新時期行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理初探

黃京

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革與深化，國家對行政事業(yè)單位工作的支持力度逐漸加大，這使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)總數(shù)逐漸增加。但在現(xiàn)實生活中，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理存在著一些問題，嚴(yán)重影響著資產(chǎn)的保值增值。本文將從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題的角度出發(fā)，對如何加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理進行研究。

一、針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題的研究

(一)對資產(chǎn)的內(nèi)控意識比較薄弱

一些行政事業(yè)單位在對資產(chǎn)的管理過程中，沒有建立起一套完整的定期盤點制度與懲罰追究制度。還有一些行政機關(guān)單位在資產(chǎn)的管理過程中，過分依賴資產(chǎn)的管理員，資產(chǎn)管理沒有做到全員參與。這些問題都在很大程度上引起資產(chǎn)管理簡單化與隨意處置現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)對資產(chǎn)管理的意識相對薄弱

財務(wù)部在2011年對全國行政單位的資產(chǎn)進行了清查：資產(chǎn)總額達(dá)到9.12億元，其中凈資產(chǎn)總額達(dá)到了6.32億元，占據(jù)全部資產(chǎn)總額的35.2%。但行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的意識相對薄弱，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是一些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的過程中，沒有設(shè)置明晰的資產(chǎn)明細(xì)表，財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門之間的臺帳不相符，甚至有些賬目已經(jīng)消失；二是有些行政事業(yè)單位過于重視物質(zhì)的購買，資產(chǎn)出入不清楚，再加上不重視資產(chǎn)的日常管理與資產(chǎn)盤點；三是有些行政事業(yè)單位過分依賴信息化技術(shù)，又不及時地更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料；四是一些行政事業(yè)單位沒有按照國家相關(guān)規(guī)定對單位內(nèi)的資產(chǎn)進行清理盤點，相關(guān)責(zé)任人的權(quán)責(zé)不清晰，這就會導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)的報廢、增加或者減少等狀況不清晰。

(三)資產(chǎn)核算不規(guī)范

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是很多行政事業(yè)單位對于一些上級調(diào)撥或者外界捐贈的資產(chǎn)不計入賬本，甚至一些物品歸個人處置，沒有納入行政事業(yè)單位的資產(chǎn)賬進行核算；二是很多單位對于正在使用的資產(chǎn)不計入賬本，從而形成了賬外的資產(chǎn)；三是對于活動經(jīng)費中的購買的資產(chǎn)不計入賬本，使得購置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，賬目不相符，也在一定程度上形成了賬外資產(chǎn)；四是有些部門在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥資產(chǎn)時，其手續(xù)是不完整的，這在很大程度上造成賬面的資產(chǎn)與調(diào)撥的資產(chǎn)在數(shù)目上不相符。

二、針對信息化建設(shè)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意義的研究

信息化建設(shè)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意義表現(xiàn)在以下三個方面：一是信息化建設(shè)有助于加強行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的控制，在最大程度上防止資產(chǎn)的流失； 二是信息化建設(shè)有助于幫助行政事業(yè)單位加強對資產(chǎn)進行合理化配置，提升資產(chǎn)的管理效率；三是信息化建設(shè)有助于提升行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的使用率，盡量避免資產(chǎn)的浪費。

三、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的有效措施

(一)正確處理監(jiān)管與安全之間的關(guān)系

要正確處理監(jiān)管與安全之間的關(guān)系，就要做到以下三點：一是要采取措施進一步完善并加強資產(chǎn)安全管理的監(jiān)控機制、應(yīng)急反應(yīng)機制以及網(wǎng)絡(luò)信任機制等資產(chǎn)信息安全設(shè)施建設(shè)； 二是要充分利用先進的計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，發(fā)展可控信息化技術(shù)，為資產(chǎn)的信息安全提供有力的保障； 三是要采取措施建立健全資產(chǎn)信息管理安全保障機制與突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。

(二)建立健全資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)

要建立健全資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)，就要做到以下三點：首先要對行政事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)進行全面的清查，將賬面上的資產(chǎn)與實物資產(chǎn)進行有效性對比，對清數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，利用計算機技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫；其次是及時地更新行政事業(yè)單位資產(chǎn)的變更、購置以及處理信息； 三是采取措施加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的日?；芾恚瑢Y產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容進行科學(xué)化管理與維護。

(三)建設(shè)資產(chǎn)管理信息化的人才隊伍

要建設(shè)資產(chǎn)管理信息化的人才隊伍，就要做到以下兩點：一是定期或者不定期地對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員與財務(wù)人員進行專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，努力提升他們在資產(chǎn)管理方面的知識水平與處理突發(fā)事件的能力； 二是要加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財務(wù)人員進行計算機技術(shù)相關(guān)知識的培訓(xùn)工作，努力提升他們的實際操作水平。

(四)采取措施構(gòu)建專項資產(chǎn)的管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位內(nèi)部所構(gòu)建的專項資產(chǎn)的管理系統(tǒng)具有以下三項功能：一是針對行政事業(yè)單位專項的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，可以完成專項資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計、整理、分析、查詢以及匯總等任務(wù)；二是可以有效地完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)的選擇、購買、入庫、出庫、調(diào)撥、發(fā)放、出借、出租、調(diào)劑或者報廢等任務(wù)；三是可以有效地完成行政事業(yè)單位專項資產(chǎn)的登記、審查、當(dāng)?shù)毓芾?、查詢、申報、統(tǒng)計以及分析等任務(wù)。

(五)加強資產(chǎn)的統(tǒng)一化管理

對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行統(tǒng)一化管理，就要從全局的角度對本單位內(nèi)的所有資產(chǎn)進行全面地監(jiān)督管理。其內(nèi)容包括：資產(chǎn)的決策支持、資產(chǎn)的業(yè)務(wù)審批、資產(chǎn)的查詢以及資產(chǎn)的預(yù)警。

四、結(jié)束語

信息化管理作為一種新型的管理手段，應(yīng)用在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，不僅有助于提升資產(chǎn)管理的效率與水平，而且可以有效提升資產(chǎn)管理的利用效率，增強資產(chǎn)管理的控制效力。

[1]陳秋紅.論行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化——基于委托代理的視覺[J].經(jīng)濟師2008