黑龍江省利用外商直接投資對(duì)策研究

龐海峰

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)金融學(xué)院，哈爾濱150028）

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)的加快，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的相互依賴、相互促進(jìn)和相互制約，已經(jīng)使世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)不可分割的有機(jī)整體[1-2]。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，外商投資不僅對(duì)形成資本、提高就業(yè)率、國(guó)際收支調(diào)整等宏觀經(jīng)濟(jì)有著很大的貢獻(xiàn)，也是轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的重要路徑之一[3]。這已成為人們普遍達(dá)成的共識(shí)。2002年我國(guó)引進(jìn)527 億美元外商投資，第一次超過(guò)美國(guó)，成為世界吸引外商直接投資最多的國(guó)家。中國(guó)快速增長(zhǎng)的進(jìn)出口總額和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與外商投資總額的高速流入是分不開(kāi)的。

利用外商的直接投資是黑龍江省引進(jìn)外國(guó)資本的一種主要形式。然而黑龍江省利用外商直接投資在全國(guó)處于落后水平，即使是以東北三省為計(jì)算單位，黑龍江利用總規(guī)模不到東北三省利用外資總額的19.8%，大大低于東部沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)，從利用外資占GDP 的比例看也低于全國(guó)平均水平，人均外資利用額相當(dāng)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)十幾年前的水平。就黑龍江利用外資的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究，從而找到解決黑龍江省外商直接投資面臨的問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，使黑龍江省能更好地吸引和利用外商直接投資，增強(qiáng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1 黑龍江省利用外商直接投資現(xiàn)狀

總的來(lái)說(shuō)，黑龍江省利用外資受各種因素的影響，利用規(guī)模、發(fā)展能力以及發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的指標(biāo)，和我國(guó)其他省、區(qū)相比、特別是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)比較，不但起點(diǎn)低，而且差距較大。黑龍江省實(shí)際利用外資占GDP 的比重落后于全國(guó)平均水平5.8 個(gè)百分點(diǎn)。2009年黑龍江省實(shí)際利用外商直接資金額只有23.621 億美元。

1.1 黑龍江省利用外商的直接投資規(guī)模情況

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)際利用的外商投資絕大部分都集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是近些年來(lái)，外商直接投資在區(qū)域的選擇上出現(xiàn)了從南到北、由東向西逐步推進(jìn)的趨勢(shì)。圖1 是黑龍江省利用外商直接投資規(guī)模情況表。

圖1 黑龍江省2002～2009年實(shí)際利用外商直接投資金額Fig.1 Actual utilization of foreign direct investment in Heilongjiang province from 2002 to 2009

從圖1 可以看出，從2002年到2009年黑龍江省外商直接投資流入基本上是逐年增加的，從2002年的不足10 億美金增加到2008年高點(diǎn)的25 億美金，在短短的6年里，增加幅度為150%，年均增幅約為25%。只是2009年有所回落。但是與遼寧省等有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的沿海城市還存在一定差距。

1.2 黑龍江省利用外商直接投資的資金行業(yè)、區(qū)域分布情況

近些年來(lái)，黑龍江省利用外資不單在總量上的快速增長(zhǎng)，外資利用結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了極大的變化：流入來(lái)源越來(lái)越廣；項(xiàng)目投資越來(lái)越大，全球500 強(qiáng)企業(yè)已有近20 家在黑龍江省投資。截止到2009年，外商直接投資項(xiàng)目主要集中在制造業(yè)、采礦業(yè)、公用事業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等行業(yè)，情況如表1 所示。

表1 截至2009年黑龍江省利用外商直接投資情況/億美元Table 1 The utilization of foreign investment in Heilongjiang province by the end of 2009 Monetary/Billions of Dollars

