孫 彤,侯 璐,齊慶祝
在金融危機的沖擊下,中國的文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚,呈現(xiàn)快速良好發(fā)展態(tài)勢。北京、上海等特大城市以及廣東、湖南等省份的省會城市,文化產(chǎn)業(yè)占GDP的增加值均已超過5%。2009年9月26日,新中國首部《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺,表明文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新的重要增長點,已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面,標志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。2011年11月1日,《天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,將文化產(chǎn)業(yè)將作為天津的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。但同時也應(yīng)注意到,文化產(chǎn)業(yè)是一個高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),由于其特殊的文化及意識形態(tài)屬性,資本的準入問題使文化資本市場較之一般的資本市場更為復(fù)雜,而投資的匱乏使得我國文化產(chǎn)業(yè)在整體上缺乏規(guī)模效應(yīng),資金已經(jīng)成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。本文將從文化產(chǎn)業(yè)特點出發(fā),借鑒國內(nèi)外研究成果,構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境綜合評價指標體系;通過對我國四大直轄市的文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境的綜合評價,分析制約天津文化產(chǎn)業(yè)融資的瓶頸問題,并相應(yīng)提出完善的對策建議。
文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)和意識形態(tài),不同國家對文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解和稱謂。聯(lián)合國教科文組織將文化產(chǎn)業(yè)界定為按照工業(yè)標準,生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。我國在2000年10月通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中首次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念,定義文化產(chǎn)業(yè)是指文化部門所管理和指導(dǎo)的從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。在2004年國家統(tǒng)計局正式頒發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中又將文化產(chǎn)業(yè)劃分為3個大類共計9個子類別,分別為:(1)核心層,包括新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)等;(2)外圍層,包括網(wǎng)絡(luò)、娛樂、旅游、廣告、會展等新興文化產(chǎn)業(yè);(3)相關(guān)服務(wù)層,包括提供文化用品、文化設(shè)備生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)的行業(yè),主要指可以負載文化內(nèi)容的硬件產(chǎn)品制作業(yè)和服務(wù)業(yè)[2]。
廣義上的融資是資金的融通,本文主要從狹義的角度界定融資概念,即文化產(chǎn)業(yè)融資是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金擁有的狀況,為了滿足擴大經(jīng)營,公司未來經(jīng)營發(fā)展的需要,通過科學(xué)的預(yù)測和決策,采用一定的方式,從一定的渠道向金融機構(gòu)市場或者企業(yè)法人或個人籌集資本,組織資金的供應(yīng),以保證企業(yè)正常生產(chǎn)需要,經(jīng)營管理活動需要的理財行為。
文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,具有資金投入量較多,投資回收期較長,投資風(fēng)險較大以及人才等無形資本的投資比重較大等特點,已逐漸引起了國內(nèi)外業(yè)界和學(xué)者們的關(guān)注。國外的研究相對較為系統(tǒng)成熟,學(xué)者們結(jié)合各國的實踐,從政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資渠道及方式等多個角度進行研究;國內(nèi)的研究起步較晚,主要集中在兩個方面,以呂慶華(2005)、高穎(2005)、紀建悅(2006)、羅華(2008)、侯燕(2010)等為代表的學(xué)者結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)特點和我國實際情況,主要研究關(guān)于我國文化產(chǎn)業(yè)投融資方式;以岳紅記(2007)、于婷(2008)、孫斌(2009)、張慧峰(2009)等為代表的學(xué)者結(jié)合具體區(qū)域特征,主要進行文化產(chǎn)業(yè)融資的實證研究。而針對文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境以及定量研究的文章還較為少見。
融資環(huán)境是直接或間接影響投、融資者行為和結(jié)果的各種條件和因素的總稱[3],是一個綜合復(fù)雜、動態(tài)變化的系統(tǒng),對其評價需綜合考慮投、融資者雙方動機和立場。本文從文化產(chǎn)業(yè)特點出發(fā),借鑒國內(nèi)外研究成果,在綜合考慮文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境影響因子和實際數(shù)據(jù)可獲得性的基礎(chǔ)上,從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個方面選取5個一級指標和21個二級指標,構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境評價指標體系。
(1)宏觀經(jīng)濟環(huán)境維度
