高職院校數(shù)字教育資源庫共建共享框架研究*

周邦瑤

（浙江金融職業(yè)學(xué)院浙江杭州310018）

高職院校數(shù)字教育資源庫共建共享框架研究*

周邦瑤

（浙江金融職業(yè)學(xué)院浙江杭州310018）

隨著知識與信息更新的速度日益加快，高校優(yōu)質(zhì)教育資源的開放和共享有利于使資源得到更大程度的利用。結(jié)合目前高職院校的資源庫建設(shè)，借鑒國外數(shù)字信息資源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，本文對高職院校數(shù)字資源的共建共享進(jìn)行研究，包括建設(shè)主體、支撐體系、基礎(chǔ)條件等，搭建了高職院校數(shù)字資源共建共享體系的框架。

高職院校；數(shù)字教育資源；共建共享框架

高校是智力資源相對集中的場所，擁有大量優(yōu)質(zhì)的教育資源，可以滿足社會(huì)對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。根據(jù)2006年教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》要求，共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)目前已在全國范圍展開，旨在實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化與教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)化，建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享體系，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供條件。該《意見》凸顯了教學(xué)資源庫的標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用性、共享性和可持續(xù)發(fā)展理念。

國外數(shù)字教育資源共建共享的經(jīng)驗(yàn)

國外教育資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和開放化起始于2001年麻省理工學(xué)院的免費(fèi)“開放課件項(xiàng)目”（Open Course Ware Project，OCW）。2002年，聯(lián)合國教科文組織正式提出“開放教育資源”（OER）概念，強(qiáng)調(diào)其非商業(yè)性目的以及共享性。目前，OCW資源聯(lián)盟共有200多所全球知名高校參加，有2700門開放課程，涉及9種語言。國際上，目前規(guī)模較大的數(shù)字教育資源包括美國教育門戶網(wǎng)站、英國的全國學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)等，其共同點(diǎn)是資源豐富，搜索引擎強(qiáng)大，香港、新加坡也加大了投資，將網(wǎng)絡(luò)化、科技化定為教育發(fā)展戰(zhàn)略。

總體來看，國外數(shù)字教育資源的建設(shè)具有以下四個(gè)特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：一是組織主體多元化。包括政府、高?；蚋咝Ｂ?lián)合體、專業(yè)協(xié)會(huì)等。如ERIC組織主體為美國教育部、教育科學(xué)院和國家教育圖書館三家政府機(jī)構(gòu)，澳大利亞教育網(wǎng)（EDNA）是由三家教育技術(shù)和遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組建。此外，非官方的科研機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)公司、投資公司等民間機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了非常積極的作用。二是經(jīng)費(fèi)來源以政府為主。在網(wǎng)絡(luò)資源共建和共享的經(jīng)費(fèi)來源上，國外項(xiàng)目絕大多數(shù)是以政府資助為主。由于網(wǎng)絡(luò)資源共建共享涉及整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)國家，因此，國外的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。三是技術(shù)支持以公司為主。國外資源共建共享項(xiàng)目在技術(shù)支持方面，多數(shù)依賴技術(shù)性公司，鼓勵(lì)和吸引公司參與，不僅對于解決工程中存在的技術(shù)難題很有幫助，而且可以為共建共享課程提供可靠、穩(wěn)定、專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。四是共享由免費(fèi)型和付費(fèi)型兩種形式相結(jié)合。國外大多數(shù)數(shù)字教育資源多數(shù)是對使用者免費(fèi)開放的，如FREE網(wǎng)站、CERES的網(wǎng)絡(luò)課件等。付費(fèi)資源較少，其優(yōu)勢在于在一定經(jīng)費(fèi)保障的情況下，能夠確保資源制作精益求精，從根本上保證教學(xué)和服務(wù)的質(zhì)量。

