漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)典型經(jīng)驗探究

盧海波　李高海

摘要：大連供電公司探索實施以單位培訓(xùn)需求、員工培訓(xùn)需求相結(jié)合和補充的員工漸進(jìn)式教育培訓(xùn)發(fā)展體系，以“三級評估”結(jié)果為指引，以《國網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范、教材》為基礎(chǔ)，以“四個一流員工隊伍建設(shè)”為目標(biāo)，在公司教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作具體實施過程中始終堅持以人為本，實施全員有針對性的專項培訓(xùn)和調(diào)考，通過制訂員工綜合素質(zhì)評價指標(biāo)和工作能力標(biāo)準(zhǔn)，推行項目管理和員工培訓(xùn)積分，落實持證上崗和技師聘任，將培訓(xùn)的計劃管理、過程管理、考核評估三者有機結(jié)合在一起，形成一個完整的漸進(jìn)式教育培訓(xùn)閉環(huán)管理體系，激勵員工的綜合素質(zhì)能力不斷提升，培養(yǎng)和打造適應(yīng)公司可持續(xù)發(fā)展的員工隊伍。

關(guān)鍵詞：專業(yè)管理；漸進(jìn)式；教育培訓(xùn)

作者簡介：盧海波（1960-），男，山東沂水人，大連供電公司人力資源部主任，高級政工師；李高海（1976-），男，黑龍江蘿北人，大連供電公司人力資源部，高級工程師。（遼寧?大連?116001）

中圖分類號：G726?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）27-0012-03

一、專業(yè)管理工作目標(biāo)

1.專業(yè)管理的理念和策略

以適應(yīng)公司改革發(fā)展要求為主線，實施各級單位的SG-ERP培訓(xùn)需求評估與調(diào)查；以《國網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》各工種技能點及能力評價標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實施全體員工的綜合能力素質(zhì)的個人能力狀態(tài)評價，從兩個層面綜合評估出符合公司和員工個人雙重需求的教育培訓(xùn)發(fā)展實施目標(biāo)，并以此目標(biāo)為基礎(chǔ)制訂有針對性的員工培訓(xùn)計劃。同時規(guī)范、完善員工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，實施培訓(xùn)計劃（項目）閉環(huán)管理，推行培訓(xùn)考核結(jié)果與員工和部門相掛鉤的培訓(xùn)考核體系，全面落實技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、技能鑒定前培訓(xùn)和持證上崗等教育培訓(xùn)激勵政策，提高員工適應(yīng)崗位能力發(fā)展和崗位職務(wù)發(fā)展的綜合能力水平，逐步形成與公司改革和發(fā)展需求、符合公司人力資源發(fā)展規(guī)劃、符合員工職業(yè)生涯發(fā)展的漸進(jìn)式教育培訓(xùn)全過程閉環(huán)管理體系。

2.專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

員工教育培訓(xùn)就是公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作實際和改革發(fā)展需求，對員工能力素質(zhì)的提升過程。員工漸進(jìn)式教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)體系在原有的基礎(chǔ)上將員工從自身職業(yè)生涯發(fā)展方面的培訓(xùn)需求與單位對員工的培訓(xùn)需求有效結(jié)合起來并互為補充。在教育培訓(xùn)實施過程中，力求針對性，將公司既定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分解為員工的能力素質(zhì)培訓(xùn)模塊，分布實施、逐年提高，實現(xiàn)員工與公司的共贏，最終達(dá)到提高公司人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)值暨提高公司人力資源綜合素質(zhì)的目標(biāo)。

3.專業(yè)管理的指標(biāo)體系和目標(biāo)值

公司實行員工個人培訓(xùn)評價結(jié)果與員工崗位績效考核和部門業(yè)績考核雙掛鉤的政策。一方面是基層單位對每名員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行評價考核，并將培訓(xùn)評價考核結(jié)果與員工崗位績效評價掛鉤，做到“人人培訓(xùn)、人人評價、分級兌現(xiàn)”。另一方面是公司組織的集中培訓(xùn)、調(diào)考和技術(shù)競賽比武，重點對基層單位開展培訓(xùn)的效果進(jìn)行評價和驗收，并將培訓(xùn)指標(biāo)劃分為同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)、綜合業(yè)績考核指標(biāo)和內(nèi)部管理指標(biāo)三類，逐一進(jìn)行量化，納入到公司綜合業(yè)績考核指標(biāo)體系中，使員工的培訓(xùn)考核結(jié)果與基層單位的綜合業(yè)績考核相掛鉤（如表1）。