宏觀經(jīng)濟環(huán)境是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟體制及其運行、經(jīng)濟發(fā)展水平及趨勢、經(jīng)濟發(fā)展政策和措施、市場規(guī)模及潛力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際收支狀況、信息及社會服務(wù)水平等。本文在分析文化產(chǎn)業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境時,主要考慮地區(qū)總的經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和金融環(huán)境等因素,選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比值、外貿(mào)進出口額以及金融機構(gòu)數(shù)量6個二級指標。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境維度
對于產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境的評價,還需要考慮中觀環(huán)境,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,旨在突出文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的特殊性。但目前只有北京對文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為齊全,天津還缺少專門的統(tǒng)計年鑒。為了與其他城市的可比性,本文選取了5個有代表性和通用性的指標,包括文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、財政對文化產(chǎn)業(yè)支出、接待游客數(shù)量和居民文化娛樂支出,以反映文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益及發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(3)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境維度
基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是指社會生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動和居民生活正常進行所必不可少的一般物質(zhì)條件,包括兩個方面:一是生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,如交通運輸、郵電通信、水電煤氣等公共設(shè)施環(huán)境;二是生活基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,如教育、科研與技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、體育、文化、園林綠化等設(shè)施環(huán)境?;A(chǔ)設(shè)施環(huán)境是國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),文化產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的要求更高。因此其完善程度對文化產(chǎn)業(yè)的投融資活動產(chǎn)生較大影響。本文選取3個典型指標,包括每萬人擁有的公交車數(shù)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資和每萬人擁有的醫(yī)生數(shù)量。
(4)科技創(chuàng)新環(huán)境維度
現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)作為知識密集、信息密集、技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)意是促使其發(fā)展的原動力,而科技競爭力是文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要組成部分,也是我國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。因此,地區(qū)科技發(fā)展水平也是文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境的重要影響因素。本文選取教育投資額、專利審批數(shù)及R&D投入占GDP的比重3個二級指標。
(5)政策法律環(huán)境維度
對于地區(qū)而言,政策環(huán)境主要是當(dāng)?shù)卣墓芾砟芰头?wù)水平,是吸引外資的必要條件;法律環(huán)境是為合理規(guī)范投融資活動而制定并實施的各項與投融資活動相關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及政策與措施。完善的法律體系、穩(wěn)定的法律制度、公正的執(zhí)法態(tài)度可以保證市場競爭合理、有序、公平地進行,因而是融資環(huán)境中必不可少的一部分。本文選取稅收優(yōu)惠政策、政府服務(wù)態(tài)度和效率、法律健全程度以及法律透明度和公正度4個二級評價指標。
本文選取北京、上海、重慶與天津進行對比,根據(jù)上述建立的文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境的評價指標體系,結(jié)合四大直轄市2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)[4]~[7]和專家打分評價,通過運用Yaahp確定指標權(quán)重,如表1所示;再通過SPSS16.0對數(shù)據(jù)進行處理,得到綜合評價結(jié)果,如表2所示。其中,S代表經(jīng)過SPSS標準化處理后的得分,G代表排名,ST代表總得分,GT代表總排名。
表1 文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境評價指標及權(quán)重
表2 四大直轄市文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境綜合評價值
