芬蘭國家競爭力與產(chǎn)學合作研究*

王濤濤

（廣東工程職業(yè)技術學院廣東廣州510520）

芬蘭國家競爭力與產(chǎn)學合作研究*

王濤濤

（廣東工程職業(yè)技術學院廣東廣州510520）

芬蘭現(xiàn)已形成政府教育和研發(fā)投入、企業(yè)技術創(chuàng)新和創(chuàng)新風險投資等一整套較為完整的自主創(chuàng)新體系，其中產(chǎn)業(yè)與大學之間的合作更為促進國家創(chuàng)新體系各要素之間的密切聯(lián)系和合作起到了極為重要的作用，揭示芬蘭產(chǎn)學合作的內(nèi)涵，可以給我國目前大力推行的產(chǎn)學合作以啟示。

芬蘭；國家競爭力；產(chǎn)學合作；啟示

芬蘭是一個充滿傳奇色彩的國家，它位于歐洲北部，有“千湖之國”之稱，面積33.8萬平方公里，人口530余萬，全國1/4的土地在北極圈內(nèi)，氣候嚴寒。但就是這樣一個小國，卻創(chuàng)造出了舉世矚目的成績，成為目前世界上最富裕、最富活力的國家之一。根據(jù)IMF2010的報告，其人均GDP為43134美元，排名全球第14位（中國為4283美元），超過法、德、英、日等國。世界經(jīng)濟論壇（WEF）2010年發(fā)布了《2010～2011年全球競爭力報告》，芬蘭排名第7位（中國排名第27位），近10年來，芬蘭在世界經(jīng)濟論壇的年度國家競爭力排名經(jīng)常領先。

芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國際競爭力?！狈姨m非常重視高等教育的投入，并注重大學與產(chǎn)業(yè)之間的合作，其大學產(chǎn)學合作活動在增長國家創(chuàng)新能力及提升國家整體競爭力方面有著重要的作用。

芬蘭國家創(chuàng)新系統(tǒng)

芬蘭的國家創(chuàng)新系統(tǒng)是在政府、國會及芬蘭科學與技術政策理事會的管理下，與教育部、貿(mào)易工業(yè)部和其他部門配合，由芬蘭科學院（AOF）、國家技術創(chuàng)新局（Tekes）以及科學技術與創(chuàng)新策略中心承擔促進與支持創(chuàng)新的角色，積極鼓勵大學、技術學院、芬蘭科學研究中心（TRC）、其他公共研究機構，以及研發(fā)組織與聯(lián)合研究機構進行技術研發(fā)和創(chuàng)新，然后再將研發(fā)、創(chuàng)新成果技術轉移給科技園、芬蘭投資基金會、大學/研究機構基礎的技術轉移公司和就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展中心等，并且由Sitra、innvera、Finpro、產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司和私人創(chuàng)業(yè)投資家等支持芬蘭的創(chuàng)業(yè)投資活動。芬蘭國家創(chuàng)新系統(tǒng)的組織關系如圖1所示。

圖1 芬蘭國家創(chuàng)新系統(tǒng)組織關系圖

國家技術發(fā)展局（Tekes）國家技術發(fā)展局是芬蘭工商部所屬的工業(yè)技術研究與發(fā)展機構，目的在于發(fā)展技術多元化，提供研究機構項目的經(jīng)費支持，增加芬蘭產(chǎn)業(yè)結構的多樣性。Tekes為進一步激發(fā)大學與企業(yè)進行具有創(chuàng)新性和高風險性的技術研發(fā)的意愿，通過經(jīng)費支持的方法迫使產(chǎn)學研進行技術的共同研發(fā)：不僅大學、研究機構的研究計劃必須有企業(yè)參加，企業(yè)申請的研發(fā)計劃同樣也需要有大學參與，這樣才能獲得支持。這種做法直接促使企業(yè)在研發(fā)上加大投入，并加深企業(yè)、研究機構、大學三者在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的互動與交流。

芬蘭科學院（AOF）芬蘭科學院是芬蘭教育部下屬的科學行政單位，主要負責芬蘭策略性科學政策的規(guī)劃、基礎研究與研究訓練，整合芬蘭各部門的科學研究活動，以資金支持高層次研究及研究人員的培訓，創(chuàng)造良好的研究環(huán)境和國際交流與互動的機會，提高芬蘭的研究質(zhì)量及聲譽。

國家研究發(fā)展基金會（Sitra）國家研究發(fā)展基金會屬芬蘭國會管理，是以科技為主的創(chuàng)業(yè)投資基金，籌集芬蘭國會提出的研發(fā)所需費用資金，支持信息科技公司與民間新興企業(yè)從事創(chuàng)新活動或將研發(fā)成果商品化，促進芬蘭創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，加強大學與產(chǎn)業(yè)的合作。