二、專業(yè)管理的主要做法

1.漸進(jìn)式教育培訓(xùn)體系實施流程

員工漸進(jìn)式教育培訓(xùn)包括培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制訂、全員培訓(xùn)需求評估與評價、單位培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)計劃制訂、實施、培訓(xùn)效果評估與成果轉(zhuǎn)化等階段，形成漸進(jìn)式的人才培養(yǎng)循環(huán)周期（見圖1）。

2.主要流程說明

（1）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。流程節(jié)點1為公司培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系建立環(huán)節(jié)。公司培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立主要參考了兩個層次的內(nèi)容。第一個即公司層次，主要的依據(jù)為《國網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》和《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范》，從公司對員工的崗位能力素質(zhì)要求方面對培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了模塊化的規(guī)范。第二個即員工個人層次，主要的依據(jù)基于員工自身職業(yè)生涯發(fā)展的需求和員工自主的崗位能力素質(zhì)等級評價與評估結(jié)果。從相應(yīng)的工種《規(guī)范》中提煉出符合公司改革與發(fā)展需求、符合員工職業(yè)發(fā)展需求的員工崗位能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及具體培訓(xùn)內(nèi)容，從而使培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)落地于具體的崗位能力素質(zhì)和員工的職業(yè)發(fā)展，既保證了員工發(fā)展與公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，同時公司也對員工的職業(yè)發(fā)展高度重視，確保了公司的和員工培訓(xùn)需求的協(xié)調(diào)一致。

公司近年先后組織征訂了主營業(yè)務(wù)各工種的《國家技能鑒定規(guī)范》和《國網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》、《國網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)通用教材等，做到全體員工人手一冊；同時結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作實際，逐步組織編寫《變電運行》、《裝表接電》、《抄表核算收費》等工種的能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）培訓(xùn)需求與計劃。流程節(jié)點2為公司年度培訓(xùn)需求與計劃制訂環(huán)節(jié)。公司年度培訓(xùn)需求與計劃是以服從公司改革與發(fā)展的大局出發(fā)，也體現(xiàn)出了員工職業(yè)生涯發(fā)展與實時的員工崗位能力狀態(tài)，從而使得培訓(xùn)需求與計劃具備了廣泛的實施性。

（3）培訓(xùn)項目的實施。流程節(jié)點3是對培訓(xùn)計劃的分解環(huán)節(jié)。每項培訓(xùn)計劃轉(zhuǎn)為具備實施性的培訓(xùn)項目。在具體的培訓(xùn)項目實施前，SG-ERP的輔助培訓(xùn)評價系統(tǒng)能夠提供出針對該項目的員工能力評價結(jié)果，從而可以有選擇性地提報出應(yīng)參加該培訓(xùn)項目的員工名單；該項目實施后，在接受了參培員工的再次自我評價和培訓(xùn)項目考核評價結(jié)果后，能夠針對該項目主要培訓(xùn)的能力模塊進(jìn)行再次的應(yīng)培訓(xùn)名單篩選，以利于下階段的培訓(xùn)項目開展。

培訓(xùn)項目來源于培訓(xùn)計劃，每個培訓(xùn)項目設(shè)計都包含了培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的崗位能力素質(zhì)培訓(xùn)模塊，同時也綜合了公司發(fā)展戰(zhàn)略等通用培訓(xùn)內(nèi)容，從而使得培訓(xùn)項目的實施都具備了很強的針對性和實時性。依據(jù)公司對員工的崗位能力素質(zhì)要求和員工個人的崗位能力素質(zhì)評價結(jié)果，每個培訓(xùn)項目都和固定的待培訓(xùn)人群相適應(yīng)，從而保證了培訓(xùn)項目的有效實施。