我國數(shù)字教學(xué)資源的建設(shè)和共享使用現(xiàn)狀

2009年后，我國數(shù)字教育資源建設(shè)力度進(jìn)一步加大，推出了全國性的教育門戶網(wǎng)站，國家職業(yè)教育資源庫和職業(yè)教育資源建設(shè)基地也紛紛建立。其中，2010年立項(xiàng)11個(gè)，2011年共立項(xiàng)17個(gè)，其中3個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入應(yīng)用推廣和測試期。然而，由于受思想觀念、技術(shù)水平、政策制度等原因的影響，應(yīng)用效率仍是短板，資源難以共建和共享，嚴(yán)重制約了高校教學(xué)資源庫的可持續(xù)發(fā)展。

具體表現(xiàn)為：（1）共建共享理念未形成。多方參與資源共建共享有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在資源的整合上趨向完善化和優(yōu)質(zhì)化。很多院校缺乏共建與合作意識，獨(dú)立開發(fā)資源，在沒有考慮行業(yè)因素、兄弟院校的情況下，資源素材、結(jié)構(gòu)以及設(shè)計(jì)難以保證資源的前瞻性、實(shí)用性，做不到資源庫的共建，其資源的開放性和共享性也受限。（2）資源建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一。包括資源的分類、元數(shù)據(jù)的處理、存儲(chǔ)以及管理等方面的規(guī)范還有待完善和成熟。由于缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)，校際間的資源庫難以兼容，教育技術(shù)界目前的研究成果也未進(jìn)入實(shí)用階段。（3）資源庫后續(xù)管理未到位。資源庫建設(shè)在我國屬于新興事物，其建成之后的管理工作尚存在不足。目前，只有部分院校實(shí)現(xiàn)了資源的共享。如西安交大、上海交大、浙江大學(xué)在共同參加教育部“遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項(xiàng)目”的推動(dòng)下，聯(lián)合研究、開發(fā)遠(yuǎn)程教育的若干關(guān)鍵技術(shù)，有計(jì)劃、有步驟地共建、共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源及信息的共建、共享和共管。

可見，在我國要實(shí)現(xiàn)數(shù)字教學(xué)資源的共建共享，必須建立保障、管理和協(xié)調(diào)等機(jī)制。

數(shù)字教育資源共建共享框架

數(shù)學(xué)教育資源共建共享在技術(shù)上已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于理念和體制?？蚣馨ㄈ齻€(gè)方面的要素：（1）參與者，包括資源的提供方、使用方和管理方；（2）平臺(tái)設(shè)施，包括平臺(tái)的硬件、基礎(chǔ)條件、教學(xué)素材；（3）運(yùn)行機(jī)制，包括組織機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展機(jī)制等。

（一）參與主體多元化，實(shí)現(xiàn)資源庫的共建

在數(shù)字教學(xué)資源的建設(shè)主體構(gòu)成中，除高職院校本身外，還應(yīng)包括相關(guān)的行業(yè)企業(yè)、政府、兄弟院校、協(xié)會(huì)與專家組。其中，高校是共建共享的主體，應(yīng)在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、資源建設(shè)和實(shí)施共享中發(fā)揮作用。政府承擔(dān)著政策制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金支持和宏觀指導(dǎo)四方面的工作，協(xié)調(diào)各參與方的行動(dòng)。專家組要提供咨詢，進(jìn)行認(rèn)證和評價(jià)，協(xié)會(huì)作為民間機(jī)構(gòu)，可以處在中立的位置上制定規(guī)則，制定同行之間的約束條例，發(fā)揮監(jiān)督作用。行業(yè)企業(yè)通過已有的校企合作方式，主要提供最新行業(yè)信息和資金上的支持，其運(yùn)作機(jī)制也可能為共建共享注入活力。而與兄弟院校開展校際合作則可以提高資源的使用效率。在資源庫建成后，兄弟院校、行業(yè)企業(yè)是共享使用的主要單位，因此，二者在資源庫的共建共享中起著關(guān)鍵作用。

