想觀念落后，法治意識(shí)薄弱，這種局面在短期內(nèi)難以改變。盡管大學(xué)生村官在經(jīng)驗(yàn)和方法上可能會(huì)有所欠缺，但他們整體科學(xué)文化素質(zhì)較高、思想觀念較新、民主法治意識(shí)較強(qiáng)、思維敏捷、視野開(kāi)闊、思路清晰，給農(nóng)村帶來(lái)了很多新鮮的事物。這將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)引起村干部和廣大農(nóng)民思想上的碰撞和演進(jìn)，對(duì)傳統(tǒng)觀念將構(gòu)成巨大的沖擊，為科學(xué)、民主、自由、法治、和諧等具有普世價(jià)值的現(xiàn)代文明的傳播開(kāi)辟道路。安岳縣的大學(xué)生村官在任職期間，利用黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村書屋等項(xiàng)目載體，義務(wù)普及法律法規(guī)、科學(xué)文化知識(shí)，倡導(dǎo)文明生活習(xí)慣，培養(yǎng)高雅情趣，促進(jìn)了農(nóng)民整體素質(zhì)的提升。例如，瑞云鄉(xiāng)民花村黨支部副書記代珊珊，針對(duì)廣大群眾知法懂法少、法治意識(shí)淡薄的情況，經(jīng)常利用冬閑時(shí)節(jié)，深入村民，向他們傳播法律知識(shí)，普及政策法規(guī)，使農(nóng)村基層群眾的法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)、法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高。

第四，活躍了農(nóng)村文化氛圍。群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村文化的交流具有較大的促進(jìn)作用。它既是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是活躍農(nóng)村優(yōu)良風(fēng)氣、創(chuàng)建和諧文化氛圍、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要手段。在現(xiàn)實(shí)條件下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)缺少必要的公共文化娛樂(lè)設(shè)施，使得農(nóng)民缺少參加文化娛樂(lè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，致使電視成為許多農(nóng)民唯一的休閑娛樂(lè)工具。在安岳縣，在大學(xué)生村官的推動(dòng)下，村級(jí)基層組織常常開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容積極向上的群眾娛樂(lè)活動(dòng)，大大豐富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活，有利于抵制農(nóng)村消極文化思想的影響和沖擊，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施將起到積極推動(dòng)作用。在這方面，安岳縣的大學(xué)生村官功不可沒(méi)。例如，瑞云鄉(xiāng)園門村村主任助理黃杰利用春節(jié)農(nóng)閑和農(nóng)民返鄉(xiāng)之際，在該村倡導(dǎo)舉辦首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引了300余名村民參加。比賽項(xiàng)目近10余項(xiàng)，較好地推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。

三、大學(xué)生村官前景分析與探討

在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)比較重要的問(wèn)題。對(duì)于安岳縣最早一批村官而言，而今服務(wù)期已經(jīng)快滿三年，正面臨著服務(wù)期滿后“往哪里走”的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題比較突出。在下文中，筆者將從該縣的實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)此次調(diào)研的結(jié)果深入探討大學(xué)生村官服務(wù)期滿后的就業(yè)出路問(wèn)題。

（一）續(xù)聘留任村官

四川省關(guān)于大學(xué)生村官的相關(guān)政策規(guī)定，大學(xué)生村官在聘任期滿之后，經(jīng)考核合格，本人自愿留任的，可續(xù)聘；對(duì)考核不合格的，予以解聘。對(duì)連續(xù)3年被縣（市、區(qū)）組織、人事部門考核為“優(yōu)秀”的大學(xué)生村官，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的，可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可、擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人且愿意服務(wù)農(nóng)村扎根基層的大學(xué)生村官，鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上建功立業(yè)。這樣，一方面，他們的留任可以給農(nóng)村工作注入活力，他們運(yùn)用所學(xué)知識(shí)可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的思路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。另一方面，對(duì)于大學(xué)生村官而言，農(nóng)村也有廣闊的天地。他們到農(nóng)村、到基層發(fā)展自己、成就自己，也就給自己多一個(gè)機(jī)會(huì)。在這里大學(xué)生村官們也可以大有作為，從而實(shí)現(xiàn)自己的理想?！叭绻３脂F(xiàn)在的工資待遇，再交了‘三金'，我還愿意在農(nóng)村接著干村官。畢竟我自己是農(nóng)村人，對(duì)這片土地還是很有感情的。我也堅(jiān)信未來(lái)政府對(duì)農(nóng)村的政策會(huì)越來(lái)越好，家人也支持我到農(nóng)村去?！边@是安岳縣瑞云鎮(zhèn)同心村村主任助理王鵬留在農(nóng)村的條件。