在納入統(tǒng)計(jì)的17 個(gè)行業(yè)中，這7 個(gè)行業(yè)就占了90%多，分布極不合理。而且以哈爾濱、大慶、牡丹江、齊齊哈爾等較發(fā)達(dá)地區(qū)的吸收和利用外資的金額較多。黑龍江省農(nóng)業(yè)利用外商直接投資得到了快速發(fā)展，開(kāi)始出現(xiàn)了一些集聚特征。此外，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，2002-2009年黑龍江省吸引的外商直接投資在投向上也具有明顯的特點(diǎn)，即主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)所占份額則相對(duì)較少。

2 黑龍江省利用外商直接投資存在的問(wèn)題

利用外商直接投資對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分重要的促進(jìn)作用，不但帶來(lái)了西方國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理理念，同時(shí)促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，黑龍江省在引進(jìn)外資、利用外資的過(guò)程中存在著許多亟待解決的問(wèn)題。

2.1 投資環(huán)境亟待改善

由于黑龍江省地處內(nèi)陸邊境，缺乏像遼寧省地處海邊的水上交通優(yōu)勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施的相對(duì)落后，交通一直停留在鐵路運(yùn)輸上，沒(méi)有發(fā)達(dá)的高速公路。黑龍江省按人口或者按面積平均的基礎(chǔ)設(shè)施密度與全國(guó)平均水平相差很大，因此缺乏對(duì)外商資金的吸引力。投資環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量欠佳是黑龍江省吸引外資的瓶頸。過(guò)去豐富的資源以及優(yōu)惠的政策一直是黑龍江省對(duì)外招商引資的兩大招牌，但在全球經(jīng)濟(jì)一體化的條件下，面對(duì)外商投資企業(yè)特別是跨國(guó)公司和大企業(yè)全球生產(chǎn)，全球購(gòu)銷的新模式下，資源豐富的優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，如果說(shuō)以前招商引資靠的是優(yōu)惠政策這一稀缺資源的吸引，那么現(xiàn)在外商投資享受的超國(guó)民待遇式的單邊政策優(yōu)惠逐步為不分地域，一視同仁的政策所取代。同時(shí)對(duì)于成熟的投資商來(lái)說(shuō)，低成本高規(guī)范勝于優(yōu)惠制度，他們常從戰(zhàn)略考慮來(lái)尋找商業(yè)機(jī)會(huì)和投資地域，并不會(huì)過(guò)多考慮政策的優(yōu)惠程度，在這種大背景下，投資環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量成為招商引資的關(guān)鍵。

2.2 利用外商資金的質(zhì)量差和效率低下

一種表現(xiàn)是部分招商引資項(xiàng)目籌建期過(guò)長(zhǎng)。原因之一是項(xiàng)目選擇不當(dāng)，缺乏對(duì)產(chǎn)品、市場(chǎng)充分、合理的論證和評(píng)估，導(dǎo)致海外投資者積極性降低，有的甚至不再繼續(xù)投資；二是部分以設(shè)備作價(jià)出資的外商以次充好、以假亂真，用一些二手設(shè)備高報(bào)價(jià)，欺騙中方，致使雙方僵持不下，雙方資金遲遲不能到位。另一種表現(xiàn)是盈利性差的企業(yè)占了一定的比例。原因有多種：有的是階段性虧損，主要是部分外商投資企業(yè)正處于開(kāi)業(yè)初期，出現(xiàn)虧損屬于正常性虧損；有的是經(jīng)營(yíng)性虧損，主要是經(jīng)營(yíng)管理不善、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)以及用人不當(dāng)?shù)榷鴮?dǎo)致的問(wèn)題；有的是由于國(guó)家政策的調(diào)整致使在可行性論證階段的依據(jù)發(fā)生變化，相應(yīng)地增加了生產(chǎn)成本而出現(xiàn)虧損；有的是部分企業(yè)為轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，逃避稅收而做假賬，出現(xiàn)虛假虧損。

