芻議高校學生收費管理的問題及對策

無錫商業(yè)職業(yè)技術學院 魏麗亞

隨著1999年國家允許高校擴招以來，高校的招生規(guī)模不斷擴大，教育體制改革也不斷深化，然隨之而來的就是高校對于資金的需求也是一年一年的增加著。就目前的現(xiàn)狀來說，高校學生所繳的學費、住宿費收入已成為高校教育經(jīng)費的重要資金來源之一，也是讓學校日常工作能順利進行的有力保障。但如何能更好地提高高校學生收費管理工作，使之能為高校的教學、科研、后勤等工作服務，已成為各大高校共同關注和及需解決的問題。筆者就此提出自己的觀點和認識，與各位同仁做一探討。

一、高校學生收費管理中存在的問題

(一)收費管理體系不完善，收費管理制度不健全

雖然從理論上來說，高校的學生收費管理工作涉及到全校多個職能部門，如財務處、教務處、學工處、各二級學院乃至后勤部門等，學校領導也在日常工作中對收費工作給予了一定程度的重視，但在實際操作中，各職能部門還是各行其是，各自管理本部門的一些主要事務。這種狀況使得各職能部門不能把相關學生信息進行及時的交流互換，缺乏了組織性、協(xié)調(diào)性，因此從以上情況看來并沒有建立起一套完整的收費管理體系，當然也談不上有一個有效機制來進行監(jiān)督管理了。同時雖然各高校意識到為了加強對學生收費工作的管理，必須制定收費管理制度，也都根據(jù)實際情況制定了一些收費管理制度及辦法，但還是缺少全面性和針對性，使得這些制度和規(guī)定在真正的執(zhí)行過程中沒有起到很好的引導作用，也沒有達到預期的目標。

(二)收費項目多而雜，收費工作壓力大

自1999年高校擴招以來，在高校就讀的各類學生人數(shù)正不斷增加，學生繳費總額也是年年增加。由此在收費工作中出現(xiàn)了各種情況。雖然在每學年開學之前的暑期都會采用銀行托收方式收取了部分學生的學雜費，并且通過對新老生因開學時間不同而錯開了學生繳費時間，更邀請銀行工作人員協(xié)助開學初學生集中繳費工作等方式來緩解收費工作壓力，但工作量還是很大。在收費工作中，統(tǒng)計整理工作量也是一個費時費工的任務。如在每學年新生開學初，要對新生有無領購生活用品進行一一核對統(tǒng)計，以便保證每個新生繳費金額的正確；對每個學生按照他們住的具體宿舍的住宿標準設置應收數(shù)等。收費工作量越來越大，收費壓力也隨之加大。

(三)學生欠費嚴重，增加辦學成本

高校教育是屬于九年制義務教育外的非義務教育，學生在學校接受教育就有義務按規(guī)定要求繳納學費。而高校學生學雜費的欠費率卻一直居高不下，近幾年來更是顯得尤為突出。由于各項所欠學雜費不能及時催繳上來，使得學校在日常的教學、科研、后勤保障方面也受到了一定程度的影響。而基于這一部分原因，學校不得不向各大商業(yè)銀行增加貨款額度來緩解資金短缺的壓力，以此來提高學校辦學能力，滿足教學需要。而向銀行貸款必須要支付一定比例的利息，這樣，高校的辦學成本就會進一步增高。

(四)共享信息不暢，導致管理相對滯后

每個學生的具體資料是高校各職能部門用以管理學生的基礎信息，目前大部分高校中與學生相關的職能部門對學生的信息數(shù)據(jù)都有自己的一個系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，而每個數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息可能并不同步，相互之間的數(shù)據(jù)并沒有實現(xiàn)真正意義上的資源共享。財務處收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中所有學生的信息都來自于教務處錄取學生時的信息，其后有極少一部分學生會進行學籍上的一些變動，而這些變動都要一一到相關部門辦理手續(xù)，如果哪個環(huán)節(jié)脫節(jié)就會造成其他環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫信息的不詳實，致一些信息滯后。同時學生欠費信息不能及時在校園網(wǎng)上查詢，導致部分學生不清楚自己的欠費情況，延誤繳費。

二、解決高校學生收費管理問題的對策

(一)完善收費管理體系，建立完整的收費管理制度

學生收費管理工作不僅是學校財務管理工作的重要部分，更是學校整體性工作。學費收繳率的高與低，將直接影響到學校各項日常工作的正常進行。要保證收費工作的順利進行，需要得到校領導的高度重視和有力支持，同時也需要各職能部門的互相協(xié)作和緊密配合。在管理方面要形成高校一體化的收費管理體系，各方通力合作，保持信息暢通。具體分為以下幾步：首先各職能部門必須分工合作，密切配合，各負其責。其次是全面落實收費管理工作的專人負責制，明確各二級學院收費工作的主要責任人，把收費管理工作與各二級學院工作目標相結合 ,把收費管理工作作為各二級學院年度考核的一項指標,以提高各二級學院對催繳欠費工作的積極性和責任感。再次是建立一套完整的收費管理制度，明確各職能部門的職責，針對一些日常的和非日?；氖召M工作提出相關詳細的辦法和規(guī)定，使收費管理有章可循。只有這樣才能保證及時、正確地完成高校收費工作，為高校教育事業(yè)服務。