（二）考錄公務(wù)員或其它崗位

“云南大學(xué)生村官在線”網(wǎng)站首頁(yè)做了調(diào)查，問(wèn)題是“擔(dān)任大學(xué)生村官工作滿三年后你會(huì)怎樣選擇？”，投票結(jié)果顯示，在104 名參與投票者中，有56 人都選擇了“考公務(wù)員進(jìn)入政府部門”，所占比例高達(dá)54%。［6］從這一數(shù)據(jù)可以看出，對(duì)于大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，考公務(wù)員是首要的選擇。他們考公務(wù)員的最大優(yōu)勢(shì)就是擁有比較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，其次是政府在政策上對(duì)他們考公務(wù)員也有一定的傾斜。根據(jù)四川省大學(xué)生村官政策規(guī)定，選聘到村任職的大學(xué)生村官，工作滿兩年后，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的，每工作滿1周年，考試總成績(jī)加2分，被縣以上組織人事部門評(píng)為優(yōu)秀的另加3分，且在同等條件優(yōu)先錄用。加分指在按比例折合后的筆試總成績(jī)中加分，可按工作年數(shù)和獲獎(jiǎng)次數(shù)累積計(jì)算。此外，符合選調(diào)生條件的大學(xué)生村官可按程序納入選調(diào)生選拔范圍。在安岳縣所招考的村官中，已有12名大學(xué)生村官通過(guò)考試被錄用為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。這12名大學(xué)生村官中，有考錄為市稅務(wù)局公務(wù)員的，有考錄為公安干警和司法助理的，有考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的，還有考聘為教師和其他事業(yè)單位專門人才的。概而言之，大學(xué)生村官已經(jīng)成為安岳縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所需專門人才的重要來(lái)源。

（三）自主創(chuàng)業(yè)

這是大學(xué)生村官的又一出路。江蘇連云港市針對(duì)大學(xué)生村官“合同期滿后的去向問(wèn)題”做了一次調(diào)查，其結(jié)果顯示，有10%的大學(xué)生村官選擇了自主創(chuàng)業(yè)。為了激發(fā)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)的熱情，政府應(yīng)開(kāi)辟面向基層的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，努力為他們搭建發(fā)揮自身才能的平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，依托國(guó)家優(yōu)惠政策進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。2009年，四川省“大學(xué)生村干部金融春雨行動(dòng)”啟動(dòng)。該行動(dòng)以2007年以來(lái)全省統(tǒng)一選聘的大學(xué)生村官為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)小額信用貸款、聯(lián)保貸款等，解決大學(xué)生村村官在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題。該行動(dòng)重點(diǎn)支持一些有較高技術(shù)含量、帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括大學(xué)生村官自身創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及大學(xué)生村官參與的集體合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。有了這些鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)的政策，安岳縣大學(xué)生村官對(duì)當(dāng)前形勢(shì)也有了更清醒的認(rèn)識(shí)，努力走自謀創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路?！艾F(xiàn)在考公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋，就算給我加了5分，也不一定能考得上。如果政策好、條件好，將來(lái)想在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，不僅可以成就自己的事業(yè)，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)親們富起來(lái)，一舉兩得?！比纹趯M的瑞云鄉(xiāng)園門村的大學(xué)生村官黃杰如此打算。在此之前，他已租下村里50余畝閑置山地，雄心勃勃地計(jì)劃來(lái)年全部種上白楊樹(shù)，并進(jìn)行套種冬瓜和南瓜。

（四）另行擇業(yè)

《長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于聘期考核稱職，不再留村工作或不參加公務(wù)員招考的大學(xué)生村官，政府要幫助和支持其另行擇業(yè)。他們?cè)趽駱I(yè)前可免費(fèi)參加短期的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于素質(zhì)能力不適應(yīng)崗位要求，不能正常開(kāi)展工作，或年度考核連續(xù)兩年不稱職的大學(xué)生村官，要予以解聘，引導(dǎo)其另行擇業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位，優(yōu)先聘用（招用）具有2年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生村官。在該政策的支持下，安岳縣鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，立足農(nóng)村，因地制宜另行擇業(yè)。瑞云鄉(xiāng)順河村大學(xué)生村官曾毅就決定未來(lái)進(jìn)行自主擇業(yè)，“我已和同學(xué)商量過(guò)了，等我們?nèi)纹谝粷M，就去加入某品牌服裝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)銷商工作，我相信，通過(guò)這另行擇業(yè)的方式也照樣能夠?qū)崿F(xiàn)自己的理想和人生價(jià)值?！?/p>

