新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新

大連市消防支隊 趙霞

事業(yè)單位作為行使國家賦予的權(quán)力并且具有一定政府職能，管理社會公共事務(wù)的組織機構(gòu)，其不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，并且是政府興辦單位，在社會公共事務(wù)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。而事業(yè)單位的財務(wù)管理更是重中之重。當(dāng)前，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理在發(fā)揮重要作用的同時，仍存在諸多問題，比如財務(wù)管理觀念、比如事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)等等，因此，在當(dāng)前的新形勢下，加強和改革事業(yè)單位的財務(wù)管理作為一項重要任務(wù)勢在必行。

一、新形勢下我國事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

(一)事業(yè)單位財務(wù)管理缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視且其管理體制尚不健全

在一些事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，且沒有樹立正確的財務(wù)管理意識，造成在工作中沒有把財務(wù)管理納入工作重點，同時也使財務(wù)部門的監(jiān)督控制功能沒能得到積極有效的發(fā)揮，只能做好經(jīng)費支出等基礎(chǔ)財務(wù)工作，而缺乏長期的財務(wù)規(guī)劃，使財務(wù)管理過于簡單化，同時，由于事業(yè)單位財務(wù)管理體制的不健全，導(dǎo)致資金流失或者沒有得到有效運動。

(二)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理大多存在混亂且個別款項存在賬實不符現(xiàn)象

當(dāng)前我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理主要體現(xiàn)在實物資產(chǎn)與貨幣資產(chǎn)兩方面。在實物資產(chǎn)管理上，財產(chǎn)清查制度不夠健全且管理權(quán)責(zé)劃分不清楚，部分事業(yè)單位不對固定資產(chǎn)進行定期盤點，極大的影響了實物資產(chǎn)的使用效率，使資產(chǎn)嚴(yán)重流失，同時，由于政府部門采購機制的不完善，常滋生腐敗現(xiàn)象。在貨幣資產(chǎn)管理方面，其銀行開戶混亂且票據(jù)管理不夠規(guī)范，事業(yè)單位由于戶頭開立混亂，造成資金分散且不易管理，這就給財務(wù)監(jiān)督工作帶來一定困難，由于管理上的疏漏，個別事業(yè)單位財務(wù)方面賬實不符現(xiàn)象時有發(fā)生。

(三)我國事業(yè)單位的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，且會計基礎(chǔ)不牢固

當(dāng)前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)由于參差不齊且缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致其沒有牢固的會計基礎(chǔ)，同時由于管理觀念和方法落后，導(dǎo)致財務(wù)人員的工作效率低，很多財務(wù)人員缺乏專業(yè)的會計資格，在工作中存在以假亂真、賬目混亂狀況。

二、加強新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的有效措施

首先，在事業(yè)單位的日常運作中，應(yīng)重視提高領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)意識，只有領(lǐng)導(dǎo)者具備一定程度的財務(wù)理念，才能有效的對其財務(wù)工作進行管理，確立財務(wù)管理的重要地位，加強成本管理，同時建立和健全事業(yè)單位的財務(wù)管理機制，建立風(fēng)險預(yù)警機制，重視宏觀調(diào)控，加強財務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，進一步規(guī)范事業(yè)單位的資金效益，提高其效益。審計部門也要加強財務(wù)監(jiān)督與檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)管理中存在的諸多問題，針對違法違紀(jì)問題，相關(guān)部門要從嚴(yán)處理，絕不姑息。

其次，不斷加強事業(yè)單位的預(yù)算管理與資產(chǎn)管理。在預(yù)算管理方面，應(yīng)針對預(yù)算編制，對事業(yè)單位的預(yù)算編制重要性有足夠認(rèn)識，充分預(yù)見各種預(yù)算因素并做好合理安排，科學(xué)管理。建立健全收入和分配制度，協(xié)調(diào)財務(wù)平衡，宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌管理。在實物管理方面，加強固定資產(chǎn)清查工作，定期盤點，確保固定資產(chǎn)的完好無損，確定管理人員的職責(zé)范圍，同時規(guī)范事業(yè)單位的采購機制，增加物品采購的透明度，對于大宗采購物品應(yīng)采取公開招標(biāo)方式，同時健全監(jiān)督機制，規(guī)范實物資產(chǎn)管理。

再次，逐步提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)。建立健全財務(wù)人員培訓(xùn)體制，定期組織財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，除需提高專業(yè)素質(zhì)以外，還要注重培養(yǎng)財務(wù)人員的個人素質(zhì)，只有具備良好素質(zhì)的財務(wù)人員，才能更好的從事事業(yè)單位財務(wù)管理工作。在財務(wù)管理人員的選拔上，應(yīng)配備持有專業(yè)會計相關(guān)證書人員及全面掌握政策法規(guī)與財務(wù)專業(yè)知識的人員，強化財務(wù)人員的經(jīng)濟效益理念，統(tǒng)籌財務(wù)工作并做好財務(wù)管理的相關(guān)工作，以實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。除此以外，應(yīng)采用會計集中核算制度，進一步規(guī)范財務(wù)核算，健全內(nèi)部財務(wù)制約機制，規(guī)范大額資金的流向，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

最后，不斷加強和完善新形勢下我國事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督機制。在我國，事業(yè)單位的財務(wù)管理由于歷史遺留問題，財務(wù)管理制度始終不夠完善，即使在逐步完善，步伐也是相當(dāng)緩慢，因此，完善事業(yè)單位的財務(wù)管理監(jiān)督機制就成為亟需解決的問題。各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置記憶相關(guān)財務(wù)管理人員的配備，不斷強化財政監(jiān)督，促使其有效發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)審計機構(gòu)的作用，提高本單位的財務(wù)管理水平，應(yīng)定期開展財務(wù)的監(jiān)督和檢查工作，不斷地發(fā)現(xiàn)問題并積極解決問題，加強對財政資金分配和流向的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計部門監(jiān)督工作對財政運行的預(yù)警和保障作用。

總之，我國事業(yè)單位隨著進一步的改革和深化，在新形勢下仍然會有很大問題凸顯出來，為了強化財務(wù)管理在事業(yè)單位結(jié)構(gòu)中的重要地位，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不斷提高認(rèn)識，強化財務(wù)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)及專業(yè)技能，促進我國事業(yè)單位的財務(wù)管理向規(guī)范化、科學(xué)化方向健康良性發(fā)展，不斷發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的新問題，不斷探索解決問題的新思路和新方法，逐步健全財務(wù)管理體制，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

[1]郭雪飛 《新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新》，《會計之友》，2011年第01期

[2]馬曉琳《事業(yè)單位財務(wù)管理向企業(yè)化財務(wù)管理轉(zhuǎn)軌的思考》，《會計之友》，2006年第03期

[3]趙西省《加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策及建議》，《創(chuàng)新論壇技術(shù)與創(chuàng)新管理》，2007年第03期

[4]趙秋敏《強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理》，《會計之友》，2006年第01期