我國(guó)中職教育財(cái)政保障政策的必要性與縱深研究

吳偉成張 焱

（1.廣州市工貿(mào)技師學(xué)院 廣東 廣州 510425；2.天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院 天津 300350）

我國(guó)中職教育財(cái)政保障政策的必要性與縱深研究

吳偉成1張 焱2

（1.廣州市工貿(mào)技師學(xué)院 廣東 廣州 510425；2.天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院 天津 300350）

通過(guò)分析我國(guó)中職教育免學(xué)費(fèi)政策出臺(tái)的背景、過(guò)程和效果，對(duì)中職教育財(cái)政投入保障政策實(shí)施的必要性做了闡述，指出教育財(cái)政保障的重點(diǎn)更應(yīng)該針對(duì)中職教育質(zhì)量的提高，并提出了建立我國(guó)教育財(cái)政督察制度的建議。

中職教育；免學(xué)費(fèi)政策；財(cái)政保障；必要性

我國(guó)中職免學(xué)費(fèi)政策出臺(tái)的背景

（一）我國(guó)中職免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施的必要性

在我國(guó)中職免學(xué)費(fèi)相關(guān)政策出臺(tái)的過(guò)程中，對(duì)于這項(xiàng)政策的必要性已有過(guò)很多研究論證，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)共識(shí)。一是從農(nóng)村中等職業(yè)教育的性質(zhì)和作用來(lái)看，它既屬于高中教育層次范疇，又屬于職業(yè)教育范疇，其作用主要是培養(yǎng)具有一定知識(shí)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能的初級(jí)應(yīng)用型人才。農(nóng)村中等職業(yè)教育也是當(dāng)前教育結(jié)構(gòu)中發(fā)展最為薄弱、最需要支持的一種教育類型。二是從政府職能來(lái)看，提供社會(huì)公共產(chǎn)品和輔助社會(huì)弱勢(shì)群體是政府的兩個(gè)主要職能。中等職業(yè)教育屬于公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，正是政府職能應(yīng)該盡量涵蓋的。三是從我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)民目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)仍是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有約8～9億的農(nóng)民，他們的子女，也往往因經(jīng)濟(jì)條件所限，難以接受更多的文化教育，常常在初中畢業(yè)后終止學(xué)習(xí)。對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)，既體現(xiàn)了政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)，又有助于調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，解決農(nóng)村青年就業(yè)問(wèn)題。四是進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)中等職業(yè)教育的公共屬性正在逐步上升，競(jìng)爭(zhēng)性和個(gè)人收益有所弱化。因而，中等職業(yè)教育走向免費(fèi)也是合理的，它是中等職業(yè)教育產(chǎn)品屬性演變的必然結(jié)果。它有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

（二）國(guó)外中職教育免費(fèi)情況

西方發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開始重視職業(yè)教育的發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)、教育制度建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各方面給予大力支持，使職業(yè)教育對(duì)年輕人吸引力較高。在中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策中，就包括免學(xué)費(fèi)、發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助和實(shí)習(xí)補(bǔ)助等政策。在歐洲國(guó)家，高中階段普遍實(shí)行免費(fèi)教育制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟有22個(gè)國(guó)家實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育，不收取學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)范圍還包括生活成本及學(xué)費(fèi)、材料費(fèi)、交通費(fèi)，甚至補(bǔ)助住宿費(fèi)等教育成本。北美的美國(guó)和加拿大的高中階段也實(shí)行免費(fèi)教育，各個(gè)學(xué)校的職業(yè)教育項(xiàng)目不需繳納任何費(fèi)用，而加入當(dāng)?shù)氐摹暗貐^(qū)職業(yè)教育中心”（Area Vocational Centers）更會(huì)享受到一些生活方面的補(bǔ)貼。隨著社會(huì)的進(jìn)步，一些國(guó)家和地區(qū)，免費(fèi)的公立教育（包括中等職業(yè)教育）進(jìn)入了國(guó)家或地區(qū)的法律規(guī)定之中，加拿大等國(guó)甚至發(fā)展出了“免費(fèi)學(xué)校教育權(quán)”的概念。被視為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的印度也宣布將在2020年前實(shí)施免費(fèi)的高中教育，也包含中等職業(yè)教育。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高的國(guó)家也在實(shí)行免費(fèi)的高中教育，如中亞的塔吉克斯坦。這說(shuō)明，高中階段教育或中等職業(yè)教育的免費(fèi)化完全有可能走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之前。

