“三集五大”體系下人力資源管理流程優(yōu)化與再造

趙德仁?王興鵬?張麗娜

摘要：人力資源集約化管理是“三集五大”管理體系的重要內(nèi)容之一，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”總體目標(biāo)的首要環(huán)節(jié)。以遼陽(yáng)供電公司為例，探討了地市供電公司在 “三集五大”體系下對(duì)人力資源管理流程的優(yōu)化與再造。

關(guān)鍵詞：人力資源；集約化；流程優(yōu)化

作者簡(jiǎn)介：趙德仁（1971-），男，遼寧遼陽(yáng)人，遼陽(yáng)供電公司人力資源部主任，高級(jí)工程師；王興鵬（1973-），男，遼寧遼陽(yáng)人，遼陽(yáng)供電公司人力資源部副主任，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。（遼寧?遼陽(yáng)?111004）

中圖分類號(hào)：F272.92?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）27-0024-02

遼陽(yáng)供電公司在國(guó)家電網(wǎng)大力推進(jìn)“三集五大”管理體系的背景下，對(duì)人力資源管理流程進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化與合理再造。該工作于2012年2月啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)近五個(gè)月的設(shè)計(jì)、試運(yùn)行、反饋和完善，在組織平扁化、管理集約化和作業(yè)精益化等方面已經(jīng)取得了良好效果，同時(shí)也積累了可以運(yùn)用和推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

一、專業(yè)管理目標(biāo)描述

1.管理理念及目標(biāo)

在“三集五大”體系縱深推進(jìn)的大背景下，遼陽(yáng)供電公司人力資源管理工作堅(jiān)持集中、規(guī)范、高效的原則，以提高效率和效益為導(dǎo)向，以“三定”、“三考”為抓手，以高端人才培養(yǎng)和優(yōu)化人力資源配置為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)“六統(tǒng)一”為主線，以激勵(lì)約束機(jī)制為保障，最終建立制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、流程清晰順暢、專業(yè)分工協(xié)作、調(diào)控監(jiān)督有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人力資源集約管控體系。

隨著“三集五大”體系逐步落地，人力資源各項(xiàng)管理工作也進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的調(diào)整，其中流程管理是人力資源管理變革中的首要問(wèn)題。人力資源管理流程優(yōu)化與再造是以集約化、扁平化和專業(yè)化的組織管理模式為前提，以建立科學(xué)化、差異化和精益化的人力資源配置機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、培訓(xùn)考試機(jī)制為管理目標(biāo)，最終形成一套結(jié)構(gòu)分層、內(nèi)容分級(jí)、前后連貫、流向清晰和職責(zé)明確的人力資源管理流程體系。

2.管理范圍

“三集五大”體系下人力資源管理流程優(yōu)化與再造的主要研究方向是在“三集五大”體系下對(duì)人力資源管理總流程和各專業(yè)模塊管理流程進(jìn)行的簡(jiǎn)化、增加、刪除、合并和重組。其主要內(nèi)容包括人力資源管理流程優(yōu)化方法、人力資源管理流程再造步驟、人力資源管理整體流程優(yōu)化與再造、人力資源規(guī)劃流程優(yōu)化與再造、組織管理流程優(yōu)化與再造、崗位管理流程優(yōu)化與再造、人員配置管理流程優(yōu)化與再造、隊(duì)伍管理流程優(yōu)化與再造、培訓(xùn)管理流程優(yōu)化與再造、績(jī)效管理流程優(yōu)化與再造、薪酬福利管理流程優(yōu)化與再造。

二、主要管理做法

1.人力資源管理整體流程優(yōu)化與再造

人力資源管理流程優(yōu)化與再造的總體思路是從組織導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒虒?dǎo)向，使組織配合業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)而非流程配合組織運(yùn)轉(zhuǎn)。其主要指導(dǎo)思想是以結(jié)果為導(dǎo)向設(shè)計(jì)人力資源整體流程和各業(yè)務(wù)模塊流程的節(jié)點(diǎn)、流向和職責(zé)，并將細(xì)分后的作業(yè)動(dòng)作、工作單元、工作模塊和工作任務(wù)所涉及的流程進(jìn)行有序編排和精益化整合。優(yōu)化與再造后，形成了全新的業(yè)務(wù)管理流程，新流程將人力資源各模塊按時(shí)間先后和因果關(guān)系進(jìn)行了整合，將原有業(yè)務(wù)模塊按流程導(dǎo)向思維進(jìn)行了科學(xué)編排。