校企共建校企合作對高職院校的辦學(xué)有很大影響，通過合作，高職院校為企業(yè)輸送了大批適用的高技能人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量贏得了更大的社會(huì)滿意度，企業(yè)的社會(huì)形象和經(jīng)濟(jì)效益得以提升，同時(shí)也為學(xué)校的發(fā)展注入了新動(dòng)力。基于當(dāng)前校企合作模式在辦學(xué)過程中的積極影響，筆者認(rèn)為，作為當(dāng)前高校建設(shè)重點(diǎn)的教學(xué)資源庫也應(yīng)引入校企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)企業(yè)的共建共享，以保證教學(xué)資源庫的建設(shè)、應(yīng)用和發(fā)展具有更強(qiáng)的前瞻性、實(shí)用性、開放性和可持續(xù)性。資源庫建成后也能使之反哺行業(yè)企業(yè)，為各類在職人員提供學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)資源，使企業(yè)和學(xué)校得以雙贏，提高我國產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)。

校際共建高等教育校際合作由來已久。1925年美國就成立了克萊蒙特大學(xué)聯(lián)盟，美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和普林斯頓大學(xué)也共同組建了“常青藤盟?！??？紤]到各個(gè)高職院校都有自己的產(chǎn)業(yè)背景和優(yōu)勢專業(yè)，通過以專業(yè)為導(dǎo)向的資源庫的共建，使各高校的優(yōu)勢專業(yè)得以共享，可以緩和教育資源的不平衡性，從而緩和各地產(chǎn)業(yè)的不平衡性。此外，隨著我國教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，以教育資源流動(dòng)與共享為特征的校際合作有助于緩和教育資源的非均衡性，在資源開發(fā)建設(shè)上可以取長補(bǔ)短，共享和優(yōu)化各種教學(xué)資源，避免重復(fù)浪費(fèi)，提高教育投入的效率和效益，形成辦學(xué)優(yōu)勢。

綜上所述，應(yīng)通過校企合作、校際合作共建資源庫，促進(jìn)高校之間以及高校與社會(huì)的聯(lián)系（如圖1所示），使高校更好、更自覺地培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才，積極參與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大研究課題和科技項(xiàng)目,使高等教育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展直接而巨大的推動(dòng)力。

圖1 數(shù)字教育資源校企合作與校際合作示意圖

（二）數(shù)字教育資源共建共享的支撐維度

在數(shù)字教育資源共建共享框架中，應(yīng)該注重形成四種支撐維度：

樹立共建共享觀念共建共享觀念的確立具有重要的宏觀導(dǎo)向作用，要求參與者樹立起全局觀念和合作意識，追求整體效益的最大化，加強(qiáng)相互間的合作，以助于推動(dòng)資源的整合共享和優(yōu)化配置，并促進(jìn)教育資源在區(qū)域間以及部門間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

遵守資源建設(shè)規(guī)范教育部針對資源建設(shè)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（CELTS-41）和《學(xué)習(xí)對象元數(shù)據(jù)》（CELTS-3）等。因此，在資源建設(shè)中應(yīng)遵守資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提供規(guī)范的操作平臺(tái)，使得數(shù)據(jù)具有可移植性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)之間的相互操作。但教育部提供的規(guī)范僅僅是核心標(biāo)準(zhǔn)和最低技術(shù)要求，因此，在實(shí)踐中詳細(xì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還有待進(jìn)一步研究，以推動(dòng)資源規(guī)范化。