流程節(jié)點4是針對已實施的培訓(xùn)項目的評價。該評價為“三級評估”體系的一部分，主要是對培訓(xùn)項目的培訓(xùn)員工、培訓(xùn)實施的過程、培訓(xùn)實施的針對性、培訓(xùn)實施的效果等進(jìn)行量化的評價，為培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化提供部分量化數(shù)據(jù)庫。

流程節(jié)點5是員工再次的自我評價的一部分。該自我評價建立在年初員工自我能力素質(zhì)評估調(diào)查基礎(chǔ)上，目的是通過培訓(xùn)項目實施后的自我評價對照前期該項的評價找出員工能力素質(zhì)提升點。

（4）成果轉(zhuǎn)化。流程節(jié)點6是培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)。培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)在漸進(jìn)式教育培訓(xùn)體系的閉環(huán)管理流程中是重要的一個環(huán)節(jié)。通過培訓(xùn)項目實施后的項目評價和員工的自我能力素質(zhì)提升評價結(jié)果，成果轉(zhuǎn)化的效能分別反饋至公司生產(chǎn)經(jīng)營工作和員工自身的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的實際效果。

培訓(xùn)項目的成果轉(zhuǎn)化從公司的實際生產(chǎn)經(jīng)營效果和員工的實際工作兩個方面直接體現(xiàn)，為下年度的培訓(xùn)需求和項目制訂提供了直接的依據(jù)，從而形成了一個從需求計劃到成果轉(zhuǎn)化，再到需求計劃的一個漸進(jìn)式的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)循環(huán)體系。

3.確保流程正常運行的人力資源保證

（1）漸進(jìn)性教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系的組織保證。根據(jù)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，公司自上而下，以公司教委會為核心，按照“四級”教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)實施公司教育培訓(xùn)整體工作，即以人力資源部、職能部門、培訓(xùn)中心為主的公司級培訓(xùn)體系，以基層單位為主的專業(yè)技術(shù)技能應(yīng)用培訓(xùn)體系，以班組為主的現(xiàn)場崗位技能培訓(xùn)體系，以員工個人為主的崗位能力自助學(xué)習(xí)和自我行為能力評價培訓(xùn)體系。

（2）漸進(jìn)性教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系的制度保證。為保證漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)工作的正常開展，制定了《公司教育培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》、《公司培訓(xùn)項目管理辦法》、《員工培訓(xùn)積分管理辦法》、《員工持證上崗管理辦法》等，從標(biāo)準(zhǔn)的建立、需求計劃的制定、培訓(xùn)項目的組織實施、培訓(xùn)成果的評價應(yīng)用各環(huán)節(jié)予以職責(zé)和程序上的明確。

（3）漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系的技術(shù)保證。以國網(wǎng)公司SG-ERP培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為核心平臺，搭建了《公司員工培訓(xùn)積分管理系統(tǒng)》、《公司員工培訓(xùn)需求與評價應(yīng)用系統(tǒng)》、《華強人力資源同業(yè)對標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)》等，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段將體系的各環(huán)節(jié)應(yīng)用在信息化系統(tǒng)中，將培訓(xùn)的效果直接體現(xiàn)在公司人力資源同業(yè)對標(biāo)體系中，優(yōu)化了操作實施流程，提高了培訓(xùn)實施與培訓(xùn)評價、管理效率。

（4）漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系實施以來的重點工作。

1）加快生產(chǎn)崗位高技能人才隊伍建設(shè)。實施技師、高級技師聘任和向生產(chǎn)一線傾斜等激勵政策，鼓勵生產(chǎn)技能人員在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入高技能人才發(fā)展通道，提高生產(chǎn)技能人員技術(shù)技能含金量和待遇標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起以技師高級技師為骨干力量（生產(chǎn)崗位員工數(shù)量的18%）、以高級工為基礎(chǔ)力量（生產(chǎn)崗位員工數(shù)量80%）的梯級的高技能人才隊伍。

2）加強新員工技術(shù)技能培訓(xùn)。結(jié)合省公司有關(guān)新員工培訓(xùn)制度，對新員工實施崗前安全培訓(xùn)、集中技能培訓(xùn)和見習(xí)培訓(xùn)等，并增加新員工生產(chǎn)崗位見習(xí)時間和技能培養(yǎng)力度，通過簽訂師徒培養(yǎng)合同、明確培養(yǎng)的技術(shù)等級目標(biāo)和培養(yǎng)過程控制、考核等促使新員工理性規(guī)劃個人職業(yè)生涯發(fā)展，提高新員工技術(shù)技能水平和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的能力。

