論我國(guó)統(tǒng)計(jì)方法制度改革

寧夏廣播電視大學(xué) 沈玉潔

統(tǒng)計(jì)方法制度是我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)與規(guī)范，關(guān)系到什么是統(tǒng)計(jì)、怎樣統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，關(guān)系到統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的問(wèn)題，關(guān)系到服務(wù)于決策者和社會(huì)等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的深入發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入到一個(gè)由舊體制向新體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)計(jì)方法制度伴隨著生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行了一系列改革。但是還存在著一些問(wèn)題沒(méi)有解決，提出相應(yīng)的解決措施已經(jīng)成為一個(gè)重要的課題，本文就此詳細(xì)的進(jìn)行了論述。

一、統(tǒng)計(jì)方法制度基本特點(diǎn)

統(tǒng)計(jì)方法制度是統(tǒng)計(jì)管理工作的一個(gè)重要的對(duì)象，是統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)基礎(chǔ)與規(guī)范，貫徹與執(zhí)行以及實(shí)施統(tǒng)計(jì)方法的相關(guān)制度就包括：我國(guó)基層中的統(tǒng)計(jì)工作者其統(tǒng)計(jì)工作、政府部門(mén)中統(tǒng)計(jì)工作者的統(tǒng)計(jì)工作、以及政府綜合性的統(tǒng)計(jì)工作者其統(tǒng)計(jì)工作。

其主要的特點(diǎn)就包括以下幾點(diǎn)：

首先，全面性。統(tǒng)計(jì)方法相關(guān)制度就是包括了各個(gè)領(lǐng)域，包括資源、流通、生產(chǎn)、以及分配等等，涉及到了三次產(chǎn)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門(mén)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面來(lái)看，它就全面的反映了政治文明、社會(huì)文明、物質(zhì)文明、以及科技文明、以及環(huán)境文明等等。

其次，可比性。從縱向上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的一些統(tǒng)計(jì)制度就在很大程度上保證了一定的可比性以及穩(wěn)定性。統(tǒng)計(jì)制度就在很大程度上反映了長(zhǎng)期的穩(wěn)定與發(fā)展，這也是能夠成為一個(gè)長(zhǎng)期制度的原因，也是因?yàn)檫@種原因，才能夠在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題以及規(guī)律，從計(jì)算的方法來(lái)看，在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法制度中，也在很大程度上保證了可比性以及穩(wěn)定性。

此外，系統(tǒng)性。從管理的角度來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)方法制度就包括了部門(mén)、地方、以及國(guó)家的統(tǒng)計(jì)方法的制度。在時(shí)間上來(lái)說(shuō)，這就包括了年報(bào)以及定報(bào)。從標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)。從其管理的方面來(lái)看，已經(jīng)基本上形成了一種固定的模式。

二、我國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法改革存在的問(wèn)題

近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求量劇增，無(wú)論是宏觀管理還是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的依賴程度愈來(lái)愈大，要求愈來(lái)愈高，與統(tǒng)計(jì)力量薄弱，統(tǒng)計(jì)法制不健全，協(xié)調(diào)監(jiān)督不力，技術(shù)手段滯后，形成的反差很大?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制的弊端越來(lái)越顯示出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，常規(guī)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容以及范圍還存在著一些缺口。在我國(guó)的一些常規(guī)性統(tǒng)計(jì)中，其調(diào)查制度的一些內(nèi)容以及范圍還存在著缺口，其覆蓋面不是很全，這就意味著對(duì)我國(guó)的國(guó)民核算體系還缺乏一定的支撐作用。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：價(jià)格的統(tǒng)計(jì)制度不是很健全、常規(guī)服務(wù)業(yè)的缺口也比較大、以及一些專業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍不是很健全。

第二，專業(yè)性統(tǒng)計(jì)制度之間的協(xié)調(diào)性較差。這就往往體現(xiàn)在年報(bào)以及普查之間的矛盾；抽樣調(diào)查與全面報(bào)表的矛盾；核算統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度與專業(yè)性統(tǒng)計(jì)制度的矛盾；我國(guó)的統(tǒng)計(jì)制度還沒(méi)有形成一個(gè)完整的、協(xié)調(diào)的、有機(jī)的整體。