科學技術與創(chuàng)新策略中心（SCSTI）2006年，在Tekes與AOF的主導下成立了科學技術與創(chuàng)新策略中心，擔負芬蘭社會、商業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要規(guī)劃，著重建立大學、企業(yè)與研究機構間的合作關系，要求大學與企業(yè)、研究機構合作開發(fā)未來5～10年內(nèi)芬蘭企業(yè)所需技術的應用與需求，并提供研究計劃所需經(jīng)費資助，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，創(chuàng)建具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。

芬蘭產(chǎn)學合作的內(nèi)涵

（一）教學

擴大扶持產(chǎn)業(yè)所需人才培養(yǎng)芬蘭自20世紀80年代開始大力發(fā)展通訊科技產(chǎn)業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關資源、設備，全球著名通訊公司Nokia在政府扶持下快速增長，進而帶動通訊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，由于缺乏技術工人，因此從20世紀90年代開始，為配合通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順應產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人員的需求，政府采取措施培養(yǎng)大量的信息、電子工程人才，提高大學教學質(zhì)量與績效，增加信息科技相關培訓課程，增加國家層面研究發(fā)展人員，并重視研究人才的培訓發(fā)展。

改善教學質(zhì)量，縮短博士學習年限1995年初，芬蘭政府分別在93個研究所中增加了950個教職空缺，改善原有研究所課程的教學質(zhì)量與效率，讓全職博士生在4年內(nèi)修完博士學位，以此降低畢業(yè)生的年齡。政府并且為年輕的博士畢業(yè)生提供了比以往更多的國內(nèi)外就業(yè)機會，使其順利地進入大學或研究機構工作。除此之外，政府還通過制度立法使研究人才可以不必擔心工齡累計，自由地在私人機構、大學和公立研究單位之間流動。上述做法不僅促進了芬蘭人才、知識與技術的流動，更強化了芬蘭國家創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力。

（二）研究

雖然大學的經(jīng)費多來自于政府支持，但Tekes、Sitra和AOF等機構近年來的經(jīng)費支持也逐漸增加了大學經(jīng)費所占比例，尤其是Tekes贊助的研究計劃更促使大學從事以問題解決為目的的企業(yè)導向研究。除此之外，芬蘭發(fā)明基金會主要支持與促進芬蘭的科技發(fā)明，提供發(fā)明人、研究人員和中小企業(yè)科技將研發(fā)成果商品化的相關法律咨詢與財務支持，為發(fā)明者、大學、研究機構及產(chǎn)業(yè)建立交流互動的機制。

（三）服務

新大學帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展芬蘭政府自20世紀60年代開始增設大學和技術學院。新建大學的成立不僅可以促進地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大學與產(chǎn)業(yè)的合作研究計劃也可促成知識的積累與擴散，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)群的互動效應，所以，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點同樣會反映在新建大學的發(fā)展上?？紤]到新建大學對地方發(fā)展的貢獻，政府于1999年到2004年推行了《教育與研究發(fā)展計劃》，希望通過大學積極與當?shù)貐^(qū)域進行互動、合作進而促進發(fā)展。以芬蘭Vaasa地區(qū)為例，Vaasa大學、瑞典經(jīng)濟商業(yè)管理學院、工業(yè)藝術大學等位于Vaasa地區(qū)的大專院校除需和一般大學一樣從事研究與教學外，也需配合地方進行實踐性研究，為當?shù)氐闹行∑髽I(yè)職員提供短期在職培訓及遠程教學。Vaasa地區(qū)產(chǎn)業(yè)與大專院校的互動交流促成了當?shù)毓と怂刭|(zhì)的提高，并且增強了Vaasa在芬蘭城市中的競爭力。

科技園扮演孵化中心角色芬蘭的科技園由民間大型企業(yè)創(chuàng)辦，以研發(fā)、創(chuàng)新為主要運作方針，不刻意追求產(chǎn)值、利潤。園區(qū)內(nèi)設有技術轉移公司，幫助大學或研發(fā)機構將研究成果商品化。芬蘭的生物科技產(chǎn)業(yè)多靠近大學或科技園區(qū)，除AOF和Tekes為新辦生物科技公司提供創(chuàng)業(yè)的研發(fā)技術與資金支持，Sitra和數(shù)家創(chuàng)業(yè)投資公司也會投入大量經(jīng)費，扶植生物科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以位于首都赫爾辛基附近的Otaniemi科技園區(qū)為例，該園區(qū)是北歐最大的科研和商業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)之一，因為Otaniemi科技園區(qū)與赫爾辛基大學關系密切，園區(qū)內(nèi)有多家技術轉移公司和創(chuàng)業(yè)投資公司，可以將研究成果進行技術轉移和商品化，再加上Tekes對于產(chǎn)學合作的支持與補助，所以，Helsinki大學成立了多家生物科技公司。