3）結(jié)合公司生產(chǎn)崗位職級序列建設(shè)，實施生產(chǎn)崗位職務(wù)晉職資格培訓(xùn)。在持證上崗的前提下，理順生產(chǎn)崗位層級和職務(wù)晉職發(fā)展通道，實施班長、技術(shù)員（電力調(diào)度、變電站值班員工種的值長崗位）崗位晉職資格培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)崗位、員工崗位職務(wù)發(fā)展。

4）實施持證上崗。結(jié)合公司人力資源集約化工作的推進(jìn)，實施員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。將轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能鑒定前培訓(xùn)和漸進(jìn)式教育培訓(xùn)有機地結(jié)合起來，全面實施持證上崗和技能鑒定，保證生產(chǎn)崗位員工的合理儲備和有序流動。

5）加大公司技能培訓(xùn)基地建設(shè)。統(tǒng)一整合公司各類培訓(xùn)基地資源，重點完善培訓(xùn)中心主基地和建設(shè)中華路實訓(xùn)基地，先后建成送電、配電、變電檢修、裝表接電、抄表核算收費等工種實訓(xùn)室；2008年以來累計投資近1500余萬元建設(shè)了遼寧省電力有限公司大連通信實訓(xùn)基地8個實訓(xùn)室。

三、評估與改進(jìn)

1.專業(yè)管理評估

漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系的建立與實施不僅在公司的角度上解決了員工教育培訓(xùn)的盲目性和隨意性，提高了教育培訓(xùn)實施的針對性和實時性，使公司教育培訓(xùn)體系更加完善，教育培訓(xùn)管理更加有效，成果評價與轉(zhuǎn)化更加客觀，而且在員工的角度配合各項教育培訓(xùn)激勵機制的實施，在體系實施的過程中更加體現(xiàn)出了以人為本的人文精神和激勵機制，促使員工努力提升個人崗位能力與業(yè)績，其直接效果是不斷提高了組織行為績效。同時，員工與企業(yè)形成了效益共享的雙贏局面，使員工在關(guān)心個人業(yè)績、個人能力提升的同時，更加關(guān)注企業(yè)改革與發(fā)展。

漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系的實施也推動了人力資源信息化發(fā)展與制度創(chuàng)新，形成了以ERP、人資管控、SG-ERP培訓(xùn)信息管理、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、人力資源同業(yè)對標(biāo)、培訓(xùn)積分與能力狀態(tài)評估等為整體的信息化應(yīng)用平臺，營造了員工與公司共同發(fā)展的良好氛圍。

2.專業(yè)管理存在的問題和改進(jìn)的方向

為進(jìn)一步提高公司教育培訓(xùn)質(zhì)量，提高員工隊伍的綜合素質(zhì)，針對在漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足提出改進(jìn)的意見，在今后的工作中予以解決。

（1）加強單位“一把手”教育培訓(xùn)責(zé)任意識，確保員工漸進(jìn)式教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步開展。員工的培訓(xùn)工作，無論是從公司、還是從個人角度來說都是一個系統(tǒng)的工程，在實施過程中不可避免會產(chǎn)生工學(xué)矛盾、培訓(xùn)需求不一致的矛盾、實施進(jìn)程不統(tǒng)一的矛盾、發(fā)展不一致的矛盾等。因此，單位“一把手”必須要在教育培訓(xùn)實施過程中起到“領(lǐng)軍者”的作用，不僅要積極主動參與到教育培訓(xùn)的實施過程中去，還要從行政上、組織上對所屬員工的培訓(xùn)行為予以肯定和支持。

（2）制訂科學(xué)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系與員工狀態(tài)評價體系。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系是漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系實施的基石，而準(zhǔn)確的員工能力狀態(tài)評價則是體系實施的前提。這兩個環(huán)節(jié)是體系實施的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善需要上級部門、公司各專業(yè)部門的大力支持與配合，才能夠建立起符合公司發(fā)展需求的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，因此標(biāo)準(zhǔn)體系的建立必須依據(jù)科學(xué)、系統(tǒng)、操作性強等原則進(jìn)行建立與完善；員工的能力狀態(tài)評價是一項實時性的工作，依托現(xiàn)代化的評價信息管理系統(tǒng)可以隨時組織員工或者員工自主的對自身的能力狀態(tài)進(jìn)行評級或評價，才能夠以此為前提進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)項目的實施。

