內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶失地農(nóng)牧民外出務(wù)工對流出區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響——以內(nèi)蒙古母子山村為例

歐陽玲，鮑通拉嘎

（1.赤峰學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院；2.赤峰學(xué)院 教務(wù)處，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

農(nóng)牧民外出務(wù)工是在快速工業(yè)化、城市化過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象.大規(guī)模的農(nóng)牧民失去土地，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市對整個社會帶來了深刻的影響.學(xué)者主要對外出務(wù)工農(nóng)牧民生活現(xiàn)狀、流入地和流出地發(fā)展問題等方面進(jìn)行研究.對改善外出務(wù)工農(nóng)牧民的生活困境、就業(yè)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要的借鑒意義.但是農(nóng)牧民外出務(wù)工的研究多側(cè)重于從宏觀層面提出解決方案，而沒有從深層次去解決問題，沒有觸及問題的本質(zhì)，提出的對策和建議對于微觀的個體難以發(fā)揮作用.微觀角度的研究更能揭示事物發(fā)展的本質(zhì)[1-2]，應(yīng)該看到外出務(wù)工農(nóng)牧民的分化是由于政策和地區(qū)差異、個體差異作用的結(jié)果，不能忽略微觀個體差異的分析.目前，內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶也正面臨著城市化進(jìn)程中大量的失地農(nóng)牧民外出務(wù)工，對農(nóng)村和牧區(qū)的建設(shè)帶來了很大的影響.與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的“空心村”不同的是這里的空心化不明顯，究竟外出務(wù)工對流出區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些方面的影響，還需進(jìn)一步研究.本文從村域農(nóng)牧民微觀角度，主要基于入戶調(diào)研數(shù)據(jù)，深入分析失地農(nóng)牧民外出務(wù)工后對流出區(qū)帶來的優(yōu)勢和劣勢.通過研究，為該地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)參考.

1 研究區(qū)區(qū)域選擇

內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶分布于我國“三北”地區(qū)，是我國北方農(nóng)牧交錯帶的重要組成部分，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)較為集中的地區(qū).長期以來，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困問題十分嚴(yán)重[3].母子山村位于敖漢旗的中部，清末以前以牧業(yè)為主，清末后轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)為主牧業(yè)為輔，成為農(nóng)牧交錯帶的一部分.由于生態(tài)環(huán)境的脆弱、農(nóng)牧的轉(zhuǎn)換，該村70年代前水土流失、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，并且該村人口眾多、敖漢旗是國家級貧困縣，母子山村是典型的貧困村.從生態(tài)環(huán)境、人口和經(jīng)濟(jì)上看，母子山村在內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶都具有典型性，因此選擇母子山村進(jìn)行調(diào)查研究，對內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶具有特殊的意義.

2 研究區(qū)基本概況

母子山村位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市東南部努魯兒虎山脈之陰，老哈河下游之南.由燕山山地丘陵向松遼平原過渡帶.地理坐標(biāo)為：119°30′E～120°53′；41°42′～43°02′N.位于內(nèi)蒙古高原東南緣,是內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶中部典型區(qū)域,該區(qū)屬干旱半干旱氣候,降水變率大,時空分布不均.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式絕大部分為雨養(yǎng)旱作,干旱是最頻繁的自然災(zāi)害之一,嚴(yán)重威脅農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?母子山村發(fā)現(xiàn)的最早人類生活遺跡是在距楊樹灣村西北0.5 k m處的城子地，現(xiàn)在還可以拾到一些磨制的石制工具和陶器的碎片，據(jù)考證距今已有4000多年的歷史，屬于夏家店下層文化，也可以看出史前此地的自然環(huán)境優(yōu)越，植被狀況良好，當(dāng)時已有了發(fā)達(dá)的牧業(yè).夏家店下層文化的取代，使得本地畜牧業(yè)文化興起，并占據(jù)主要地位，直到清末至近代，本區(qū)實行了“移民實邊”的放墾政策，農(nóng)業(yè)人口大量遷入此地區(qū).本村的生產(chǎn)由畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)為主牧業(yè)為輔，成為農(nóng)牧業(yè)交錯帶的一部分.近幾年國家對農(nóng)牧交錯帶等生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)實施了退耕還林還草等生態(tài)保護(hù)措施，使得人均耕地大量減少,落后生產(chǎn)方式無力承載現(xiàn)有的人口,導(dǎo)致大量勞動力外出務(wù)工.2009年母子山村年人均收入僅1982元，外出務(wù)工人口由1996年的45人急劇增加到2009年的327人，其中常年外出人口大幅增加，由19人增加到279人，占外出人口數(shù)的比重由42.2%增加到85.3%.母子山村的總?cè)丝趶?990年的1388人下降到2009年的1201人，勞動力人口由1990年的651人下降到2009年的410人，勞動力下降了13個百分點(diǎn).外出務(wù)工人數(shù)在近十幾年急劇增長,由此給農(nóng)村發(fā)展過程中帶來了一系列的變化.