2.3 金融機(jī)構(gòu)對(duì)外商投資企業(yè)的資金支持力度不夠

有些招商引資企業(yè)投產(chǎn)后不久，由于周轉(zhuǎn)資金的短缺而停業(yè)。資料顯示，隨著引資項(xiàng)目的迅速發(fā)展，盡管金融系統(tǒng)逐步跟進(jìn)給予信貸資金支持，由于我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)約定俗成的先國(guó)企后民企再外企的慣例，使得我國(guó)的銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)外商信貸投入明顯不足，不能滿足外商投資企業(yè)的需要。隨著招商引資項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，企業(yè)的資金融通問(wèn)題就成為外商投資企業(yè)急迫解決的重大問(wèn)題。

2.4 外商投資業(yè)投資結(jié)構(gòu)不均衡

在黑龍江省，外商投資企業(yè)投資偏重于第一、第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，而對(duì)于農(nóng)業(yè)投資明顯偏少。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省和我國(guó)的主要糧食生產(chǎn)區(qū)，而農(nóng)產(chǎn)品在地區(qū)和行業(yè)上存在封鎖限制，沒(méi)有開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，并且外貿(mào)體制較為緊縮、不利于擴(kuò)大出口，因此在農(nóng)業(yè)管理的深化和農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革的方面急需加強(qiáng)。

2.5 部分外商投資項(xiàng)目嚴(yán)重污染化境

黑龍江省引進(jìn)的有些項(xiàng)目污染非常嚴(yán)重，主要原因有：其一，有些地方政府迫切希望利用外資來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，因而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)；其二，有些地方政府為了能使外商投資項(xiàng)目能順利審批，弱化了環(huán)境保護(hù)的機(jī)制；其三，一些外資企業(yè)本身不重視對(duì)環(huán)境保護(hù)，有時(shí)候他們甚至故意回避，采取各種手段千方百計(jì)逃避我們國(guó)家環(huán)境監(jiān)察。

2.6 部分外商投資項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)管理水平不高

首先是外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低。種種跡象表明：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分外商投資企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的科技含量都比較低，還停留在利用豐富勞動(dòng)力資源的粗放型生產(chǎn)上，嚴(yán)重束縛了企業(yè)發(fā)展。

其次外商投資企業(yè)管理水平低影響了引資的規(guī)模和效益。從外商投資企業(yè)目前現(xiàn)狀看，大部分企業(yè)管理較好，還有少數(shù)企業(yè)還處在一個(gè)較低水平的管理運(yùn)作模式之中，由于有的外商投資企業(yè)投資面過(guò)大，投資企業(yè)全國(guó)各地四處開(kāi)花，管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，外商投資企業(yè)投產(chǎn)后管理跟不上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)不到預(yù)期效果。

3 改善黑龍江省外商直接投資問(wèn)題的對(duì)策建議

由于外商直接投資對(duì)黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了不可忽視的作用。因此在經(jīng)濟(jì)全球化和振興東北老工業(yè)基地的雙重契機(jī)下，應(yīng)從黑龍江省的省情出發(fā)，制定適合黑龍江省的引進(jìn)外資政策，采取有效的措施，充分地利用外資，擴(kuò)大利用外資的規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新活動(dòng)為動(dòng)力，全面整合黑龍江本土資源，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，以資源的高效利用為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.1 遵循國(guó)際慣例，改善黑龍江省軟、硬投資環(huán)境