反觀我國(guó)，重視和大力支持職業(yè)教育發(fā)展，是近十多年來(lái)意識(shí)到制造業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中技能人才緊缺已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)集約化發(fā)展“瓶頸”之后才開始的。有關(guān)中職教育免學(xué)費(fèi)的政策，是2009年才開始逐步實(shí)施，且范圍僅限于涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，還遠(yuǎn)未惠及全體中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。因此，從自身縱深發(fā)展和國(guó)家之間的橫向比較看，我國(guó)的職業(yè)教育要想趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，需要從多個(gè)角度增加職業(yè)教育吸引力，其中經(jīng)費(fèi)投入必不可少。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的廣東珠三角地區(qū)，考慮到制造業(yè)的發(fā)展和技術(shù)工人數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的緊缺，大部分縣市已開始給予中等職業(yè)學(xué)?！叭鈱W(xué)費(fèi)補(bǔ)貼”。

免費(fèi)中職教育的政策、中職學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼等政策還只是開始，如何更好地降低中職學(xué)生的求學(xué)成本，還有待政策上的深入研究和完善。

（三）我國(guó)免學(xué)費(fèi)政策的出臺(tái)及其實(shí)施過(guò)程

2009年2月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》提出，加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，并從當(dāng)年起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。同年初的《政府工作報(bào)告》也明確了“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起”的要求。隨后，一些省份開始了實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育的相關(guān)舉措，中職學(xué)校招生時(shí)，普遍對(duì)生源廣泛宣傳了國(guó)家的這一政策。

2009年12月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見(jiàn)》，要求“從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)。”免費(fèi)中等職業(yè)教育政策開始在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。

我國(guó)中職免學(xué)費(fèi)政策的效果分析

（一）社會(huì)反映

免學(xué)費(fèi)政策的實(shí)施，降低了學(xué)生的中職求學(xué)成本，調(diào)動(dòng)了很多經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生上中職學(xué)校的積極性。“我們農(nóng)村來(lái)的學(xué)生上中職，國(guó)家有補(bǔ)助，我已經(jīng)享受了國(guó)家中職生資助政策，每學(xué)期1750元，一年3500元，我上學(xué)家里不用掏一分錢，而且三年中職學(xué)習(xí)都不用掏錢，我還有實(shí)習(xí)工資，所以，我打算邊實(shí)習(xí)，邊考大專，爭(zhēng)取學(xué)業(yè)有成”①，“免費(fèi)政策讓中職校起死回生”②等大量類似的報(bào)道說(shuō)明，教育成本是很多中職生源家庭、尤其是經(jīng)濟(jì)困難家庭的子女選擇是否繼續(xù)升學(xué)的重要因素之一。根據(jù)第一調(diào)查網(wǎng)“中職教育免費(fèi)提案應(yīng)支持還是反對(duì)”的網(wǎng)絡(luò)投票調(diào)查，明確投票表示支持的占71%。③中職免學(xué)費(fèi)政策大大地解決了貧困學(xué)生讀中職學(xué)校的困難。而中職學(xué)校的生源大部分就是貧困學(xué)生！中職學(xué)校在招生時(shí)紛紛將“免費(fèi)教育”作為“賣點(diǎn)”，提高了生源選擇中職學(xué)校的“經(jīng)濟(jì)”砝碼，進(jìn)而提高了中職教育的吸引力。