制定機(jī)制策略在整體上制定和協(xié)調(diào)處理好區(qū)域性教育資源共建共享各要素之間的關(guān)系，并采用適當(dāng)?shù)膶?shí)施措施，直接關(guān)乎區(qū)域資源共建共享的成效，具體應(yīng)包括組織機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。（1）組織機(jī)制。數(shù)字教育資源的共建和共享是一項(xiàng)長期的事業(yè)，需要有專門的組織機(jī)構(gòu)和人員對其進(jìn)行規(guī)劃、組織、管理和監(jiān)督，須在全國范圍做出統(tǒng)籌規(guī)劃，確定共建共享系統(tǒng)的運(yùn)作模式，制定相關(guān)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)共建和共享各參與方。組織機(jī)構(gòu)可以從中央到地方統(tǒng)一設(shè)置，各自在相應(yīng)的地域范圍內(nèi)開展組織管理工作。（2）運(yùn)行（作）機(jī)制，包括付費(fèi)模式、技術(shù)來源、操作規(guī)程等使共建共享得以實(shí)施的一系列操作規(guī)程和規(guī)章制度。運(yùn)作機(jī)制可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過搭建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)字教育資源共建共享平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)資源總庫，公開目錄，資源建設(shè)方經(jīng)認(rèn)證許可，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過該平臺(tái)上傳資源；資源的下載和使用可以同時(shí)結(jié)合收費(fèi)以及免費(fèi)兩種模式，對于多數(shù)基礎(chǔ)和普及類的資源可以采用免費(fèi)模式，對于個(gè)性化的特色資源可以適當(dāng)收費(fèi)。（3）發(fā)展機(jī)制。數(shù)字化教育信息資源共建共享要想獲得長期、可持續(xù)的發(fā)展，必須有一套長效發(fā)展機(jī)制作保障。一是資源評價(jià)機(jī)制。對庫內(nèi)已有資源建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，能保障資源庫內(nèi)資源的優(yōu)質(zhì)性。在評價(jià)指標(biāo)上，可以包括點(diǎn)擊率、瀏覽數(shù)量、下載數(shù)量等客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等來了解用戶對資源的主觀評價(jià)；在評價(jià)主體上，應(yīng)包括專家、教師、學(xué)生和社會(huì)各方面，避免重專家評價(jià)、輕學(xué)生評價(jià)的現(xiàn)象。二是激勵(lì)和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制針對資源的提供方。由于社會(huì)各部門所占有資源的非均衡性，為鼓勵(lì)各參與方提供各類優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)有利益補(bǔ)償機(jī)制，可以采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、非物質(zhì)補(bǔ)償，或者頒發(fā)獎(jiǎng)狀、證書等形式，來激勵(lì)資源提供方，從而促進(jìn)資源建設(shè)的良性循環(huán)。而約束機(jī)制針對資源的使用方，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)資源提供者和共建共享系統(tǒng)的合法權(quán)益，對于剽竊資源、用以謀私利者應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)和法律方面的制裁。三是投入機(jī)制。作為一項(xiàng)大型、長期的基礎(chǔ)性建設(shè)，國家在其發(fā)展過程中應(yīng)起到主導(dǎo)作用。正如國外的數(shù)字共享資源建設(shè)模式，我國的資源庫建設(shè)也可以采取國家為投資開發(fā)主體，其他個(gè)人或機(jī)構(gòu)企業(yè)出資開發(fā)為輔的方式，同時(shí)吸收社會(huì)其他資金來源，按科學(xué)比例投入到技術(shù)設(shè)施、資源內(nèi)容、技能培訓(xùn)、應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)上，這樣既能保證多數(shù)基礎(chǔ)性資源能夠免費(fèi)開放，也能保障個(gè)性化特色資源的質(zhì)量和水平。

開展績效評估科學(xué)的教育資源評價(jià)機(jī)制有助于提高資源庫中信息資源的水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勝劣汰。在過去的評價(jià)方法中，以專家為主的自上而下對資源的評價(jià)存在一定缺陷，難以反映出用戶對資源的實(shí)際需求和使用情況。因此，對資源的評價(jià)除了專家外，還可以結(jié)合客觀指標(biāo)和主觀評價(jià)兩種方法?？陀^指標(biāo)包括點(diǎn)擊率、瀏覽數(shù)量、下載次數(shù)等，以評價(jià)信息資源的受歡迎程度和利用程度，主觀評價(jià)可以通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方法來了解用戶在使用過程中的主觀需求和感受。

（三）社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)

目前，雖然很多人已經(jīng)認(rèn)識到數(shù)字化教育信息資源共建共享的重要性，但大多數(shù)人對它的認(rèn)識還不到位，數(shù)字化教育信息資源共建共享的社會(huì)環(huán)境還有待改善。因此，需要國家制定相關(guān)政策，為數(shù)字化教育信息資源共建共享營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