3.1.1 改善軟環(huán)境

其一是完善政府服務(wù)體系，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)[4]。在國(guó)家法律、法規(guī)體系的框架下，圍繞黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加快制定和完善符合本省特點(diǎn)的地方性投資管理服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體做法和操作流程，建立政府各部門(mén)之間執(zhí)行政策法規(guī)的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，防止各部門(mén)各自為政或“隨意”為政。充分發(fā)揮并聯(lián)審批牽頭部門(mén)的作用，使并聯(lián)審批制度落到實(shí)處。其二是建設(shè)信息資源公共平臺(tái)，健全發(fā)布制度。通過(guò)網(wǎng)站、公告、報(bào)紙等多種形式發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)，加大公示和宣傳力度，讓外商投資企業(yè)及時(shí)了解相關(guān)政策信息。整合稅務(wù)、工商、海關(guān)、外管、環(huán)保等信息資源，建立統(tǒng)一的政策法規(guī)咨詢服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)的透明化，這是公平公正、嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是國(guó)際上衡量投資風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)之一。其三是在繼續(xù)保持勞動(dòng)力等廉價(jià)生產(chǎn)要素吸引力的同時(shí)，將完善相關(guān)制度及增強(qiáng)投資環(huán)境總體競(jìng)爭(zhēng)力作為利用外資戰(zhàn)略的重點(diǎn)。努力保持外商投資政策法律的相對(duì)連續(xù)性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性和可操作性，為外商來(lái)黑龍江省投資創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和政策環(huán)境?；ù罅饧哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。建立和完善與市場(chǎng)開(kāi)放和市場(chǎng)化進(jìn)程相匹配的利用外資管理體制，降低外資進(jìn)入的成本。故此，第一，根據(jù)加入WTO 的承諾進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，完善已有外商投資的法律法規(guī)體系，廢除陳舊法規(guī)，加快新法規(guī)的制定，大力推進(jìn)依法行政。在WTO 規(guī)則的框架內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)外商投資地方性法規(guī)的制訂和落實(shí)。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策。其四是成立外商投資的中介機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增加市場(chǎng)活動(dòng)的主體，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，提高其活力。這既可以促進(jìn)外商投資，又能保障外商的利益。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的文件，政府要堅(jiān)決糾正對(duì)各類外資企業(yè)的亂收費(fèi)行為，從而減輕外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)部門(mén)的監(jiān)管，對(duì)缺乏職業(yè)道德，作風(fēng)惡劣的干部要堅(jiān)決調(diào)離崗位，對(duì)以權(quán)謀私的行為要嚴(yán)肅查處。要保護(hù)投資者和企業(yè)合法權(quán)利，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及拒不執(zhí)行國(guó)家及地方政府減免收費(fèi)規(guī)定的單位及有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

3.1.2 改善硬環(huán)境

硬環(huán)境一般指基礎(chǔ)設(shè)施，就硬環(huán)境而言，交通、能源、供水、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域發(fā)展的前提，基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)是吸引外商投資的先決條件，也是促使投資轉(zhuǎn)化為資本的必要條件[5]。根據(jù)東部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為外商營(yíng)造一個(gè)生活質(zhì)量與他們?cè)瓉?lái)相比不相上下的環(huán)境，建立一套完善的生活設(shè)施，是吸引外商直接投資的一個(gè)比較重要的因素。

加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，是有效利用外資的重要基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有一個(gè)良好的投資環(huán)境，就無(wú)法對(duì)外資產(chǎn)生吸引力，因此，黑龍江省各級(jí)政府要加強(qiáng)外商投資的環(huán)境建設(shè)。比如增加高速公路的建設(shè)的里程、加快通訊設(shè)施建設(shè)、加快供水、電力和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 加大對(duì)外商投資企業(yè)的金融支持力度