（二）數(shù)據(jù)分析

自2007年以來(lái)，應(yīng)屆初中畢業(yè)生逐年減少。在生源逐年萎縮的情況下，普通高中為使在校生數(shù)不至于大幅下滑，紛紛降低錄取分?jǐn)?shù)線。很多中考分?jǐn)?shù)原本只夠上職業(yè)學(xué)校的學(xué)生卻上了普通高中。這一情況成為了影響中職學(xué)校招生重大因素，導(dǎo)致中職生源明顯減少。但事實(shí)上，我國(guó)中職學(xué)校的招生數(shù)和在校生人數(shù)并未明顯減少，尤其是普通中專和技工學(xué)校的招生數(shù)、在校生數(shù)反而逐年持續(xù)增加。在全國(guó)開始實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策的當(dāng)年（2009年），各中職學(xué)校紛紛打出了免學(xué)費(fèi)的亮點(diǎn)來(lái)刺激招生，在初中畢業(yè)生源比上年減少70.25萬(wàn)的情況下，中職學(xué)校招生數(shù)卻比上年增加了25.35萬(wàn)，在校生數(shù)比上年增加了67.72萬(wàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示。這說(shuō)明，我國(guó)中職教育政策的制定和實(shí)施，包括涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，對(duì)于中職學(xué)校的招生發(fā)揮了很好的作用。

表1 我國(guó)2007~2010年初中畢業(yè)生數(shù)及中職學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)統(tǒng)計(jì)表

（三）對(duì)中職學(xué)生流失問(wèn)題影響的分析

中職學(xué)生流失有多方面的原因，包括求學(xué)目的不明確、教學(xué)管理達(dá)不到學(xué)生的期望、師生關(guān)系緊張、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃缺失、學(xué)生身心狀況不穩(wěn)定、家庭和社會(huì)的各種影響等。其中，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付學(xué)費(fèi)而輟學(xué)者占一定比例。雖不是全部，但中職學(xué)生，尤其是農(nóng)村中職學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的比例較大，這是公認(rèn)的事實(shí)。這種狀況給中職學(xué)生的學(xué)業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，很多學(xué)生省吃儉用，還對(duì)要不要出去打工補(bǔ)貼家用而猶豫不決，難以專心學(xué)習(xí)。所以，免除學(xué)費(fèi)減輕了那些有可能因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)學(xué)生的后顧之憂，減小了這部分中職學(xué)生的流失，并有助于提高這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和效果。但這部分學(xué)生與因其他原因而輟學(xué)的中職學(xué)生相比只是少數(shù)。因此，不能期待實(shí)行了免學(xué)費(fèi)政策就大大降低甚至消除中職生輟學(xué)問(wèn)題，而應(yīng)針對(duì)中職生輟學(xué)存在的各種原因，通過(guò)改善中職學(xué)校管理和師資水平，加大實(shí)習(xí)設(shè)備的投入，才能提高中職學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率，使學(xué)生流失率問(wèn)題得到逐步解決。

提高中職教育教學(xué)質(zhì)量仍需加大投入

（一）中職免費(fèi)政策的對(duì)象范圍需逐步擴(kuò)大

免費(fèi)政策使中職教育更有吸引力，但若是范圍過(guò)小，不但會(huì)減弱這種吸引力，甚至政策本身也會(huì)被未受惠于免費(fèi)政策的中職生源所忽視。據(jù)有關(guān)抽樣調(diào)查，一些中職學(xué)校68%的學(xué)生是農(nóng)村生源，85%以上的學(xué)生父母文化程度為初中以下，家庭條件不好。④所以，有人稱中職教育為“平民教育”。而我國(guó)當(dāng)前中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)的比例最高僅僅是西部地區(qū)的25%（個(gè)別省市免費(fèi)力度較大，但屬局部情況）。試想，當(dāng)生源入學(xué)時(shí)有免學(xué)費(fèi)的期待，入學(xué)后發(fā)現(xiàn)自己并未被列入免費(fèi)范圍，要拿出各種不小的求學(xué)成本，必然會(huì)影響其學(xué)習(xí)積極性。當(dāng)生源普遍了解到免費(fèi)的范圍較小，免學(xué)費(fèi)政策的整體效果必然會(huì)大打折扣。

因此，免費(fèi)政策可以實(shí)行得更徹底一些，應(yīng)按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)整體中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。不但包括涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村貧困生，還應(yīng)包括農(nóng)民工、下崗工人及高中生生源，并最終對(duì)所有中職學(xué)生全面免除費(fèi)用，而不限于5%~25%的比例。免費(fèi)的內(nèi)容也應(yīng)擴(kuò)大，除了免除學(xué)費(fèi)，還應(yīng)擴(kuò)展到免書本費(fèi)、免實(shí)習(xí)材料費(fèi)等。從而，通過(guò)這些政策的穩(wěn)定且整體上的實(shí)施，全面提高中職教育在教育成本上的吸引力。