(二)改革完善收費方式，逐步提高收費工作效率

最初，高校收費完全實行的是現(xiàn)場收費制，隨著信息技術的進步，各高校的財務部門也本著以人為本、便利學生及提高工作效率的原則，對收費方式、收費機制逐步進行了改革和完善，以使收費工作壓力大大減小。首先，高校財務部門與專門開發(fā)學校收費軟件的公司密切合作，開發(fā)一套適合本校收費特點，集核算和管理為一體的功能強大的收費軟件。因此使用先進的、功能強大的收費系統(tǒng)軟件進行收費管理工作，能大大提高工作效率，及時、準確地反映所有學生的有關費用方面的具體信息，可按需隨時統(tǒng)計各二級學院的學生欠費率及欠費名單，以滿足各相關部門的管理需要。其次，加強和銀行緊密合作，借助銀行強大的網(wǎng)絡服務，開發(fā)出各種適合學校收費又方便學生繳費的多種收費方式，如統(tǒng)一給所有學生辦理相關銀行的儲蓄卡，新生和老生根據(jù)學校提供的繳費需知和應繳費金額，在開學前，根據(jù)學校的要求把學雜費打入所辦理的儲蓄卡內(nèi)，財務處在假期把需托收學生數(shù)據(jù)傳輸給銀行，而銀行根據(jù)該信息進行扣款，并把扣款數(shù)據(jù)進行歸集后及時用電子郵件或網(wǎng)絡直接傳輸給財務處，財務處及時將數(shù)據(jù)導入收費系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)處理，打印票據(jù)，整理統(tǒng)計繳費情況，采用以上代收學費方式，可以極大提高工作效率，減輕收費工作量。

(三)加強收費政策宣傳，加大欠費催繳力度

高校各職能部門特別是各二級學院分管學生的領導和輔導員要密切關注學生的思想活動，加強對他們的道德教育和誠信教育，積極宣傳國家的各項收費政策，使學生對繳費上學在思想上有足夠的重視，認識到高等教育是非義務教育，繳費是學生應盡的義務，積極配合學校的收費管理工作。同時完善的收費管理制度，明確的收費流程，是保證學費及時足額到位的關鍵，收費過程要做到公開、公平、透明。在每學年開學時，教務處應憑繳費收據(jù)為學生辦理報到注冊手續(xù)。對于經(jīng)過批準，辦理有關手續(xù)后注冊的學生，應要求其作出詳細的繳費計劃，并及時進行催繳。對無故拖欠的學生，限期繳費后再給予注冊。大力宣傳助學貸款政策，加強“獎、貸、減、困、補、緩”的管理，采取措施來擴大發(fā)放面，切實幫助家庭經(jīng)濟困難的學生不因經(jīng)濟原因而中斷學業(yè)。同時對各二級學院，可以采取部門經(jīng)費與學費收入掛鉤，加上一定的物質(zhì)獎勵的辦法，把學費收繳完成情況作為各院系考核內(nèi)容之一，利用責權利相結合的辦法激發(fā)各院系對收費工作的積極性，主動做好學生欠費催繳工作，在一定程度上提高學校的學費收繳率。

(四)完善網(wǎng)絡共享平臺，促進收費管理穩(wěn)步前進

財務部門應與網(wǎng)絡中心積極配合，把收費系統(tǒng)軟件中的查詢平臺接入校園網(wǎng)，形成一個全校范圍內(nèi)的信息共享平臺。有了這個平臺，學校各個學生管理職能部門就可以很好地使用這個數(shù)據(jù)庫，避免了以前一個部門一套數(shù)據(jù)，各個部門的數(shù)據(jù)不盡相同的局面。例如：通過該平臺，財務處調(diào)用教務處學生變動信息可以及時掌握學生休學、退學、轉專業(yè)等情況，及時更改學生的費用信息，避免出現(xiàn)統(tǒng)計學生繳費情況失真現(xiàn)象；教務處調(diào)用財務處學生的繳費信息為標準來辦理學生開學初入學報到注冊制度；財務處調(diào)用宿管站學生住宿信息，可以及時更新學生的住宿費標準；各二級學院調(diào)用財務處學生欠費信息可以及時掌握本系學生的欠費額及欠費率，進行及時的催繳等。各部門間利用數(shù)據(jù)共享，再也不會出現(xiàn)各自為政的管理模式，而是會整合在一起，推動學生收費管理工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

總之，高校學生收費管理工作作為高校管理的重要組成部分，正繼續(xù)向管理規(guī)范化，手段現(xiàn)代化方向發(fā)展。在這發(fā)展過程中，它既需要國家政策的強有力支持，也需要社會、家長、學生的積極配合，更需要高校通過完善的制度管理和正確的思想政治工作來達成。相信只要措施到位，方法得當，就能為緩解高校的資金壓力貢獻出應有的力量。

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