加強村級文化建設 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

■李穎

改革開放三十多年來，在中國農(nóng)村的發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好壞與否引人關(guān)注，其影響面之廣萬萬不可小視，其影響力之久也是有目共睹的。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、活力以及是否能夠持續(xù)，與中國農(nóng)村的未來息息相關(guān)。社會主義新農(nóng)村建設，經(jīng)濟是關(guān)鍵，貧窮不是社會主義新農(nóng)村，而村級文化建設水平的高低與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好壞又有著密不可分的關(guān)系，兩者相互制約，相互促進。目前我國農(nóng)村村民的文化生活仍比較單調(diào)，文化水平普遍不高，農(nóng)村基層公共文化服務體系尚有待進一步完善，這已成為制約農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

一.加強村級文化建設，著力提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供原動力。

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，歸根到底要靠農(nóng)民這一主體。農(nóng)民個人文化水平高低直接決定農(nóng)民個人素養(yǎng)的高低，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和層次。村級文化建設的最終目的就是提高農(nóng)民文化素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。

（一）農(nóng)民個人文化素質(zhì)與其收入水平呈明顯的正相關(guān)性

據(jù)國家統(tǒng)計局2000年對6.7萬戶農(nóng)民的跟蹤調(diào)查，文盲戶人均年收入442.8元，小學文化程度戶529.4元，初中文化戶616.3元，高中文化戶639.8元，中等技術(shù)教育戶740.9元。

根據(jù)江蘇地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析（見表1），農(nóng)村人均受教育年限與人均社會總產(chǎn)值、人均純收入、人均住房面積呈正相關(guān)關(guān)系，而且與前三項指標呈高度相關(guān)。由此說明農(nóng)村人口的文化素質(zhì)高低與收入高低呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)性。

表1 江蘇農(nóng)村人均指標的相關(guān)系數(shù)

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)的提高有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的一方面要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，另一方面要解放更多的農(nóng)村富余勞動力從事第二、三產(chǎn)業(yè)，要達到這一目的不僅對農(nóng)業(yè)科技有著高要求，更重要的是對勞動者和管理者素質(zhì)有著更高的要求，因此，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體——農(nóng)民也提出了更高的要求：一是有較好的文化知識水平；二是掌握市場經(jīng)濟知識；三是掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。而村級文化建設因其直接性、快捷性、針對性強的特點，對實現(xiàn)和滿足上述要求有著重要的支持與支撐作用。

2010年江蘇農(nóng)村就業(yè)人口中，第一產(chǎn)業(yè)占32%，比浙江省高6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占43%，比浙江省低3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占25%，比浙江省低3個百分點。（數(shù)據(jù)見表2）

表2 2010年蘇、浙農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

與此相應的，2010年江蘇農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營收入3215元，比浙江（4190元）少975元，占浙江的76.7%。收入差距主要由收入來源所在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同造成。其中第一產(chǎn)業(yè)江蘇人均1844元，浙江人均1884元，收入相差不大。但是第二產(chǎn)業(yè)收入江蘇人均497元，只占浙江的（1023元）48.6%，比浙江少526元，差額占兩省農(nóng)民家庭經(jīng)營人均差額的53.9%。第三產(chǎn)業(yè)收入江蘇人均為874元，只占浙江的（1283）68.1%，比浙江少409元，差額占兩省農(nóng)民家庭經(jīng)營人均差額的41.9%。（數(shù)據(jù)見表3）

表3 2010年蘇、浙農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入比較

由上述表中可見，江蘇的農(nóng)村經(jīng)濟雖然比較發(fā)達，但與浙江農(nóng)村相比，農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布還需進一步加以引導，這種引導的成功與否除了政策因素外，更多地依賴于勞動者綜合素質(zhì)的提高與優(yōu)化，觀念理念的更新與提升，這與農(nóng)民個人的文化素養(yǎng)和受教育程度有著密不可分的關(guān)系，也更多地依賴于村級文化建設的發(fā)展。

二.加強村級文化建設，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化價值，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

近年來，各地農(nóng)村愈來愈重視傳統(tǒng)文化的發(fā)掘，以前一直被用來養(yǎng)家糊口的傳統(tǒng)手藝，已成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機。在十七屆六中全會提出推動文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，培育更多的文化形態(tài)成為社會共識，傳統(tǒng)手藝的經(jīng)濟價值正日益彰顯出來。例如，在南京六合冶山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)農(nóng)村共有骨干農(nóng)民畫家20多位，能畫的則有100多人，他們忙時農(nóng)耕，閑時作畫，既作為增收手段，又陶冶情操。又如，作為蘇繡生產(chǎn)核心基地的蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道，目前從事刺繡制作的繡娘有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達75%。刺繡經(jīng)濟的發(fā)展壯大，還使得鎮(zhèn)湖從過去的“接包”加工刺繡產(chǎn)品轉(zhuǎn)為“發(fā)包”給周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動了周圍大批農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

