內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析——對(duì)金融市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)的分析研究之一

吳百梨瑛

（錫林郭勒職業(yè)學(xué)院，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

近幾年中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了8%，引起了國(guó)際關(guān)注.但是，中國(guó)沿海城市和內(nèi)陸地區(qū)之間存在著較大的發(fā)展差距.同樣，在內(nèi)陸的內(nèi)蒙古也形成了以工業(yè)化城市、大企業(yè)為中心的金融市場(chǎng)和以農(nóng)戶、農(nóng)民、中小企業(yè)為中心的農(nóng)村金融市場(chǎng)，即形成了二元金融結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了極大的發(fā)展差距.形成這一格局的基本原因是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的后遺癥以及內(nèi)蒙古處于中國(guó)資源基地的緣故.因此，為了對(duì)內(nèi)蒙古金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，尤其是探討如何提升資金在內(nèi)蒙古地區(qū)的循環(huán)效率以及促進(jìn)中日友好貿(mào)易往來的發(fā)展選擇了這一題目.

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的分析和研究是內(nèi)蒙古金融研究的基礎(chǔ).

1 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)可分為城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，仍然具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征.內(nèi)蒙古旗縣經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)牧業(yè)占主導(dǎo)地位，而工業(yè)發(fā)展水平很低.唯一的工業(yè)就是農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，其技術(shù)水平和附加值非常低，具有簡(jiǎn)單加工和勞動(dòng)密集型的特征.目前的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，由于產(chǎn)業(yè)的特征、信用問題等方面的理由，國(guó)有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村信用社承擔(dān)了更重的縣域融資負(fù)擔(dān).改革開放以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快.特別是2004年GDP的增長(zhǎng)率在全國(guó)排行第一.但是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是低于全國(guó)發(fā)展水平（詳見表1）.內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化程度、科學(xué)技術(shù)水平、人才、交通運(yùn)輸及通訊等方面均落后于全國(guó)平均水平.另外，國(guó)有商業(yè)銀行退出或合并發(fā)展較為落后的縣域地區(qū)的結(jié)果，大量減少了該區(qū)域的發(fā)展所需的資金，嚴(yán)重阻礙了縣域企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展.內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要社會(huì)信用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融體系的改革.

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用.內(nèi)蒙古有82個(gè)縣，其中60個(gè)縣是貧困縣.縣域總?cè)丝谶_(dá)1800萬，占內(nèi)蒙古總?cè)丝诘?3.91%.①由此可見，如果縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的話，整個(gè)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是無法談?wù)摰?如果沒有旗縣的安定和全面發(fā)展的話，本可能有內(nèi)蒙古的社會(huì)安定和全面發(fā)展.因此，本研究分析內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，重點(diǎn)分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r.總的來講，內(nèi)蒙古旗縣經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度較為緩慢，落后于全國(guó)發(fā)展水平相比（詳見圖1）.

表1 不同地區(qū)的人均GDP

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，價(jià)格的制定和資金的分配全部由計(jì)劃來制定，地區(qū)之間的差距不是很明顯.但是，經(jīng)濟(jì)改革以來伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)之間的差距越來越明顯.產(chǎn)生地區(qū)之間發(fā)展差距的基本原因在于，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度的同時(shí)，能源、原材料、交通等部門由中央政府統(tǒng)一進(jìn)行管理，繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的有計(jì)劃的低價(jià)格政策.低價(jià)格政策對(duì)于原材料、能源基地的內(nèi)蒙古產(chǎn)生了巨大的影響，內(nèi)蒙古與沿海地區(qū)以及其他地區(qū)之間的發(fā)展差距不斷加大，并這一現(xiàn)象目前還在繼續(xù).最后，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化只不過是對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃，產(chǎn)生了政策不平等的局面.在內(nèi)蒙古主要的產(chǎn)業(yè)被統(tǒng)一管理的同時(shí)，金融結(jié)構(gòu)、資金分配被市場(chǎng)化之后，出現(xiàn)了資金外流的現(xiàn)象.其結(jié)果內(nèi)蒙古只不過是處于全國(guó)的能源、原材料基地的定位，如果不脫離這個(gè)狀況，很難尋找適合自己的發(fā)展之路.

