大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民模式研究

王智金 楊明巍

【摘要】大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作的成敗直接考驗(yàn)著村官工作的政治成果,也是支撐基層政府創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)富民的基礎(chǔ)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作不僅僅是富裕一方,更重要的是其嘗試的致富模式具有實(shí)際推廣效應(yīng)。如何發(fā)揮大學(xué)生村官的知識(shí)專長(zhǎng),使創(chuàng)業(yè)富民工作中的典型模式能夠引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、具有較強(qiáng)的推廣和普及價(jià)值是本文研究的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 創(chuàng)業(yè)富民 模式

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作的時(shí)代方向

為更好地推動(dòng)大學(xué)生村官在基層接收鍛煉、提高能力,真正成為造福一方的領(lǐng)頭羊,2009年中組部會(huì)同四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的通知》(組廳字[2009]39號(hào)),使大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)富民工作成為了重要的政治工程,備受各級(jí)政府重視。文件明確提出要從以下四個(gè)方面鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作。

明確大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)扶持政策?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2009]3號(hào))中有關(guān)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)扶持政策,均適用于大學(xué)生村官。

強(qiáng)化大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的服務(wù)指導(dǎo)。各地要聯(lián)系實(shí)際,建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,重點(diǎn)支持和幫助那些創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)、能力高、優(yōu)勢(shì)大的大學(xué)生村官,通過二次傳遞,將致富經(jīng)更好更快地傳授給村官、地方。

注重大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力的塑造。各地要和有關(guān)部門積極協(xié)調(diào),整合培訓(xùn)資源,制定大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用技能、企業(yè)經(jīng)營管理等知識(shí)作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容,定期舉辦創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)班,開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),匯集信息資源,拓展創(chuàng)業(yè)信息來源,增強(qiáng)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

搭建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。各地要積極搭建平臺(tái),通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生村官兼任專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人,促進(jìn)他們?cè)趯W(xué)中干、干中學(xué),培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、會(huì)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。突出榜樣品牌,重點(diǎn)選擇一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、小型加工企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)揮先鋒模范作用。

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民面臨的問題分析

思想認(rèn)識(shí)不清晰,創(chuàng)業(yè)富民意識(shí)不強(qiáng)。受當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響,大學(xué)生到農(nóng)村工作的思想動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化。面對(duì)競(jìng)聘到農(nóng)村工作的動(dòng)機(jī)問題,2010年抽樣調(diào)查顯示:以基層鍛煉為渠道,為后期從政打基礎(chǔ)(58%);為農(nóng)民做點(diǎn)事情(53%);實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值(43%);為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)(34%);走進(jìn)農(nóng)村,了解國情(30%);工作不好找,先就業(yè)(21%)。上述調(diào)查說明,目前大學(xué)生到農(nóng)村去工作的主旋律是接受鍛煉、提高能力,服務(wù)農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,但同時(shí)價(jià)值取向又是多元化的,既有迫于就業(yè)壓力的現(xiàn)實(shí)選擇,也有走近農(nóng)村、了解國情的政策宣傳推動(dòng);既有為從政打基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)目的,也有想為農(nóng)民做點(diǎn)事情的個(gè)人理想;既有為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的“大我”精神,也有體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的獨(dú)立思索。該調(diào)查還顯示,65%的大學(xué)生村官主要顧慮是任職期滿后的出路,50%的人打算任職期滿考取公務(wù)員,18%選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),13%選擇續(xù)聘做村官,還有12%回答沒考慮清楚。62%的人覺得在農(nóng)村找對(duì)象有困難,18%比較煩惱目前的生活狀況?！按髮W(xué)生村官到村任職后,要把創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生理想的第一追求,不僅要敢于自主創(chuàng)業(yè),更要有帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)的志向和意愿。大學(xué)生村官只有確立了創(chuàng)業(yè)追求,才可能去創(chuàng)業(yè)?！雹偃欢?部分大學(xué)生村官管理工作者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光,看不到大學(xué)生村官工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義,在思想上不重視大學(xué)生村官工作,行動(dòng)上不關(guān)心大學(xué)生村官在工作生活中遇到的困難,放任大學(xué)生村官自我發(fā)展,這嚴(yán)重影響了大學(xué)生村官的積極性。

全社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍尚未形成,創(chuàng)業(yè)難形勢(shì)未根本改觀。中央有關(guān)部委出臺(tái)的第一份鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)的相關(guān)文件在2009年,出臺(tái)時(shí)間較遲,進(jìn)一步的創(chuàng)業(yè)氛圍還有待醞釀。目前各地大學(xué)生村官、管理部門、農(nóng)村基層對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)的思想問題依然存在,創(chuàng)業(yè)氛圍尚未形成,創(chuàng)業(yè)的相關(guān)制度建設(shè)還不完善,創(chuàng)業(yè)難的形勢(shì)沒有根本改觀。

各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作的重要意義,積極營造環(huán)境、搭建舞臺(tái)、完善機(jī)制,激勵(lì)大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)踐中浴火歷煉、立業(yè)建功。各級(jí)組織管理部門、高校、社會(huì)媒體都應(yīng)通力合作。

