我國(guó)的能源問題及解決的路徑

摘要：介紹了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源供給的矛盾，剖析了我國(guó)能源存在的主要問題，提出了大力發(fā)展可再生能源和倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能是解決我國(guó)能源問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：能源利用率；能源結(jié)構(gòu)；環(huán)境代價(jià)；可再生能源；節(jié)能

作者簡(jiǎn)介：劉吉昀（1992-），男，山東梁山人，華北電力大學(xué)電氣學(xué)院本科生。（北京?102206）

中圖分類號(hào)：F407.2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）27-0104-01

能源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在人類社會(huì)高度文明的今天，人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步成果的同時(shí)，也不得不面對(duì)能源短缺以及過度使用能源造成的環(huán)境污染等問題。兩次石油危機(jī)后能源問題已成為全球性問題，能源安全直接關(guān)系到國(guó)家安全。我國(guó)是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，能源問題尤為突出。

一、我國(guó)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與能源供給的矛盾

改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，與此同時(shí)，能源消耗急劇上升，能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總量與結(jié)構(gòu)上的矛盾日益突出。近20年來國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番，但能源消耗也增加了一倍?！笆濉逼陂g，我國(guó)能源消耗速度超過了同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。目前我國(guó)能源消耗大約占世界能源總消耗的15%左右，已成為第二大能源消費(fèi)國(guó)，但我國(guó)能源資源不足以支撐如此巨大的消耗。我國(guó)能源以煤為主，水能資源和煤炭探明儲(chǔ)量分別居世界第一、二位，但除以人口總數(shù)，二者均為世界平均水平的一半上下，我國(guó)是貧油國(guó)家，天然氣的人均儲(chǔ)量也很低。連續(xù)無節(jié)制地開采使我國(guó)的能源儲(chǔ)備下降迅速，有資料估計(jì)，我國(guó)煤炭剩余儲(chǔ)量可供開采不足百年，石油僅剩可供開采10幾年的儲(chǔ)量，天然氣僅剩可供開采30幾年的儲(chǔ)量，我國(guó)能源安全問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和13億人口生活水平的提高，對(duì)能源的需求還將不可避免的增加，能源短缺將成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，能源問題若得不到很好地解決，將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)中的主要問題

1.能源利用率低下

目前，我國(guó)的能源利用效率僅僅有三成，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后幾十年，我國(guó)增長(zhǎng)1萬美金GDP消耗的能源是美國(guó)的4倍，日本的14倍，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國(guó)家之一。冶金、建材、化工、交通運(yùn)輸、發(fā)電等行業(yè)是耗能大戶，單位產(chǎn)品能耗平均高于同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平兩成甚至更多。粗放式發(fā)展，無節(jié)制地消耗造成我國(guó)能源短缺，同時(shí)帶來了大氣、土壤、水資源污染等環(huán)境問題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)有相當(dāng)大的節(jié)能空間。

2.能源結(jié)構(gòu)不合理

由于我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭占比過大，以2006年為例，我國(guó)能源消費(fèi)中煤炭占近70%，石油、天然氣、水電、核電和風(fēng)電共占30%，這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用是能源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源需求的結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的矛盾也在不斷加大，石油在消費(fèi)總量中的比重逐年提高，而生產(chǎn)總量受資源的限制始終未能有效地提高，石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度已連續(xù)十幾年低于消費(fèi)需求的增長(zhǎng)幅度，進(jìn)口依賴度越來越大，2011年上半年我國(guó)原油需求量的一半以上需要靠從國(guó)外進(jìn)口，這使得我國(guó)的能源安全存在很大隱患。我國(guó)要解決能源和環(huán)境問題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)清潔能源，努力提高清潔能源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重勢(shì)在必行。

3.環(huán)境代價(jià)巨大

環(huán)境問題和能源問題是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，環(huán)境問題很大程度上源于能源的過度開采和消耗。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難改變，由此導(dǎo)致污染物排放問題也將長(zhǎng)期困擾著我們。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤。我國(guó)酸雨區(qū)面積居世界首位，我國(guó)一半城市上空的空氣質(zhì)量不合格，很多地區(qū)的土壤污染、地表水污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭破壞。治理這些污染所需要的成本或可抵消這些年發(fā)展的成果，而有些環(huán)境的破壞甚至是不可逆的。

三、解決我國(guó)能源問題的路徑選擇

1.大力發(fā)展可再生能源

能源和環(huán)境問題是當(dāng)前世界面臨的兩大挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳、高效的能源是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的唯一出路。發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推進(jìn)各項(xiàng)激勵(lì)政策促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低化石燃料的比重。我國(guó)水能可開發(fā)裝機(jī)容量居世界之首，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能資源也相當(dāng)豐富，發(fā)展可再生能源不僅可解決能源短缺問題和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，還有助于建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。目前我國(guó)可再生能源發(fā)展迅速，但要使我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，還必須解決好以下問題。