構建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡為維持企業(yè)競爭力與工人素質(zhì)穩(wěn)定，芬蘭企業(yè)重視員工的終身學習，其所學必須與職業(yè)結合，其中又以信息科技產(chǎn)業(yè)最重視員工的在職培訓。1996年，芬蘭Lapland地區(qū)在教育部和Tekes的參與下，開展了Poweria計劃，并結合Rovaniemi技術學院、Lapland地區(qū)最大的企業(yè)——Salcomp Oy、Oulu大學、Lapland TE中心等職業(yè)機構，希望能系統(tǒng)化地增加Lapland地區(qū)電子電源供應的專業(yè)人員、規(guī)劃管理師和團隊工作者等，給予相關領域人員合適的教育培訓，促進大學與企業(yè)對于科技計劃的共同執(zhí)行，進而提高產(chǎn)業(yè)研究與產(chǎn)品研發(fā)的深度與強度。該計劃不單只是Lapland地區(qū)產(chǎn)業(yè)與大學、研究機構等的互動，還包括Oulu大學與Tampere、Lappeenranta等地的科技大學共同合作的電子電源供應研究計劃。這個計劃不僅幫助Salcomp Oy公司節(jié)省了生產(chǎn)成本，同時也提高了其員工的工作意愿和能力，Salcomp Oy的員工在接受這個計劃之后提升了參加繼續(xù)教育的意愿。因該計劃由大學、企業(yè)和研究機構等多種組織參與，因而產(chǎn)生了區(qū)域電源供應領域的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

產(chǎn)學合作對國家競爭力的貢獻

大學與產(chǎn)業(yè)在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的互動，不只是各取所需，促成知識、技術人員與資金等在各自系統(tǒng)內(nèi)的流動，發(fā)揮知識與技術擴散和應用的效應，更可以通過跨國的人員流動、合作計劃整合及運用不同國家創(chuàng)新系統(tǒng)間的人才、知識與技術，進而創(chuàng)造出更高的價值，提升國家在知識經(jīng)濟與全球競爭格局中的競爭優(yōu)勢。以下將從投入、過程與產(chǎn)出三個層面評估芬蘭產(chǎn)學合作對其國家創(chuàng)新動力的貢獻。

（一）投入層面

加大研發(fā)經(jīng)費投入從2006年到2010年，平均每年在研發(fā)經(jīng)費投入上所占之比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

表1 2006 -2010年研究開發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計表

出臺政府相關法規(guī)在制定政府將要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的相關政策與法規(guī)之后，政府開始通過政策、相關計劃，拉近大學與產(chǎn)業(yè)之間的距離。而在教育政策的層面上，因國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐漸放寬對大學的控制，在給予較多自主空間的同時，也希望大學能多培養(yǎng)國家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。為使大學所培養(yǎng)的優(yōu)秀人才可以在不同的機構中交流互動，政府通過制度設計，讓優(yōu)秀的研究人員可以在工齡累計得到全部認可情況下，自由地在國內(nèi)外的私人機構、大學、研究機構就業(yè)。

成立相關中介機構增進大學與產(chǎn)業(yè)互動合作的中介機構，分別有補助產(chǎn)業(yè)與大學進行合作計劃的Tekes、補助產(chǎn)學合作與提供創(chuàng)業(yè)投資基金的Sitra以及支持長期產(chǎn)學研究合作計劃的科學技術與創(chuàng)新策略中心。

（二）過程

教學為配合國家經(jīng)濟發(fā)展的需求，芬蘭大學均加大培育產(chǎn)業(yè)所需人才，尤其是為了響應信息通訊科技的發(fā)展，在1990年大量擴增信息、電子與工程系所，并通過改善教學質(zhì)量縮短博士的就學時間。另外，雖然大學為了知識體系的發(fā)展需鉆研特定領域的知識，但是隨著社會、科技的快速變化，人們在現(xiàn)實生活中所遭遇到的問題也是極為復雜的，不同領域、學科的知能都可能交雜其中，因此，大學也需要在教學中進行知識統(tǒng)合，并且進行更多的以問題解決為導向的研究與知識發(fā)展。

研究在研究方面，芬蘭的Tekes、Sitra、AOF和芬蘭發(fā)明基金會等不同中介機構，以?？钛a助的方式刺激產(chǎn)學雙方從事不同類型的研發(fā)合作。