2.人力資源規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)

人力資源規(guī)劃流程在人力資源管理工作中主要起到以下兩個(gè)方面的作用。第一，提高了人力資源配置效率。第二，降低了用工成本。人力資源規(guī)劃流程建設(shè)分為三個(gè)步驟。第一步，將人力資源規(guī)范劃分為人力資源供給狀況預(yù)測(cè)、人力資源流動(dòng)情況分析、人力資源需求預(yù)測(cè)、人力資源供需對(duì)比分析和任務(wù)措施五大核心業(yè)務(wù)單元；第二步，明確職責(zé)與業(yè)務(wù)流向；第三步，制作標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程圖。

3.組織管理標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)

組織管理流程建設(shè)對(duì)組織管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精益化發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。組織管理是通過(guò)建立組織結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)崗位體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，使組織中的成員相互協(xié)作并共同努力，從而最終實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。

組織管理流程建設(shè)分為三個(gè)步驟。第一步，將組織管理劃分成組織結(jié)構(gòu)模式選擇、職能部門確定、工作量平衡、下級(jí)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能職責(zé)確定、組織機(jī)構(gòu)圖編制和組織職能職責(zé)說(shuō)明書編制七大業(yè)務(wù)單元；第二步，明確職責(zé)和業(yè)務(wù)流向；第三步，編制標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程圖。

4.崗位管理標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)

崗位管理是指以企業(yè)戰(zhàn)略、內(nèi)外部環(huán)境、員工素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模和專業(yè)技術(shù)等五大因素為依據(jù)，通過(guò)崗位分析、崗位設(shè)計(jì)、崗位描述、培訓(xùn)、規(guī)劃、考評(píng)、激勵(lì)與約束等過(guò)程控制，從而實(shí)現(xiàn)由事定崗、因崗擇人。

崗位管理流程建設(shè)分為三個(gè)步驟。第一步，將崗位管理劃分為工作分類、工作量核定、定編、定崗、定員、崗位分類分級(jí)、崗位素質(zhì)模型建設(shè)、崗位體系表編寫、崗位說(shuō)明書編寫和崗位素質(zhì)模型庫(kù)編寫十個(gè)業(yè)務(wù)單元；第二步，確定職責(zé)及業(yè)務(wù)流向；第三步，制作標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程圖。

5.人員配置管理標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)

人力資源優(yōu)化配置的根本目的在于持續(xù)提升人力資源利用率，節(jié)省企業(yè)用工成本，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率?？茖W(xué)的人員配置可以使公司各層級(jí)、各部門、各崗位的員工數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)配置達(dá)到最優(yōu)化的效果。人力資源配置就是合理利用員工體力、智力、知識(shí)力和創(chuàng)造力等素質(zhì)，通過(guò)人與崗的完美匹配，創(chuàng)造良好的人力資源使用環(huán)境，使人力資源與物質(zhì)資源和財(cái)務(wù)資源有效結(jié)合，從而產(chǎn)生最大的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

人員配置管理流程建設(shè)分為三個(gè)步驟。第一步，將人員配置管理內(nèi)容劃分為人員配置計(jì)劃指標(biāo)分解與下達(dá)、用工需求提報(bào)、人力供需平衡分析、補(bǔ)員備員計(jì)劃編寫、內(nèi)部調(diào)配、用工方式選擇、人崗匹配和員工花名冊(cè)編寫八大核心業(yè)務(wù)單元；第二步，明確職責(zé)與業(yè)務(wù)流向；第三步，編制標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程圖。

6.隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)

