淺議新形勢(shì)下的高校財(cái)務(wù)管理

湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 唐衛(wèi)宇

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，教育環(huán)境的不斷發(fā)展變化，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新形勢(shì)下高校的財(cái)務(wù)管理也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，高校如何在新形勢(shì)下不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要，保證高校教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。

一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

(一)高校負(fù)債嚴(yán)重，面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)高等教育跨越式發(fā)展過(guò)程中，由于財(cái)政資金投入不足，高校迅猛發(fā)展所要求的資金需求得不到滿足，各高校紛紛向銀行大肆舉債，造成高校大量的銀行債務(wù)。這使得高校面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，既有按月付息到期還本的銀行貸款壓力，也有收支不同期造成資金流轉(zhuǎn)不暢時(shí)難保日常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力，嚴(yán)重阻礙了高校的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)個(gè)別高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，難以消化對(duì)銀行還本付息的問(wèn)題，學(xué)校的維持和發(fā)展舉步維艱。

(二)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，融資渠道非常狹窄

由于高校擴(kuò)招，高等學(xué)校大量舉債征地?cái)U(kuò)建，由此而欠下了巨額的外債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般高校因擴(kuò)建導(dǎo)致的平均負(fù)債在兩億元左右。而政府對(duì)于高校的投入往往僅限于人頭費(fèi)，學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)只能依靠貸款或自籌解決。許多學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)僅能滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要，根本無(wú)法償還高額的外債。另外，政府撥款和收取學(xué)費(fèi)以外的融資渠道非常狹窄，使得這些高校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

(三)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不嚴(yán)密，缺乏有效的監(jiān)督及預(yù)防機(jī)制

高校財(cái)務(wù)管理體制經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但內(nèi)部控制制度仍不完善，高校資產(chǎn)安全保障存在隱患。近年來(lái)，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷深入和發(fā)展，在資金的對(duì)外投資、新生招收、物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目等領(lǐng)域相繼出現(xiàn)問(wèn)題甚至刑事案件，特別是在基建項(xiàng)目發(fā)包中，少數(shù)人利用職務(wù)之便索要或收受錢財(cái)，收受錢財(cái)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)案件。

(四)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，忽視對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

目前的高校財(cái)務(wù)工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報(bào)賬，對(duì)內(nèi)、對(duì)外只能提供有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息的解釋。財(cái)務(wù)處僅僅是履行經(jīng)費(fèi)收支的“ 大出納” 。對(duì)內(nèi)對(duì)外提供的有關(guān)基本信息，僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋，未進(jìn)行深入地財(cái)務(wù)分析、資金效益考核。隨著學(xué)校升格后辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加繁瑣、內(nèi)部控制要求越來(lái)越嚴(yán)格，高校的財(cái)務(wù)工作環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，守舊的會(huì)計(jì)理念，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)工作要求。

二、新形勢(shì)下完善高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理中存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱的現(xiàn)狀，高校財(cái)務(wù)部門和監(jiān)督部門應(yīng)提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，聯(lián)合構(gòu)建立體型風(fēng)險(xiǎn)防范體系，合理規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。可通過(guò)多渠道籌集資金、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析、做好財(cái)務(wù)規(guī)劃、加強(qiáng)貸款資金管理、強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制、建立預(yù)警體系、增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力等科學(xué)手段來(lái)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

(二)樹(shù)立高校財(cái)務(wù)管理新理念，以開(kāi)放的視角驅(qū)動(dòng)籌資

高校要樹(shù)立多元化籌資理念，將財(cái)務(wù)管理的重心轉(zhuǎn)移到重資金籌措、重收入管理上來(lái)。首先高校籌資應(yīng)當(dāng)做好有效的財(cái)務(wù)規(guī)劃；其次高?；I資中收費(fèi)工作的著力點(diǎn)不僅在于規(guī)范收費(fèi)、應(yīng)收盡收，更在于構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全天候的收繳雙方良性互動(dòng)平臺(tái)；再次應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持無(wú)償性資金渠道優(yōu)先原則，只要還有其他無(wú)償性資金渠道可供選擇，那么高校就應(yīng)當(dāng)選擇這類貸款作為主要資金來(lái)源渠道。

(三)建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化高校的內(nèi)部管理

高校內(nèi)部控制制度的制度，需要把握三個(gè)方面：一是以預(yù)防控制為主，事后控制為輔，防止學(xué)校的管理發(fā)生無(wú)效率或不法行為；二是注重程序制約，對(duì)主要業(yè)務(wù)的控制，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，特別是對(duì)外投資、物資設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、學(xué)生招生及收費(fèi)等；三是注重責(zé)任牽制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗位分工時(shí)，一定要明確各部門組織及上崗個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍，并要規(guī)定追究、查處責(zé)任的措施與獎(jiǎng)懲辦法。

(四)強(qiáng)化校級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

配備具有相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的財(cái)會(huì)人員，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的法律觀念、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，營(yíng)造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作，正確使用會(huì)計(jì)科目，按預(yù)算科目級(jí)次合理歸集和分?jǐn)偢黜?xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)成本核算，充分發(fā)揮其會(huì)計(jì)工作的核算與監(jiān)督職能，在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬等工作的同時(shí)，做好學(xué)校財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、控制、分析和管理等各項(xiàng)工作。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高資金使用效率、開(kāi)拓資金來(lái)源、提高辦學(xué)效益上來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，使高校的資源效益達(dá)到最大。

三、結(jié)論

現(xiàn)階段，高校在充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，已和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起。高校要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需求，并在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，就必須提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)硬件建設(shè)、改善辦學(xué)條件。這必然要求大量的資金及高效的資源配置，這也正是高校財(cái)務(wù)管理的最基本目標(biāo)。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理是高校管理體系的重要組成部分，高校財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響高校的生存和發(fā)展，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員必須正視高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，用發(fā)展的眼光不斷探索與實(shí)踐，建立符合我國(guó)高校實(shí)際的財(cái)務(wù)管理體系，為高校財(cái)務(wù)管理工作乃至學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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