服務芬蘭的科學園區(qū)大多設立于大學附近，其作用不僅只是企業(yè)的群聚，還扮演著育成中心的角色，協(xié)助將大學的研發(fā)成果商品化，而大學生則可以在就學期間與科學園區(qū)的廠商合作進行研究計劃，或是利用科學園區(qū)所提供的設備、資金自行創(chuàng)業(yè)。此外，人才流動制度的改革與新興大學的成立也帶動了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促成了產(chǎn)業(yè)集群的形成，甚至更進一步在芬蘭的Lapland等地產(chǎn)生了區(qū)域創(chuàng)新與專業(yè)網(wǎng)絡。

（三）產(chǎn)出

論文發(fā)表數(shù)與專利的增加隨著芬蘭自20世紀90年代在高等教育上投資的大幅度增加，2000-2006年SCI、EI論文發(fā)表和專利申請數(shù)的變化如表2所示。

表2 2000 -2006年SCI、EI論文發(fā)表和專利申請統(tǒng)計表

科技園公司的成立與地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成大學、企業(yè)可以通過相關產(chǎn)學合作中介機構的資助與科技園的孵化作用進行創(chuàng)業(yè)，成立公司。如芬蘭的Lapland地區(qū)，即利用大學與國外企業(yè)、大學開展合作計劃與教育培訓，提升地方與產(chǎn)業(yè)群的創(chuàng)新動力，增加跨國企業(yè)前往投資的意愿，進而形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強國家的創(chuàng)新動力與績效。

啟示

應繪制國家發(fā)展藍圖芬蘭國家競爭力的提升，并非是靠單一的產(chǎn)業(yè)或教育政策法規(guī)，而是先有一個國家發(fā)展的藍圖，然后按照藍圖制定不同領域、層面、產(chǎn)業(yè)的改進與發(fā)展政策，結合政府、大學與企業(yè)的資源和人力開展一連串的改革計劃。如果以產(chǎn)學合作提升國家競爭力，則需要先根據(jù)國家發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢和外在環(huán)境的機會與威脅，建立國家整體的發(fā)展藍圖，將國家整體政策做一系統(tǒng)化的規(guī)劃與思考，加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整所需的基礎建設，塑造自由、開放與包容的國家文化與集體意識，建立開放、自由、合作與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并要善于利用外部資源、知識與人才，向產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，進而達到強化國家競爭力的目標。

應制定產(chǎn)學合作法規(guī)因產(chǎn)業(yè)與大學的本質(zhì)與目標不同，所以，除了政府要以相關法令規(guī)定各方權責之外，當大學與產(chǎn)業(yè)進行合作時，也需明確規(guī)定各方的權利和義務，以互信機制保護雙方的權益，合理分配研究合作成果，降低合作過程中的價值沖突，避免技術、經(jīng)濟糾紛等。雖然我國目前還沒有產(chǎn)學合作法規(guī)，相關法規(guī)更多地集中在研發(fā)成果的歸屬范疇，沒有以國家層面的整體藍圖整合各機構的資源、人力，增強產(chǎn)學合作的運作，或鼓勵產(chǎn)業(yè)與大學進行創(chuàng)新研發(fā)的其他中介機構。此外，政府還需要提供相關的支持、配套政策，如產(chǎn)學合作的租稅減免等，系統(tǒng)地將現(xiàn)有的科技發(fā)展體系與產(chǎn)學合作活動結合，并且按照不同的產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)規(guī)模制定出不同層次的產(chǎn)學合作計劃。

應成立產(chǎn)學合作中介機構因各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)與各大學自身所擁有的創(chuàng)新能力各有不同，因此所要進行的產(chǎn)學合作活動也不會相同，如果要使產(chǎn)學合作真正發(fā)揮效能，則需要成立相關的產(chǎn)學合作中介機構，提供產(chǎn)業(yè)與大學在知識、技術、財務及法規(guī)等方面的幫助，給予合適的咨詢服務，這樣才能使知識與技術的創(chuàng)新得以發(fā)揮長期功效，以合作的成果增強國家創(chuàng)新動力。

大學應進行課程整合大學授課因為受到時間、空間、學科知識結構等限制，使得大學不得不將各學科領域的課程加以細分，但是很多知識往往是系統(tǒng)化難以割舍的，因此，大學教師應將其所教的課程進行整合，然后進一步針對復雜的現(xiàn)實狀況加以探討，即進行跨學科領域的整合，將原有自成體系的各門課程或各教學環(huán)節(jié)中有關的教學內(nèi)容通過新的組合方式進行整理與合并，發(fā)揮其綜合優(yōu)勢。

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G712

A

1672-5727（2012）06-0177-03

廣東省高等職業(yè)技術教育研究會2010年立項課題《校企合作視角下的珠三角地區(qū)高職院校辦學模式研究》（課題編號：GDGZ10082）

王濤濤（1978—），男，安徽蚌埠人，碩士，廣東工程職業(yè)技術學院助理研究員，研究方向為職業(yè)教育、高等教育管理及教育技術等。

（本欄責任編輯：王恒）