科學(xué)合理的提升模式尚未建立。2008~2010年連續(xù)三年的全國大學(xué)生村官抽樣調(diào)查均表明,90%以上的人均認(rèn)為很有必要進(jìn)行大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)建設(shè)。2009年10月,在對(duì)145個(gè)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)調(diào)查中,85%都認(rèn)為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)很有必要。2010年1月的一項(xiàng)抽樣調(diào)查進(jìn)一步顯示,57%認(rèn)為應(yīng)大力鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),38%認(rèn)為有創(chuàng)業(yè)的必要性,合計(jì)高達(dá)95%的出崗大學(xué)生村官都支持創(chuàng)業(yè)。這種情況就要求組織管理部門與社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)注意激發(fā)、引導(dǎo)和保護(hù)這種熱情,營造良好環(huán)境,為大學(xué)生村官參加新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,將大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)工作做為重點(diǎn)來抓,有條不紊地推進(jìn)。

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民模式研究

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作在組織形式上,要尋求適合村官自身特點(diǎn)與本地實(shí)際情況的發(fā)展模式,靈活多樣的進(jìn)行組合嵌套。2010年的調(diào)查中,52%的人認(rèn)為聯(lián)合創(chuàng)業(yè)方式好,26%主張自主創(chuàng)業(yè),還有20%選擇依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。河南漯河、江蘇宿遷、湖北、重慶等地在組織大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)中,組建了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園,作為其創(chuàng)業(yè)的大本營,引導(dǎo)村官們?cè)趫@區(qū)內(nèi)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)或獨(dú)立創(chuàng)業(yè)。江蘇探索出了多樣的創(chuàng)業(yè)組織板塊,揚(yáng)州大學(xué)生村官開辦公司,把貧困戶吸納為股東,幫助貧困家庭致富。

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障工作,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,培養(yǎng)提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)能力。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)富民工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作重點(diǎn),把提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)能力和開展創(chuàng)業(yè)富民做為大學(xué)生村官的核心工作來抓。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,做好創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)工作。2009年全國大學(xué)生村官的抽樣調(diào)查顯示,93%的大學(xué)生村官認(rèn)為有必要設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金的主要途徑有:政府財(cái)政安排、社會(huì)各界資助、部門專項(xiàng)支持、金融機(jī)構(gòu)小額貸款。

村官富民工作,尤其是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作應(yīng)多層面整合資源聚合力,讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)有靠頭。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),既靠自身的努力,更靠組織的幫扶。

以江蘇連云港市為例,政府積極整合各方面的資源,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件。一是政企互動(dòng)。聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司共同設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款—村官貸,建立起“組織部門+擔(dān)保公司+再擔(dān)保公司+銀行”貸款模式。二是上下聯(lián)動(dòng)。組織各縣區(qū)設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)引導(dǎo)資金,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。三是政策推動(dòng)。會(huì)同人社、農(nóng)林、扶貧、金融等部門,出臺(tái)并落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)扶持政策,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)開辟”綠色通道”。多渠道培養(yǎng)鍛煉增能力,讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)有勁頭。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民,能力是關(guān)鍵。一是在深入調(diào)研中提升創(chuàng)業(yè)能力。開展“千名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)大調(diào)研”活動(dòng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織大學(xué)生村官開展為期一個(gè)月的創(chuàng)業(yè)調(diào)研活動(dòng),引導(dǎo)大學(xué)生村官緊扣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。二是在強(qiáng)化培訓(xùn)中提升創(chuàng)業(yè)能力。組織大學(xué)生村官到江蘇銀行連云港分行及縣區(qū)支行帶職跟班學(xué)習(xí),實(shí)行銀行中層干部與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)幫扶,豐富他們的金融知識(shí)。開設(shè)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)講壇,邀請(qǐng)專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功人士定期舉辦創(chuàng)業(yè)講座,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。三是在實(shí)踐歷練中提升創(chuàng)業(yè)能力。以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地96個(gè)。

多途徑鼓勵(lì)引導(dǎo)激活力,讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)有奔頭,積極營造支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,讓創(chuàng)業(yè)有成的大學(xué)生村官有榮譽(yù)、有影響、有地位。一是以典型來引領(lǐng)。二是以考核來促進(jìn)?！皩?shí)際上,無論大學(xué)生是否留任,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)經(jīng)營都可以持續(xù)下去,關(guān)鍵在于有無相關(guān)制度,例如可以通過流轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)變形式等方法持續(xù)下去。另外的關(guān)鍵在于有無激勵(lì)措施?！雹谀壳?已有12名創(chuàng)業(yè)有成、群眾認(rèn)可的大學(xué)生村官被提拔為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是以富民來提升。創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)業(yè)是手段,富民是目的。積極鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)的示范效應(yīng),引導(dǎo)和帶領(lǐng)更多的農(nóng)民群眾投身創(chuàng)業(yè)熱潮。

(作者單位:淮海工學(xué)院;本文系江蘇省教育廳2012年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“馬克思主義大眾化視角下的‘青馬工程發(fā)展方向研究”階段性成果,江蘇省大學(xué)生村官研究所2012年度大學(xué)生村官研究立項(xiàng)課題 “大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民模式研究”的最終研究成果,項(xiàng)目編號(hào)分別為:2012SJB710003,10JDSZ3038)

注釋:

①于鵬飛:“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的‘五大法寶”,《村委主任》,2010年22期,第42頁。

②劉慧:“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民制約因素分析—基于連云港市大學(xué)生村官的調(diào)查”,《社會(huì)科學(xué)家》,2011年1月號(hào),第70頁。