（二）對(duì)提高中職教育質(zhì)量的投入不能忽視，要加大力度

由于職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成本占辦學(xué)成本比例較高，中職辦學(xué)成本大大高于普通高中的教育，是高消耗的教育。因此，要提高中職教育教學(xué)質(zhì)量，僅靠免除學(xué)生的一些費(fèi)用是不夠的。當(dāng)中職學(xué)校的辦學(xué)資金普遍捉襟見(jiàn)肘時(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量便可想而知。

通過(guò)各項(xiàng)有關(guān)中職教育法規(guī)政策的制定，不難看出，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到了加強(qiáng)中職師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)中職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、完善職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度的重要性，并正在加大研究解決和投入的力度。

一是師資培訓(xùn)。師資質(zhì)量是中職教育質(zhì)量的核心。師資的素質(zhì)和教學(xué)水平是提高中等職業(yè)教育的關(guān)鍵。但在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，中職學(xué)校往往將經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投向?qū)嵱?xùn)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，中職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力不足、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師對(duì)企業(yè)運(yùn)作更少認(rèn)識(shí)……等問(wèn)題遲遲得不到改善，成為了提高中職學(xué)生素質(zhì)和畢業(yè)生質(zhì)量的一大“瓶頸”。因此，政府出臺(tái)更多扶助政策，幫助中職學(xué)校加強(qiáng)教師培養(yǎng)，全面提高教師素質(zhì)迫在眉睫。其中，幫助減輕中職師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的成本是十分必要的。如實(shí)行中職教師免費(fèi)在讀中職碩士政策。目前，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)已與廣西、西藏、新疆3個(gè)自治區(qū)開始了合作培養(yǎng)免費(fèi)中職師范生的工作。免費(fèi)培養(yǎng)中職教師的工作還有待向全國(guó)深入展開，這是幫助中職學(xué)校提高師資水平、減小經(jīng)費(fèi)壓力和辦學(xué)難度的有力措施。

二是中職學(xué)校的教學(xué)設(shè)備（重點(diǎn)是實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備）、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼等的投入。我國(guó)目前已非常重視中職實(shí)訓(xùn)，采取了加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、加大設(shè)備采購(gòu)、建職教園區(qū)共享實(shí)訓(xùn)條件等政策，有力地推動(dòng)了中職實(shí)訓(xùn)質(zhì)量的提高，但普遍的是實(shí)訓(xùn)設(shè)備不配套。需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)該重視實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，可通過(guò)政府對(duì)企業(yè)的資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)為學(xué)生提供支持條件的積極性。

三是加大對(duì)職教科研的投入與職教媒體的支持。20世紀(jì)90年代是我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的年代，在快速發(fā)展過(guò)程中，各種各樣的問(wèn)題不可避免地會(huì)大量出現(xiàn)，面對(duì)從宏觀到微觀的各種問(wèn)題，加強(qiáng)中職教育教學(xué)研究勢(shì)在必行。除鼓勵(lì)開展校本研究外，在政府層面開展專題研究、鼓勵(lì)各級(jí)各類教育研究機(jī)構(gòu)開展中職教育教學(xué)研究應(yīng)同步推進(jìn)。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職教媒體的支持。當(dāng)前，專門的研究職業(yè)教育的媒體主要是職教期刊。他們大多是自負(fù)盈虧辦刊，國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持極少或沒(méi)有，有些期刊生存都很困難。一方面，應(yīng)加大對(duì)職教期刊的經(jīng)費(fèi)支持力度，鼓勵(lì)他們加大宣傳國(guó)家的職教政策、報(bào)道中職教育教學(xué)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，為中職教育科研提供良好的平臺(tái)。另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)更多的大眾媒體（包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化媒體）開辦職業(yè)教育專欄，加大對(duì)國(guó)家職業(yè)教育政策的宣傳力度，促進(jìn)這些媒體在國(guó)家出臺(tái)一些職業(yè)教育政策、條例或法規(guī)時(shí)，深入研究并探討政策實(shí)施過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策，及時(shí)反饋信息，推動(dòng)民眾對(duì)職業(yè)教育的重視、支持和監(jiān)督。