外商投資企業(yè)金融支持力度不足的原因：其一是由于部分企業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策不相吻合導(dǎo)致貸款遇阻。由于一些引資企業(yè)承載了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)后轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，部分企業(yè)產(chǎn)品與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不相符，很難納入銀行信貸政策支持之列。其二是部分企業(yè)貸款抵押品不足且貸款條件欠缺。而銀行按照有關(guān)貸款條件規(guī)定，借款企業(yè)必須提供有效抵押物，一些企業(yè)名義投資金額巨大，但有效抵押品明顯不足，無(wú)法邁過(guò)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制門(mén)檻。其三是部分企業(yè)資信狀況不透明引致貸款決策無(wú)據(jù)。主要表現(xiàn)為：（1）企業(yè)投資不實(shí)。有些客商為享受更優(yōu)惠的待遇，或虛報(bào)投資金額、或注冊(cè)后撤資；（2）企業(yè)資信不全。一些企業(yè)為了避稅，不能提供完整性、真實(shí)性的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，甚至于基本賬戶也不能反映其資金流量與流向，成為信貸支持的一大硬傷；（3）企業(yè)資金運(yùn)用缺乏公開(kāi)記錄。外商投資企業(yè)應(yīng)按國(guó)家的相關(guān)規(guī)定公開(kāi)資金的運(yùn)用情況。其四是信貸理念滯后且缺乏個(gè)性化服務(wù)。眾多外商投資者來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一般而言運(yùn)作效率較高，必然對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)提出更高的要求，而黑龍江本地金融機(jī)構(gòu)面對(duì)外商投資企業(yè)，一是缺乏心理、觀念準(zhǔn)備；二是求穩(wěn)、怕亂、懼風(fēng)險(xiǎn)，不愿過(guò)早介入資金支持；三是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏為企業(yè)量身定做金融服務(wù)方案的貸款營(yíng)銷理念。

因此，黑龍江省必須給予外商投資企業(yè)金融上的優(yōu)惠支持，同等條件下，優(yōu)先給外商投資企業(yè)貸款等政策。這必然對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)提出更高的要求，他們面對(duì)外商投資企業(yè)，首先要做好為外資企業(yè)服務(wù)的心理、觀念準(zhǔn)備；其次是外商投資企業(yè)有意向投資時(shí)，就能夠提供相關(guān)金融服務(wù)支持，不要有求穩(wěn)、怕亂、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的思想；最后是加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，在外商投資企業(yè)籌建時(shí)，就應(yīng)該為外商投資企業(yè)量身定做金融服務(wù)方案[6]。

3.3 引導(dǎo)外商投資企業(yè)改善投資結(jié)構(gòu)

通過(guò)上面的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，外商投資企業(yè)對(duì)黑龍江的制造業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)特別感興趣，而對(duì)黑龍江省的農(nóng)業(yè)投入不足，政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策引導(dǎo)外商投資企業(yè)改變投資方向。一方面，黑龍江省自身要做的是政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的引導(dǎo)。用激勵(lì)手段提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)包括加工流通、進(jìn)出口的農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，建立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機(jī)制，努力推進(jìn)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)，增強(qiáng)同外商競(jìng)爭(zhēng)合作的能力，為吸收外資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境。另一方面，要利用世界銀行等國(guó)際金融組織提供的農(nóng)業(yè)貸款，給外商投資企業(yè)政策傾斜，增加農(nóng)業(yè)對(duì)他們的吸引力。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款一直是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)融資的重要渠道，這就要求政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)融資方面發(fā)揮積極作用。所以黑龍江省政府要繼續(xù)加大工作力度，積極利用國(guó)外無(wú)息和低息農(nóng)業(yè)貸款，加大對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入；同時(shí)結(jié)合黑龍江省的具體情況，加快落實(shí)好有關(guān)外商直接投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)外商在稅收、用地、融資等方面的相關(guān)鼓勵(lì)和優(yōu)惠措施，繼續(xù)下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，真正有效體現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)的政策傾斜。

［1］ 唐立新.我國(guó)農(nóng)業(yè)引進(jìn)外商直接投資現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（4）：43-45.

［2］ 張貴賓.外國(guó)直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2002，（2）：24-31.

［3］ Balasubramanyam V.N，M.Salisu，and，David Sapsford，“Foreign Direct Investment as an Engine of Growth”，Journal of International Trade and Economic Development.1999，8（1）：27-40.

［4］ 牛婷.陜西外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析［J］.西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（2）：26-30.

［5］ 呂立才，黃祖輝.外商直接投資理論研究評(píng)述［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào).2007，13（1）：32-37.

［6］ 王文峰.FDI 理論研究綜述［J］.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2007（1）：45-47.