近幾年，在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)展速度較快的城市是呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市，銀行貸款集中在這三個(gè)城市.而占全區(qū)3/4地區(qū)的發(fā)展更落后.從內(nèi)蒙古城市經(jīng)濟(jì)和大企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，GDP的增長(zhǎng)率超過了全國(guó)平均水平.特別是2004年的全區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)進(jìn)入全國(guó)前茅.其中，GDP增長(zhǎng)率比全國(guó)平均水平高出9.9個(gè)百分點(diǎn)，但是銀行貸款增長(zhǎng)率比全國(guó)平均水平低5.5個(gè)百分點(diǎn)②.這是縣域貸款減少的主要原因所在.縣域貸款減少的具體原因如下：①內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；②國(guó)有商業(yè)銀行從縣域地區(qū)退出；③縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和社會(huì)信用環(huán)境的緣故，銀行貸款受各種各樣的限制；④政策性銀行的貸款逐年下降.

圖1 中國(guó)地圖（圖略）

2 內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古的（圖2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（表2）以能源、原材料產(chǎn)業(yè)為主，化學(xué)、電子、輕工業(yè)、畜產(chǎn)品加工、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)的比重較低.

表2 內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)比率（%）

表3 城市和縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圖2 內(nèi)蒙古地圖（圖略）

從上述表看，內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例基本相同.在GDP增加值中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，為49.1%.并且，在第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，工業(yè)所占比重占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì).從工業(yè)產(chǎn)品排名上看，能源、原材料制品排列前茅，而生活用品生產(chǎn)只占少數(shù).因此，可以認(rèn)為煤炭發(fā)電和礦產(chǎn)出口量占有絕對(duì)比重的內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)沒有發(fā)展前途的結(jié)構(gòu).目前，對(duì)于有效發(fā)揮豐富的能源和物產(chǎn)有優(yōu)勢(shì)的電子、化學(xué)、資本集約的畜產(chǎn)品加工等高附加值的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造給予寄托，加入者數(shù)量不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈.在內(nèi)蒙古GDP當(dāng)中，雖然第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，但是其總體發(fā)展水平較低，改革效果零亂，整體現(xiàn)代化水平很低.內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問題是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題（詳見表3）.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重高出全區(qū)12個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重低于全區(qū)21個(gè)百分點(diǎn)，說明縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平很低.這一現(xiàn)象嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急.

從1990年開始，3個(gè)城市以外的縣域的GDP（表4）占全區(qū)的比重出現(xiàn)了下降趨勢(shì).

表4 內(nèi)蒙古旗縣GDP增長(zhǎng)率（%）

目前，內(nèi)蒙古城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速工業(yè)化的階段，其產(chǎn)業(yè)主要以重工業(yè)化學(xué)為主.而在縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，農(nóng)牧業(yè)依然占有較大的比重，但其發(fā)展相對(duì)滯后，形成了明顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（表5），即以工業(yè)化為中心的城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧業(yè)為中心的縣域經(jīng)濟(jì).在二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融發(fā)揮著重要作用.尤其近幾年，以縣域經(jīng)濟(jì)為中心的本地產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)在資金籌措方面遇到諸多難題，經(jīng)營(yíng)陷入困境.因此，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和高度化）構(gòu)建穩(wěn)定的金融體系已成為當(dāng)務(wù)之急.

表5 城市和縣域人均GDP及其比較

注 釋：

①包健.金融作用發(fā)揮的影響因素分析及對(duì)策.內(nèi)蒙古金融研究,2005(4):41.

②潘景榮.內(nèi)蒙古地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)淺析.內(nèi)蒙古金融研究,2005(8):26.

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