應(yīng)加大對(duì)中職學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)管力度

目前，我國(guó)的教育管理機(jī)構(gòu)已認(rèn)識(shí)到了政策在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，并已制定了解決問(wèn)題的措施，如教育部等七部門 《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)禁虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》、《財(cái)政違法違紀(jì)行為處罰處分條例》等。但在執(zhí)行這些意見(jiàn)、條例等的過(guò)程中，仍存在具體執(zhí)行不力的問(wèn)題，導(dǎo)致一些明顯存在的問(wèn)題遲遲得不到解決。

為此，建議建立和完善職業(yè)教育督查制度。除了加強(qiáng)教育部門對(duì)政策法規(guī)條例等執(zhí)行中的直接督查及抽查的力度之外，還應(yīng)建立完善的教育督查制度。建立由國(guó)家教育行政管理部門直屬的教育督查隊(duì)伍，對(duì)國(guó)家教育部等部委制定的有關(guān)中職教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的反饋，以便針對(duì)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)典型問(wèn)題予以解決。如，派遣教育部和人力資源和社會(huì)保障部直屬的督察員（組）定期實(shí)地進(jìn)行政策落實(shí)情況檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋和處理，使政策落實(shí)到位并產(chǎn)生實(shí)效。

目前，我國(guó)是世界第三大的制造業(yè)大國(guó)，現(xiàn)代的第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比例快速增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化在實(shí)現(xiàn)，這都急需技能型人才，特別急需中高級(jí)技能型人才。當(dāng)前，國(guó)家為中職師資、中職實(shí)訓(xùn)等各個(gè)方面的投入，最終是要落實(shí)到提高中職畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量。因此，在考察投入效果時(shí)，也應(yīng)以畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量有否提高作為衡量的依據(jù)，而不是學(xué)校招生數(shù)或在校生數(shù)一時(shí)的多寡為標(biāo)準(zhǔn)。如果中職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量得不到持續(xù)提高，中職學(xué)校的吸引力勢(shì)必難以持續(xù)。因此，應(yīng)針對(duì)影響中職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的各個(gè)因素，分析中職教育的各方面投入所產(chǎn)生的收益，進(jìn)而不斷完善投入方式和監(jiān)管辦法。

注釋：

①陳俊：《新青海新成就：青海教育，讓孩子放飛夢(mèng)想》，《西海都市報(bào)》，2012年5月14日 （或人民網(wǎng)：http://qh.people.com. cn/n/2012/0514/c182755-17035457-2.html）

②黃如飛：《永定免費(fèi)政策讓中職校起死回生》，《福建日?qǐng)?bào)》2010年1月15日（第9版）

③中職教育免費(fèi)提案應(yīng)支持還是反對(duì)？（2009-03-12）.http: //www.1diaocha.com/Survey/_SurveyQuestions.aspx?category= depth&id=106551

④高慎淼：《中職流生問(wèn)題的原因與對(duì)策研究》，《職業(yè)教育研究》，2011年第11期，第55頁(yè)

[1]臧志軍.免費(fèi)中職教育制度的國(guó)際比較研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007，（4）.

[2]韓云鵬.中等職業(yè)教育免費(fèi)制度研究：綜述與展望[J].職教論壇，2011，（16）.

[3]李建忠.歐洲各國(guó)怎樣資助職教學(xué)生 怎樣提高職教質(zhì)量[N].中國(guó)教育報(bào)，2007-07-30（8）.

[4]陳遠(yuǎn)遠(yuǎn)，周誼.實(shí)施免費(fèi)中職教育的政策導(dǎo)向及未來(lái)發(fā)展走向[J].職業(yè)教育研究，2010，（8）.

吳偉成，男，高級(jí)講師，現(xiàn)任廣州揭陽(yáng)市高級(jí)技工學(xué)校等幾間學(xué)校顧問(wèn)，原廣州市工貿(mào)技師學(xué)院院長(zhǎng)，原廣州白云學(xué)院顧問(wèn)，原中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心教培工作委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育發(fā)展與技校管理。

張焱（1963—），女，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，主要從事高等職業(yè)教育教學(xué)管理及研究。

（本文責(zé)任編輯：謝良才）

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1672-5727（2012）06-0009-03