（3）有效的培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化是體系實施的最終環(huán)節(jié)，也是開始的環(huán)節(jié)。只有將培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化真正體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營工作和員工崗位能力水平的提升中去，才能夠為下一步（下年度）的教育培訓(xùn)工作提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化一方面要應(yīng)用于部門的綜合業(yè)績（績效）體系中，能夠測評、體現(xiàn)出部門業(yè)績水平的提升，另一方面對員工來講，培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化要體現(xiàn)在員工個人績效評價的提升、崗位能力和動手操作能力的提升和實施的狀態(tài)評價提升中，為員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃提供有效依據(jù)。

四、補充說明

1.人才當(dāng)量密度（人才密度、高技能人才比例）指標(biāo)顯著提高

自2006年國網(wǎng)公司開展同業(yè)對標(biāo)工作以來，公司2006年人才密度指標(biāo)完成89.01%，高技能人才比例指標(biāo)完成80.03%，在省內(nèi)處于中游水平，在國網(wǎng)27個大型供電企業(yè)中處于下游水平。通過實施漸進(jìn)式教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系以來，2011年上半年人才當(dāng)量密度完成0.9156（高技能人才比例完成0.94，人才密度完成0.98），同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)在省公司連續(xù)三年排名第一名，在國網(wǎng)27個大型供電企業(yè)中排名第15名。

2.高技能人才隊伍建設(shè)取得實效，員工隊伍綜合素質(zhì)明顯提升

高級技師由2006年的9人增加到目前的76人，增長744%；技師由2006年的117人增加到目前的670人，增長473%；高級工由2006年的936人增加到目前的2666人，增長185%。主營業(yè)務(wù)崗位員工持證上崗率達(dá)到100%，輔助工種崗位員工持證上崗率達(dá)到85%。公司全員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

3.以賽促培，檢驗全員培訓(xùn)成果

自2005起，公司每三年以全員技能大賽的形式組織開展各專業(yè)（工種）技術(shù)競賽。在2011年第三屆職工技能大賽上，公司共656名職工參加了22個專業(yè)（工種）和6個集體項目的競賽。公司先后在國網(wǎng)公司和省公司的技能競賽中取得了比較優(yōu)異的成績，有七人代表省公司參加了國網(wǎng)公司500kV變電運行、220kV變電運行、變電檢修和電氣試驗等工種的技能競賽，分別取得變電站值班員工種個人第四名、第七名和變電檢修工種個人第七名的成績。在2011年省公司組織的第一屆職工崗位技能大賽中，我公司參賽的12個專業(yè)34名選手中共26人次獲得競賽榮譽稱號，并取得了團(tuán)體第三名的成績。公司現(xiàn)有19人獲得國網(wǎng)公司、省公司生產(chǎn)技術(shù)技能專家稱號。

4.大力推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化工作，提升管理水平

公司自2009年開始逐步圍繞ERP人資模塊、SG-ERP培訓(xùn)信息管理模塊、人資管控等國網(wǎng)公司人力資源應(yīng)用平臺，本著縱向貫通、橫向推廣的原則，開發(fā)輔助員工培訓(xùn)積分管理和漸進(jìn)式教育培訓(xùn)評估管理應(yīng)用軟件，通過與國網(wǎng)公司人力資源應(yīng)用平臺的有效集成，于2011年實施了集教育培訓(xùn)管理、員工培訓(xùn)積分、漸進(jìn)式培訓(xùn)評估、人力資源同業(yè)對標(biāo)應(yīng)用等多項功能的集成應(yīng)用系統(tǒng)，并獲得了遼寧省電力有限公司科技成果獎和大連市經(jīng)濟和信息化委員會授予的大連市信息技術(shù)推廣應(yīng)用優(yōu)秀成果一等獎。

（責(zé)任編輯：王祝萍）