普及數(shù)字資源共建共享知識，克服思想障礙資源共建共享意識和觀念的確立對數(shù)字資源共建共享具有推動(dòng)作用，數(shù)字資源的共建共享組織機(jī)構(gòu)和教育主管部門可以通過加大宣傳、開展培訓(xùn)、引導(dǎo)學(xué)習(xí)等方法，來強(qiáng)化共建共享意識和觀念，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源共建共享掃清思想障礙。

完善相關(guān)政策，克服制度障礙一般來看，大型共建共享項(xiàng)目都需要國家的大力支持，如國內(nèi)CNKI工程是國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品重中之重項(xiàng)目和科技部國家級火炬計(jì)劃項(xiàng)目，這是該項(xiàng)目能如此迅速得以發(fā)展和推廣的主要原因。因此，在數(shù)字教育資源共建共享中，需要發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，為數(shù)字教育資源共建共享提供政策保障和方向引導(dǎo)。

加大資助力度，克服資金障礙數(shù)字化教育資源建設(shè)需要大量的資金投入。為保證資源的數(shù)量和質(zhì)量，在建設(shè)初期，資金的投入方應(yīng)以國家為主。待項(xiàng)目順利運(yùn)作起來后，也可以考慮以非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式來鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與到數(shù)字資源的共建共享中來。

圖2 數(shù)字教育資源共建共享框架圖

未來發(fā)展趨勢和策略

產(chǎn)業(yè)化和市場化運(yùn)作是未來我國數(shù)字教育資源共建共享的發(fā)展趨勢，這在國外已經(jīng)有較成熟的運(yùn)作模式，借鑒國外產(chǎn)業(yè)化和市場化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于推動(dòng)我國數(shù)字教育資源的發(fā)展。

數(shù)字化教育信息資源的開發(fā)，需要大量資金、技術(shù)、設(shè)備和人員的投入。僅憑單個(gè)機(jī)構(gòu)組織，難以進(jìn)行大批量、大規(guī)模的開發(fā)和建設(shè)，也難以保障資源的水平和質(zhì)量，而產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教育資源開發(fā)的專業(yè)化，提高數(shù)字化教育信息資源的質(zhì)量和水平。應(yīng)組織一批優(yōu)秀的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，專門從事數(shù)字化教育信息資源的開發(fā)，使之形成規(guī)模，產(chǎn)生效益?？梢杂稍盒Ｂ?lián)合企業(yè)和其他社會(huì)力量，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)校負(fù)責(zé)提供資源，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)和制作。在建設(shè)資金方面，除了國家投入外，應(yīng)開展多渠道的投資與融資政策，避免過度依賴國家投入，共同推動(dòng)數(shù)字化教育信息資源庫的建設(shè)。

在國外，數(shù)字教育網(wǎng)站的市場化運(yùn)作是其數(shù)字教育資源庫共建成功的主要原因。在美國風(fēng)險(xiǎn)投資青睞于教育網(wǎng)站，這些網(wǎng)絡(luò)教育的市場份額正在不斷擴(kuò)大，如OCLC等成功的合作共享計(jì)劃采用的是政府補(bǔ)貼、成員館投資加服務(wù)收入的運(yùn)作機(jī)制。我國的CNKI也實(shí)行國家扶持下的市場運(yùn)作機(jī)制。因此，數(shù)字教育資源的共建共享可以借鑒這種市場化的運(yùn)作模式，減少對國家投入的過度依賴，實(shí)現(xiàn)長期、可持續(xù)發(fā)展，逐漸形成“多元化資金渠道—開發(fā)資源—資源部分有償使用—返還資金并盈利—開發(fā)新資源”的良性循環(huán)。

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G710

A

1672-5727（2012）06-0173-03

*本文系2011年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題《示范性高職院校證券類課程教學(xué)資源庫體系研究——以〈證券投資實(shí)務(wù)〉課程為例》（課題編號：SCG261）的階段性研究成果

周邦瑤（1979—），女，浙江奉化人，碩士，浙江金融職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)樽C券與理財(cái)及職業(yè)教育。