淺談建設項目決策階段工程造價的計價與控制

寧夏建工集團第一分公司 楊桂梅

一、項目投資決策與工程造價的關(guān)系

項目投資決策的正確性是工程造價的合理性的前提。項目投資決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最有投資方案過程中，有效地控制工程造價。如果決策失誤，建設項目選錯、投資方案確定不合理等，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可妳補的損失。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目投資決策的正確性，避免決策失誤。

項目投資決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎。工程造價的計價與控制貫穿于項目建設的全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。

造價高低、投資多少也影響項目投資決策。決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。

項目投資決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。項目投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確的也不同。如投資機會及項目建議書階段，投資估算的誤差率為+30%左右，而詳細可行性研究階段投資估算的誤差率為+10%左右.合理確定工程高低、投資多少也影響。決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。

二、項目投資決策階段影響工程造價的主要因素

項目工程造價的多少主要取決于項目的建設標準，建設標準的內(nèi)容包括影響工程項目投資效益的主要方面，能否起到控制工程造價、指導建設投資的作用，關(guān)鍵在于標準水平定的合理與否。

(一)項目建設規(guī)模

建設規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決生產(chǎn)多少的問題。每一個建設項目都存在著一個合理規(guī)模選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模太小，使得資源得不到有效配制，單位產(chǎn)品成本較高經(jīng)濟效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品的市場需求量，則會導致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟效益也會低下。因此，項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。項目規(guī)模合理化的制約因素有:

1、市場因素

市場因素是項目規(guī)模確定中需考慮的首要因素，項目產(chǎn)品的市場需求狀況是確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提，原材料市場、市場價格、市場風險分析也是確定建設規(guī)模的重要規(guī)模。

2、技術(shù)因素

先進適用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎，而相因的管理技術(shù)水平則是實現(xiàn)規(guī)模效益的保證。

3、環(huán)境因素

項目建設、生產(chǎn)和經(jīng)營都是在特定的社會經(jīng)濟環(huán)境下進行的項目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素燃料動力供應等。

4、建設規(guī)模方案的比選

經(jīng)過多方案比較，在初步可行性研究階段應提出項目建設規(guī)模的傾向意見。

(二)建設地區(qū)及建設地點

一般情況下確定某個建設的具體地址，需要經(jīng)過建設地區(qū)選擇和建設地點選擇，這兩個不同層次相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。建設地區(qū)選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設質(zhì)量的好壞，還影響到建成后的運營狀況。

(三)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案不僅影響項目的建設成本，，也影響項目建成后的運營成本，因此，技術(shù)方案的選擇直接影響項目的工程造價，必須認真選擇的和確定。

技術(shù)方案選擇的基本原則有先進適用。這是評定技術(shù)方案最基本的標準，保證工藝技術(shù)的先進性是首要滿足的，他能夠帶來產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本的優(yōu)勢。

安全可靠。項目所采用的技術(shù)或工藝，必須經(jīng)過多次試驗和實踐證明是成熟的，技術(shù)過關(guān)，質(zhì)量可靠，只有這樣才能確保生產(chǎn)安全運行，發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益。

經(jīng)濟合理。在可行性研究中可能提出幾種不同的技術(shù)方案，各方案的勞動需要量、能源消耗量、投資數(shù)量等可能不同，在產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品成本等方面可能也有差異，因此應反復進行比較，從中挑選最經(jīng)濟合理的技術(shù)或工藝。

(四)設備方案

設備的選擇與技術(shù)密切相關(guān)，二者必須匹配，沒有先進的技術(shù)，再好的設備也沒用。沒有先進的設備，技術(shù)的先進性無法體現(xiàn)

(五)工程方案

工程方案選擇應滿足的基本要求包括：滿足生產(chǎn)使用功能要求；適應已選定的廠址；符合標準規(guī)范要求；經(jīng)濟合理；工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下力求降低造價節(jié)約資金。

三、建設項目投資估算

項目投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下一階段設計概算和施工圖預算編制對建設項目籌措方案也有直接的影響。因此，全面準確地估算建設項目的工程造價，是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務。

四、結(jié)束語

由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，保證投資估算大足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。

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