天津宏觀經(jīng)濟環(huán)境指數(shù)排名第三。一方面,雖然天津市經(jīng)濟總體快速發(fā)展,但經(jīng)濟總量與北京和上海還存在差距;在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高,具有典型的工業(yè)化特征,屬于第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達的地區(qū),直接導(dǎo)致天津在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時與北京和上海的差距。另一方面,金融機構(gòu)數(shù)量也比北京和上海少,導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)融資過程中的金融支持受限。這些反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對薄弱,會直接或間接導(dǎo)致融資成本增加。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)被賦予最高的權(quán)重,體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的特殊性。該指數(shù)天津排名第三,尤其與上海差距明顯,但表現(xiàn)出快速發(fā)展?jié)摿?。首先,在文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出方面,天津市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%,明顯快于全市GDP增長速度;文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年上升,在2010年已上升到3.33%,說明天津文化產(chǎn)業(yè)已進入發(fā)展的快車道。其次,公共財政對文化領(lǐng)域的扶持力度略顯不足,雖然對文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增加,但相比其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)還顯不足,也不利于調(diào)動社會資本投入的積極性。最后,按照國際經(jīng)驗,恩格爾系數(shù)達到30~40%時,文化消費在個人消費中的比例大約占20%。近3年數(shù)據(jù)顯示,四大直轄市的恩格爾系數(shù)都在35%左右,北京最低,天津略低于重慶,但居民對文化娛樂的支出還沒有達到發(fā)達國家預(yù)期水平,在居民文娛支出方面還存在很大潛力。
天津基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境指數(shù)排名第三,與北京和上海差距較大,與奧運會和世博會的影響直接相關(guān)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算,基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟增長的相關(guān)性高達98.9%,為高度正相關(guān),并且基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟增長具有很強的正外部性。因此,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必定推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,同時會增強天津市文化產(chǎn)業(yè)的綜合實力,尤其是對旅游業(yè)的影響會尤為顯著,對吸引外資也會起到推動作用。
天津科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第三。一方面,作為文化產(chǎn)業(yè)的核心層,出版業(yè)和電影業(yè)的發(fā)展都涉及到知識產(chǎn)權(quán),而天津擁有的專利數(shù)遠低于北京和上海,限制了文化產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。另一方面,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新,人才和科研投入是創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ),天津市在教育的投入和R&D投入占GDP比重方面也偏低,制約了文化產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。
天津政策法律環(huán)境指數(shù)排名第二,與北京還有一定差距。在政策方面,天津市陸續(xù)出臺了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,以期通過財政、稅收、工商管理、土地、投融資和人才等系列扶持政策,促進天津文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但在行政效率方面,存在審批環(huán)節(jié)較多、手續(xù)復(fù)雜等問題,評分較低。在法律健全程度方面,由于缺乏文化產(chǎn)業(yè)融資特殊的擔(dān)保和評估體系規(guī)范,使得在拓寬融資渠道方面與北京、上海存在差距,尚待進一步完善。
綜上所述,天津市在四大直轄市的文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境評價中總體排名第三,與目前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的兩個城市——上海和北京差距較大,略優(yōu)于重慶。根據(jù)上述分析,最主要的瓶頸在于科技創(chuàng)新環(huán)境方面,直接影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展
在新的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期,國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展都是以自主創(chuàng)新贏得競爭的制高點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。結(jié)合外部環(huán)境變化和自身發(fā)展需要,在“十二五”期間,天津市亟須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展方面探索出路,全面提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。其中,濱海新區(qū)作為環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的“經(jīng)濟引擎”和我國經(jīng)濟發(fā)展的“第三極”,要充分發(fā)揮其先行先試、探索經(jīng)驗的優(yōu)勢,增強創(chuàng)新能力和輻射帶動效應(yīng),達到引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的提升是改善融資環(huán)境的重要基礎(chǔ)。
(2)加強財政引導(dǎo)力度,實現(xiàn)“政府搭臺,民間唱戲”
天津市政府每年從財政預(yù)算中安排一定比例資金,專門用于設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金與貸款風(fēng)險補償基金,對符合政策導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)貸款給予貼息支持,引導(dǎo)信貸資金向文化產(chǎn)業(yè)傾斜;同時設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,對處于初創(chuàng)階段的動漫、數(shù)字多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)進行引導(dǎo)性、示范性投資,進而帶動民間資本與外資進入,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,政府應(yīng)鼓勵建設(shè)各類文化產(chǎn)業(yè)基金組織和文化投資公司,允許社會和個人參與興辦文化藝術(shù)基金。通過放寬市場準入的限制和組織形式的制約,拓展除政府和少數(shù)國有企業(yè)以外的融資渠道,激發(fā)民間資本的投資動力與活力。