3 農(nóng)牧民外出務(wù)工對流出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響

3.1 人均收入增加

隨著母子山村大量的農(nóng)牧民外出，其收入也迅速增加，占全村總收入比重的很大份額.外出務(wù)工收入占總收入的比重由1996年的3.10%上升到2009年的40.13%，提高了37個百分點(diǎn).特別是在2002年和2007年，由于天氣大旱，農(nóng)業(yè)收入低，外出務(wù)工收入占總收入的比重高達(dá)50%以上.外出務(wù)工農(nóng)牧民不僅提高了自身的經(jīng)濟(jì)收入，改善了自身的經(jīng)濟(jì)地位，而且外出務(wù)工農(nóng)牧民每年匯往家鄉(xiāng)的匯款成了家庭收入的重要來源.好多的貧困戶由于外出務(wù)工而改善了生活狀況，人均收入水平增加.

表1 1996年—2009年農(nóng)牧民收入狀況統(tǒng)計表

3.2 減輕了人口對環(huán)境的壓力

按照國際人口承載力的標(biāo)準(zhǔn)，半干旱地區(qū)人口密度不應(yīng)超過20～25人／k m2,否則就應(yīng)大量移民.母子山村人口密度是36人／k m2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了國際標(biāo)準(zhǔn).母子山村人口的大量流出，這一變化有利于減輕人口對環(huán)境和資源的壓力.由于母子山村人口的基數(shù)大，剩余人口的密度還是超過了這一標(biāo)準(zhǔn).

3.3 人口結(jié)構(gòu)令人堪憂

勞動力的大量流失導(dǎo)致本村的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，改變了原來穩(wěn)定的人居環(huán)境.調(diào)查顯示，母子山村近15年來人口呈減少趨勢，而實際在村里務(wù)農(nóng)的農(nóng)牧民只是登記戶口的50%左右，從年齡結(jié)構(gòu)看，大于40歲的人口占剩余人口的52.3%，留守人口中主要是老人和兒童，從性別結(jié)構(gòu)看，女勞動力的數(shù)量顯著上升，男勞動力的比重下降，2009年比1997年下降了27%，從文化構(gòu)成上看，整體的文化素質(zhì)較低，母子山村剩余人口中72.5%都是小學(xué)及其以下文化程度，其中文盲半文盲占剩余人口的31.4%，流出人口的受教育程度高于剩余人口的受教育程度.

農(nóng)牧民的外出務(wù)工給母子山村的發(fā)展帶來了很多的問題.一是老人的贍養(yǎng)問題，沒有兒女在身邊，老人的精神和經(jīng)濟(jì)支持從哪兒來；二是留守兒童或者由老人看管，或者長期在離家很遠(yuǎn)的學(xué)校寄宿，這對孩子的身心健康很不利；三是本村的后期建設(shè)問題，本村剩余勞動力大部分為文盲、半文盲，給農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)帶來了困擾.