隊(duì)伍管理的重點(diǎn)在于為各類員工創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為員工建立不同的職業(yè)發(fā)展通道，使員工的素質(zhì)和能力得到充分發(fā)揮，從而持續(xù)支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要由干部、人才和一般員工組成。對(duì)于不同的員工采取不同的管理方式是遼陽(yáng)供電公司隊(duì)伍管理的亮點(diǎn)之一，也是實(shí)現(xiàn)人力資源集約化管理的重要舉措。

隊(duì)伍管理流程建設(shè)分為七個(gè)步驟。第一步，將隊(duì)伍管理流程分為隊(duì)伍管理總流程和人才管理流程兩個(gè)部分；第二步，將隊(duì)伍管理內(nèi)容劃分為考勤管理、干部管理、員工管理、人才管理和職業(yè)通道管理五個(gè)核心業(yè)務(wù)單元；第三步，將員工管理內(nèi)容細(xì)分為選拔、任用、考核和退出四個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)；第四步，將人才管理內(nèi)容細(xì)分為人才發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、人才推薦、人才考核與上報(bào)四個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)；第五步，將職業(yè)通道管理內(nèi)容細(xì)分成通道設(shè)計(jì)、平行流動(dòng)、晉升管理和降級(jí)管理四個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)。第六步，明確職責(zé)與業(yè)務(wù)流向；第七步，編制標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程圖。

7.培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)

培訓(xùn)管理流程把公司各階層別培訓(xùn)和各職能別培訓(xùn)進(jìn)行了科學(xué)分類與流程規(guī)范，把培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃、培訓(xùn)需求、組織實(shí)施及效果評(píng)估緊密而有序地進(jìn)行了整合，從而使培訓(xùn)管理工作更加務(wù)實(shí)、培訓(xùn)流程更加精簡(jiǎn)、培訓(xùn)效果更加優(yōu)良。

培訓(xùn)管理流程建設(shè)分為三個(gè)步驟。第一步，將培訓(xùn)管理工作劃分為培訓(xùn)計(jì)劃分解與下達(dá)、培訓(xùn)需求調(diào)查與提報(bào)、培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃編制、培訓(xùn)計(jì)劃下發(fā)、培訓(xùn)過(guò)程檢查、培訓(xùn)效果檢查、培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行、課程開發(fā)、組織實(shí)施和培訓(xùn)效果評(píng)估十一個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元；第二步，明確職責(zé)和業(yè)務(wù)流向；第三步，制作標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程圖。

8.績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)

績(jī)效管理是人力資源管理的核心業(yè)務(wù)模塊，也是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的重要管理手段。遼陽(yáng)供電公司將績(jī)效管理工作進(jìn)行了全面梳理與分析，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行了業(yè)務(wù)內(nèi)容細(xì)化、業(yè)務(wù)流向定位和業(yè)務(wù)時(shí)限測(cè)算，為組織績(jī)效和員工績(jī)效的持續(xù)提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化和實(shí)效化創(chuàng)造了有利條件。

績(jī)效管理流程建設(shè)主要分為三個(gè)步驟。第一步，將績(jī)效管理流程分為綜合業(yè)績(jī)管理流程和全員績(jī)效管理流程兩個(gè)部分；第二步，將綜合業(yè)績(jī)管理內(nèi)容細(xì)分為考核指標(biāo)下達(dá)、考核打分、整改指標(biāo)達(dá)成情況上報(bào)、整改方案制訂、考核成績(jī)匯總、兌現(xiàn)獎(jiǎng)金二次分配和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃制訂七個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元；第三步，將全員績(jī)效管理內(nèi)容細(xì)分為全員績(jī)效方案制訂、管理制度設(shè)計(jì)與修訂、績(jī)效管理制度下發(fā)、考核指標(biāo)提煉、考核表制作、績(jī)效溝通、績(jī)效輔導(dǎo)、考核評(píng)分、考核結(jié)果匯總、考核結(jié)果運(yùn)用、績(jī)效提升督導(dǎo)和績(jī)效改進(jìn)十二個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元；第四步，明確職責(zé)與業(yè)務(wù)流向；第五步，編寫標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程圖。

9.薪酬福利管理標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)