（五）繼續(xù)學(xué)習(xí)

對(duì)于那些想進(jìn)一步深造的大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，考研也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇?！堕L(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)》規(guī)定，工作滿兩年后的大學(xué)生村官，報(bào)考碩士研究生的，享受“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃和“社工人才百人”計(jì)劃同等優(yōu)惠政策。即報(bào)考碩士研究生的大學(xué)生村官，在初試總分的基礎(chǔ)上加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。該政策不僅調(diào)動(dòng)了大學(xué)生村官的積極性，為農(nóng)村吸引了更多的高素質(zhì)人才，也為大學(xué)生村官成才提供了另一個(gè)途徑。

四、總結(jié)與討論

實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，是中央和四川省委省政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局作出的重大決定，必須一以貫之深入推進(jìn)。就目前形勢(shì)而言，新農(nóng)村建設(shè)最迫切需要大學(xué)生具備三個(gè)條件：一是熱愛(ài)農(nóng)村，愿意在農(nóng)村一展所長(zhǎng)；二是有較強(qiáng)的綜合能力，能適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境；三是擅長(zhǎng)于招商引資，以此促進(jìn)群眾致富增收。這些條件有力地證實(shí)了一位大學(xué)生村官說(shuō)過(guò)的話，“不是隨便什么人都可以到農(nóng)村，并有所作為的”。當(dāng)謀劃如何貫徹實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃時(shí)，我們必須牢記這一點(diǎn)：在招考之時(shí)把那些真正熱愛(ài)農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民飽含深情的大學(xué)畢業(yè)生選拔出來(lái)，把他們建設(shè)成一支有覺(jué)悟、有能力、能為農(nóng)民群眾辦實(shí)事的大學(xué)生村官隊(duì)伍。中國(guó)人民大學(xué)的一份對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)57%的人認(rèn)為“大學(xué)生村官計(jì)劃”是自己在就業(yè)壓力下的選擇，真正對(duì)農(nóng)村懷有感情，想扎根農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生僅占24%。這些與大學(xué)生村官計(jì)劃目的相異的主觀意愿，使一些大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中表現(xiàn)出很強(qiáng)的被動(dòng)性。

針對(duì)以上的情況，建議大學(xué)畢業(yè)生錄取為大學(xué)生村官之后，真正做到以下四個(gè)方面：第一，做到真正改變自己。當(dāng)前就業(yè)形式嚴(yán)峻，大學(xué)生村官計(jì)劃又有考公務(wù)員加分、考研優(yōu)先錄取、解決戶口等優(yōu)惠政策，因此想要報(bào)考村官的大學(xué)畢業(yè)生必須改變投機(jī)思想，不能把到農(nóng)村工作看作“短期行為”，更不能把當(dāng)村官作為通往今后工作的籌碼、跳板。此外，大學(xué)生村官們身臨農(nóng)村這一全新的舞臺(tái)時(shí)必須真正調(diào)整自己的心態(tài)，努力擺正位置，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，正確認(rèn)識(shí)村情，扮演好村官角色，真正做到為農(nóng)村服務(wù)。第二，做到真正融入群眾。身為村官，決定了大學(xué)生們交往的對(duì)象主要是農(nóng)民。這就要求大學(xué)生村官一定要放下架子，“說(shuō)群眾的話，做群眾的事”，切實(shí)走進(jìn)群眾，真正融入群眾，多采取走訪、座談、實(shí)地查看、與農(nóng)戶對(duì)話等形式與群眾面對(duì)面的談心、交朋友，深入了解村民關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的意見(jiàn)和建議。第三，做到真正發(fā)揮自己的長(zhǎng)處。大學(xué)生村官要明確“有為才能有位”的道理，在服務(wù)農(nóng)村和參與農(nóng)村工作管理的過(guò)程中真正發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)找事、謀事、干事，把自己的長(zhǎng)處發(fā)揮到極致。當(dāng)好“政策法規(guī)宣傳員、村情民意調(diào)查員、富民強(qiáng)村促進(jìn)員、群眾事務(wù)代辦員、弱勢(shì)群體救助員”，善于學(xué)習(xí)、勤于修身，不斷在工作的挑戰(zhàn)中磨礪自我，在農(nóng)村廣闊天地中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。第四，做到真正拓展視野。大學(xué)生村官在基層實(shí)踐和歷練中要多學(xué)善思，真正做到開(kāi)闊自己的視野，站在更高的起點(diǎn)上，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為農(nóng)民致富和新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

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