第三，統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還沒(méi)有對(duì)現(xiàn)在的需要完全相適應(yīng)，目前來(lái)說(shuō)，很多的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)其在制定以及修訂的過(guò)程中，往往是以國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)予以展開(kāi)的，而沒(méi)有與實(shí)際相聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有結(jié)合著自身的發(fā)展以及相關(guān)的制度改革相聯(lián)系，這類的標(biāo)準(zhǔn)是較少的。尤其是目前的一些在一定程度上制約了改革的調(diào)查單位，與城鄉(xiāng)一體化相互配合的一些支出分類，以及反映出我國(guó)的一些企業(yè)登記與注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)等等都需要做到對(duì)其研究、制定、以及改革。

第四，重復(fù)性調(diào)查比較多，對(duì)基層來(lái)說(shuō)起負(fù)擔(dān)較重。統(tǒng)計(jì)信息的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。因?yàn)槿狈σ环N對(duì)制度的平衡以及整體性設(shè)計(jì)，這就造成了專業(yè)制度其內(nèi)部、各個(gè)專業(yè)之間、部門(mén)統(tǒng)計(jì)以及綜合統(tǒng)計(jì)之間的一種重復(fù)性調(diào)查，這就在很大程度上加大了工作量。首先，基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)其質(zhì)量不是很高。其次，造成了數(shù)出多門(mén)以及一門(mén)多數(shù)或者是數(shù)據(jù)打架的一種情況。在這個(gè)過(guò)程中很多的統(tǒng)計(jì)信息就會(huì)被湮沒(méi)，使得可以運(yùn)用的信息較少，造成了不必要的浪費(fèi)。

三、制度方法改革的思路及策略

綜上所述，隨著形勢(shì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)行體制、制度、方法等弊端就越加暴露出來(lái)，只有加大改革的力度，加快統(tǒng)計(jì)方法、制度的改革步伐，轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)計(jì)工作才有生氣，才有希望，才能不斷地向前發(fā)展。

（一）完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

在不斷的改革以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律不但的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，要做到不斷的去發(fā)現(xiàn)并要捕捉到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些難點(diǎn)以及熱點(diǎn)問(wèn)題，要對(duì)當(dāng)前的一些適用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要保留，對(duì)一些過(guò)時(shí)的、陳舊的、不適用社會(huì)發(fā)展的一些指標(biāo)予以去除，對(duì)指標(biāo)體系做到不斷的改進(jìn)以及完善，使得整個(gè)的指標(biāo)體系在真實(shí)的基礎(chǔ)上反映出實(shí)際情況，做到對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)與要求能夠適應(yīng)。

（二）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)的方法

統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該要在實(shí)際的情況以及新環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際的調(diào)查對(duì)象其不同的特征來(lái)對(duì)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革，在實(shí)行普查的基礎(chǔ)上，依靠著抽樣調(diào)查以及全面報(bào)表體系，并且要利用一些非全面的調(diào)查方法，加強(qiáng)利用行政記錄。對(duì)調(diào)查方法進(jìn)行改革中，首先要保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，早保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上再對(duì)成本加以考慮，用比較少的花費(fèi)以及比較小的一種力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)一種統(tǒng)計(jì)的目的。目前來(lái)說(shuō)，在調(diào)查方法體系中，存在的一個(gè)主要的問(wèn)題就是推進(jìn)行政管理體系以及調(diào)查方法之間的一種考核還存在的一些矛盾，怎樣去協(xié)調(diào)以及管理，這就需要我們運(yùn)用智慧去研究以及解決。

此外，還要對(duì)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化水平予以提升，還要不斷的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系進(jìn)行完善等。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革有著極為現(xiàn)實(shí)的意義，鑒于在統(tǒng)計(jì)方法制度中存在的一些問(wèn)題，就應(yīng)該不斷的采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法制度的不斷發(fā)展與完善。

[1]屈定坤.統(tǒng)計(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方位[J].統(tǒng)計(jì)與決策.1993

[2]陳鋼.對(duì)當(dāng)前一些統(tǒng)計(jì)方法制度的看法[J].統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè).2004

[3]周海洪.淺議現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].青海統(tǒng)計(jì).2008