(3)完善政策法規(guī)和中介機構(gòu)體系,創(chuàng)新融資模式
目前,適用于文化企業(yè)的創(chuàng)新融資模式如:信托股權(quán)基金、信托型租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及中小文化企業(yè)集合債券等,都需要相應(yīng)完善的政策法規(guī)以及中介機構(gòu)體系作為實施保障。在政策法規(guī)方面,天津市政府應(yīng)逐步通過立法來調(diào)整與規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的投融資行為,并從宏觀層面確認政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù),使文化產(chǎn)業(yè)的投融資行為做到有法可依。如通過修改基金法,創(chuàng)立公眾參與投資的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;通過制定扶持文化產(chǎn)業(yè)的財稅政策、分紅機制等手段,鼓勵民間資本長期投資文化產(chǎn)業(yè)。此外,政府還應(yīng)重視培育和規(guī)范相關(guān)的中介體系。如在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和信托融資中,需要專業(yè)的評估機構(gòu),政府應(yīng)重視培育和規(guī)范評估專業(yè)評估機構(gòu),并構(gòu)建系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)評估體系;在中小文化企業(yè)集合債券融資中,需要作為獨立第三方的信用評級機構(gòu),政府應(yīng)對第三方評級機構(gòu)建立有效的法律監(jiān)管體系,確保信用評級機構(gòu)能獨立實施評級流程,保證其專長性和職業(yè)操守。
(1)提高文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強利用資產(chǎn)資本化能力
目前天津市文化產(chǎn)業(yè)總體還處于模仿、代理、代工階段,缺乏有競爭力的人才、技術(shù)、產(chǎn)品和品牌,多數(shù)文化企業(yè)仍依靠生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢,自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏,自主創(chuàng)新能力不足問題亟待解決。由于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑具有顯著的區(qū)域特征,無法簡單效仿。因此,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)一致,制定適合本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,通過政府、文化企業(yè)、高校、研究機構(gòu)和中介等主體的有機結(jié)合,實現(xiàn)“官產(chǎn)學(xué)研中”的協(xié)同發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,可借鑒美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“資產(chǎn)證券化”的融資方式,通過將與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)技術(shù)作為證券化的對象,文化企業(yè)可實現(xiàn)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu),并有效提高資金周轉(zhuǎn)率。
(2)整合文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,拓展融資渠道
2011年5月,我國第一個國家級動漫園——中新天津生態(tài)城國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園正式開園,動漫產(chǎn)業(yè)已成為天津市推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一。當(dāng)前,動漫業(yè)已不再是一個單獨內(nèi)涵的行業(yè),而是與鄰接產(chǎn)業(yè)相融合,具有多樣化特征、復(fù)合價值的全新行業(yè)。借鑒美國動漫產(chǎn)業(yè)中的翹楚——迪斯尼的成功經(jīng)驗,形成由“動漫生產(chǎn)——播出——衍生產(chǎn)品開發(fā)——收益——再生產(chǎn)”組成的完整產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈,構(gòu)建以大集團統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上下游的商業(yè)模式。該模式通過大集團對動漫產(chǎn)品進行大投入、大制作、大產(chǎn)出、大運作,采取國內(nèi)外并舉的市場結(jié)構(gòu),能夠獲得最大限度和持久的市場利益,更可為動漫產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供巨大的市場和資金支撐。
(3)積極開拓國際市場,打造具有“城市個性”的文化品牌
截至2010年,天津文化出口重點企業(yè)僅有4家,重點項目僅有2個,遠遠落后于國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)水平,國際市場競爭力較弱。天津市需依托地方資源優(yōu)勢,體現(xiàn)地方文化特色,發(fā)展一批具有較強競爭力的大型跨國企業(yè)集團,帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際化水平,將整個城市打造成一個具有凝聚力的文化符號,形成文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
[1]天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL].http://www.sdpc.gov.cn.
[2]國家統(tǒng)計局.關(guān)于印發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的通知[EB/OL].http://www.stats.gov.cn.
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