（1）高投入、高成本的問題。可再生能源雖然社會(huì)效益、環(huán)境效益顯著，但與現(xiàn)有常規(guī)能源相比經(jīng)濟(jì)效益較低，建設(shè)初期投入大，成本是可再生能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)瓶頸，只有降低成本才能使之在與常規(guī)能源的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，從而得到快速發(fā)展。

（2）我國(guó)可再生能源同樣存在技術(shù)瓶頸，目前生產(chǎn)中的很多核心技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，例如我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備就主要依賴進(jìn)口。不掌握核心技術(shù)我們發(fā)展可再生能源就會(huì)受到制約，因此，要組織科研力量突破可再生能源開發(fā)中的技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)國(guó)有化，為我國(guó)可再生能源暢通無阻地發(fā)展提供技術(shù)保障。

（3）發(fā)展可再生能源需要政策支持。我國(guó)雖然已頒布了可再生能源法，以法律法規(guī)的形式規(guī)定了支持可再生能源的原則內(nèi)容，但缺乏相應(yīng)的配套政策措施，可操作性不強(qiáng)，實(shí)施起來有很大難度。我國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收和低息貸款等政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)投資者開發(fā)可再生能源。

（4）我國(guó)部分可再生能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不乏這樣的現(xiàn)象：要發(fā)展就一擁而上，產(chǎn)能過剩了再一刀砍下。這種現(xiàn)象在可再生能源領(lǐng)域又不幸重演了，風(fēng)電門檻低，收益大，各地爭(zhēng)相從國(guó)外高價(jià)引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備，一時(shí)間風(fēng)電產(chǎn)能過剩。多晶硅產(chǎn)能過?，F(xiàn)象更加嚴(yán)重，目前我國(guó)多晶硅產(chǎn)能是全球多晶硅年需求量的兩倍。要解決這一問題就必須建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的決策機(jī)制，規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。還應(yīng)健全可再生能源的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)再生能源實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

2.節(jié)能是零污染的綠色能源

節(jié)約能源、提高能源效率是最廉價(jià)的、零污染的綠色能源。目前，世界各國(guó)紛紛制定節(jié)能法規(guī)政策鼓勵(lì)或強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)節(jié)能，并通過倡導(dǎo)改變生活方式等手段實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)能。日本是一個(gè)能源和資源都很稀缺的國(guó)家，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展很迅速，這得益于對(duì)新能源的開發(fā)和對(duì)現(xiàn)有能源的節(jié)約。節(jié)約能源同樣是我國(guó)解決能源問題的主要途徑之一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低單位GDP能耗，提高能源利用效率，與此同時(shí)提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（1）轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)是前提。首先必須充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)能源短缺和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到過去那種高能耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的危害。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、能源消費(fèi)大國(guó)，人口眾多，人均能源占有率低下，只有有效地提高能源的利用效率，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地增長(zhǎng)。要提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到節(jié)約能源是關(guān)乎社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家能源安全的大事，要高度重視，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，養(yǎng)成低碳的生活方式，創(chuàng)建“節(jié)約型社會(huì)”。

（2）法律法規(guī)是保障。我國(guó)政府應(yīng)結(jié)合《節(jié)能法》，制定配套的法規(guī)政策，通過建立有效的監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制保證各項(xiàng)節(jié)能措施的貫徹執(zhí)行。要加緊制定企業(yè)、機(jī)關(guān)、家庭節(jié)能指標(biāo)，使節(jié)能工作科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)節(jié)能突出的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，并給予稅收等優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能的重大研究項(xiàng)目和推廣項(xiàng)目給予資金支持。

（3）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。我國(guó)應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)，逐步降低高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，強(qiáng)制淘汰高耗低效的落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能建筑、電動(dòng)車，鼓勵(lì)“智能電網(wǎng)”等綠色運(yùn)營(yíng)模式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（4）全民節(jié)能是基礎(chǔ)。我國(guó)人口基數(shù)大，如果每人節(jié)約1度電，其累計(jì)效應(yīng)就相當(dāng)巨大，因此要重視全民節(jié)能。媒體、有關(guān)社團(tuán)要開展多種形式的節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，提高全民的節(jié)約、環(huán)保意識(shí)。教育部門要將能源教育納入教育體系，使學(xué)生了解能源的種類和可耗竭性，了解能源使用對(duì)環(huán)境的影響和我國(guó)的節(jié)能政策和法規(guī)，掌握基本的節(jié)能知識(shí)和方法。

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（責(zé)任編輯：孫晴）