4 外出務(wù)工的原因分析

4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且收入不穩(wěn)定成為農(nóng)牧民外出的推力

母子山村隸屬于國家級貧困縣敖漢旗，它也是其中典型的貧困村.從表1可以看出十四年間母子山村農(nóng)牧民的總收入雖有所提高，但凈收入?yún)s呈下降趨勢，外出勞務(wù)收入呈顯著上升趨勢.母子山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人民生活貧困，收入年際波動很大，2000年遇大旱，農(nóng)業(yè)基本絕收，凈收入僅是1998年的9.7%，當(dāng)年只能靠政府發(fā)放的每人150 k g糧食補(bǔ)貼度日.城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，引發(fā)了農(nóng)村勞動力快速向大中小城市流動.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)太窮成為農(nóng)牧民進(jìn)城的最大推力.

4.2 城市的高收入及精神文化生活成為農(nóng)牧民外出的拉力

隨著母子山村人口的增加，人均耕地面積減少，人地矛盾越來越突出，人均農(nóng)業(yè)收入減少，農(nóng)牧民脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)從事較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為必然.據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計[4]，2009年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為32736元，內(nèi)蒙古為30699元，全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到5153元，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入為3362.3元，可見內(nèi)蒙古的農(nóng)牧民人均收入只是全國平均水平的65.24%，城鄉(xiāng)收入差距明顯高于全國的平均水平.母子山村的農(nóng)牧民人均收入僅為1000元左右，其城鄉(xiāng)居民收入差距更大，城市的高收入對農(nóng)牧民的外出務(wù)工產(chǎn)生巨大的拉力.

母子山村由于兒童的減少而廢校，孩子上幼兒園都需要到10 k m以外的鄉(xiāng)政府所在地上學(xué)，每星期回來一次，這進(jìn)一步促使有能力的父母攜帶子女外出，一方面是對城市美好生活的向往，另一方面也是為了讓孩子能夠接受更好的學(xué)校的教育.目前，我國城鄉(xiāng)之間的精神文化生活存在著很大的差異，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民想擺脫傳統(tǒng)落后的農(nóng)村生活方式，融入到現(xiàn)代城市中實現(xiàn)自己的夢想.

5 結(jié)論與討論

內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶因生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出.在農(nóng)牧交錯帶進(jìn)一步退耕還林還草的背景下，城市快速發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距拉大，該村面臨著大量的農(nóng)牧民外出務(wù)工，對流出區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響.本文以內(nèi)蒙古母子山村為例，從微觀視角對失地農(nóng)牧民進(jìn)行深入研究，結(jié)果顯示：母子山村農(nóng)牧民外出務(wù)工增加了流出區(qū)的人均收入、減輕了人口對環(huán)境的壓力、改變了人口結(jié)構(gòu).但由于外出務(wù)工的收入并不穩(wěn)定，所以母子山村靠外出務(wù)工收入來提高農(nóng)牧民的生活水平是不可持續(xù)的，剩余人口中老、弱、病等比例的增加，優(yōu)質(zhì)勞動力資源的喪失對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有嚴(yán)重的消極影響.

中國目前正經(jīng)歷著人類歷史上在和平期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動，并成為世界上最大的人口遷移流[5].研究農(nóng)牧民外出務(wù)工對流出區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響及產(chǎn)生的機(jī)理對于農(nóng)民工的合理流動及新農(nóng)村的建設(shè)具有重要的意義.本文的研究在調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查深度上都是初步探索,研究中諸多要素欠缺微觀深入剖析，還有待進(jìn)一步研究.

〔1〕喬家君,李小建.村域人地系統(tǒng)狀態(tài)及其變化的定量研究——以河南省三個不同類型村為例[J].經(jīng)濟(jì)地理,2006,26(2):192-197.

〔2〕李小建,喬家君.20世紀(jì)90年代中國縣際經(jīng)濟(jì)差異的空間分析.地理學(xué)報,2001,56(2)：136-145.

〔3〕修長柏.內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶農(nóng)村發(fā)展路徑研究.農(nóng)業(yè)出版社,2010.5.1.

〔4〕http://www.stats.gov.cn.

〔5〕編輯部.可持續(xù)發(fā)展信息與動態(tài)[J].中國人口·資源與環(huán)境,2006（6）.