薪酬福利管理是在組織發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對(duì)員工的薪酬福利支付原則、薪酬福利策略、薪酬福利水平、薪酬福利結(jié)構(gòu)和薪酬福利構(gòu)成進(jìn)行確定、分配和調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。薪酬福利管理流程將薪酬福利日常管理工作內(nèi)容進(jìn)行了全面分析與系統(tǒng)整合，使薪酬福利管理內(nèi)容更加明確、流程更加清晰、重點(diǎn)更加突出、操作更加簡(jiǎn)便。

薪酬福利管理流程建設(shè)主要分為三個(gè)步驟。第一步，將薪酬福利管理內(nèi)容分為薪酬福利實(shí)施方案制作、制度設(shè)計(jì)與修訂、制度下發(fā)、薪酬福利統(tǒng)計(jì)和薪酬福利實(shí)現(xiàn)五個(gè)核心業(yè)務(wù)單元；第二步，明確職責(zé)與業(yè)務(wù)流向；第三步，制作標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程圖。

三、評(píng)估與改進(jìn)

1.效果評(píng)估

“三集五大”體系下人力資源管理流程經(jīng)過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化與科學(xué)再造后，人力資源管理更趨向于集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和精益化。通過(guò)流程優(yōu)化與再造，人力資源管理總體達(dá)到了四種效果。第一是省時(shí)。通過(guò)流程優(yōu)化與再造，縮短了各級(jí)業(yè)務(wù)模塊和業(yè)務(wù)單元之間的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，極大地節(jié)約了勞動(dòng)時(shí)間成本。第二是省力。通過(guò)流程優(yōu)化與再造，精簡(jiǎn)了部分業(yè)務(wù)鏈條和流程節(jié)點(diǎn)，極大地釋放了員工勞動(dòng)力，從而達(dá)到節(jié)省人力成本的效果。第三是提速。通過(guò)流程優(yōu)化與再造，簡(jiǎn)化了復(fù)雜的流程、刪除了不必要的環(huán)節(jié)、合并了冗長(zhǎng)的業(yè)務(wù)鏈條、重組了零散的業(yè)務(wù)單元，使人力資源管理整體流程運(yùn)作更加快捷、順暢。第四是增效。通過(guò)流程優(yōu)化與再造，極大地提升了人力資源管理整體水平，提高了員工勞動(dòng)生產(chǎn)效率，使人力資源集約化管理模式逐步形式。

2.存在的問(wèn)題與改進(jìn)方向

“三集五大”體系下人力資源管理流程優(yōu)化與再造過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，其中三個(gè)方面表現(xiàn)得較為突出。第一，新流程與舊流程之間的轉(zhuǎn)換時(shí)間較長(zhǎng)，員工對(duì)新流程的理解與執(zhí)行還需要一段時(shí)間磨合；第二，對(duì)于業(yè)務(wù)單元級(jí)別的第三級(jí)業(yè)務(wù)流程細(xì)化不夠，目前只對(duì)一級(jí)流程和二級(jí)流程進(jìn)行了全面優(yōu)化與再造，三級(jí)業(yè)務(wù)流程僅涉及了很小一部分，而且尚未做到流程細(xì)化入微的效果；第三，優(yōu)化與再造后的新流程本身還存在一些流程銜接問(wèn)題，部分流程的輸入、輸出需要進(jìn)一步明確和理順關(guān)系。

基于以上問(wèn)題所在，遼陽(yáng)供電公司計(jì)劃從三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，通過(guò)多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)和宣貫力度，加深員工對(duì)新流程的認(rèn)知與理解，從而盡快適應(yīng)新流程的運(yùn)用與管理；第二，進(jìn)一步細(xì)化三級(jí)業(yè)務(wù)流程，有計(jì)劃有步驟地將所有三級(jí)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行限時(shí)優(yōu)化與再造，力爭(zhēng)在2012年內(nèi)完成對(duì)所有三級(jí)業(yè)務(wù)流程的細(xì)化與整編工作；第三，建立流程運(yùn)行、修訂和改進(jìn)機(jī)制，將流程自查、自檢和自糾活動(dòng)納入常態(tài)化管理，從而為人力資源管理流程的即時(shí)優(yōu)化與自動(dòng)修復(fù)機(jī)制建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：王祝萍）