各地都有自己的特色工藝，因地制宜地充分利用各地所具有的傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),對于增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無疑具有積極而重要的意義。

三.加強村級文化建設，大力發(fā)展“一村一品”特色文化，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拓寬渠道。

文化建設只有與當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化等特色優(yōu)勢結(jié)合起來才能顯示出文化藝術(shù)的魅力。農(nóng)村群眾文化水平普遍偏低，而且參差不齊，欣賞藝術(shù)的水平相對較低。把文化建設與當?shù)靥厣珒?yōu)勢結(jié)合起來，才能吸引農(nóng)民群眾參與文化建設、參與文化活動，提高實際效果。因此，充分發(fā)揮本地的文化優(yōu)勢，調(diào)動村民的積極性，因地制宜，發(fā)展“一村一品”特色文化，在提高村民文化素質(zhì)的同時，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的長足發(fā)展。例如，南京浦口湯泉街道的溫泉、苗木十分有名，有著“中國溫泉之鄉(xiāng)”和“中國苗木之鄉(xiāng)”的美譽。湯泉社區(qū)利用當?shù)刭Y源，發(fā)展了溫泉療養(yǎng)、生態(tài)氧吧、農(nóng)家樂等，吸引了許多游客前來觀光旅游。湯泉街道在繼續(xù)弘揚“禪湯文化”、“樹文化”的同時，還啟動特色旅游文化的調(diào)研、挖掘、整理工作，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為旅游新亮點。僅用半年時間，全街道10個村（社區(qū)）分別組建了一支“一村一品”特色文化表演隊伍，共200余人。其中，既有社區(qū)業(yè)余演員、伴奏樂隊，又有業(yè)余創(chuàng)作、編導人員，所有人員均來自各村（社區(qū)），平均年齡40歲左右。湯泉街道打造的“一村一品”特色文化工程，取得了可喜的社會反響，同時也促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加了村民的收入。

由此可見，引導農(nóng)民從實際出發(fā)，有重點、有目的地助推“一村一品”特色文化的發(fā)展，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟為落腳點，以特色經(jīng)濟輻射帶動全體農(nóng)民增收致富，已成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。

四.加強村級文化建設，切實加大投入力度，構(gòu)建多元化資金籌集渠道，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

近年來，為了貫徹落實中央提出的 “今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村”的要求，各級財政不斷加大對農(nóng)村文化建設的投入力度，為農(nóng)村文化建設提供了基本保障。但是投入數(shù)量剛性約束不強、不均衡、不到位的問題也不同程度地存在。在投入數(shù)量上，同其他社會事業(yè)比，我國文化事業(yè)費總量偏小，占財政總支出的比重很低；在投入方式上，和城鎮(zhèn)相比，對農(nóng)村文化活動和文化設施的投入嚴重不足。比如，2010年全國文化事業(yè)費323.66億元，其中農(nóng)村投入116.41億元，僅占36%，與農(nóng)村的文化生活、文化活動、文化設施嚴重落后的現(xiàn)狀有著直接關(guān)系。

村級文化建設的關(guān)鍵之一是資金問題，難點也是資金問題。為了解決這一問題，首先要建立長效的財政投入機制，保障公共財政對村級文化建設的投入呈不斷增長態(tài)勢。其次要積極發(fā)揮財政資金的引導和示范作用，帶動社會資本投入村級文化事業(yè)，形成多渠道、多元化的公益文化事業(yè)投入機制。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人對村級文化設施建設和公益文化活動項目進行資助或捐贈。實行“以獎帶補”，建立文化捐贈制度，有效調(diào)動地方和社會力量的積極性。第三，推動省、市、縣級政府建立農(nóng)村文化建設專項資金，并確保一定比例專門用于村級文化設備購置、活動開展和人員培訓。第四，運用補貼、獎勵、項目撥款等方式，直接加強對村級文化建設的經(jīng)費支持。

綜上所述，村級文化建設是農(nóng)村文化建設的基礎，是公共文化服務體系建設的終端和重要環(huán)節(jié)，也是直接面對廣大農(nóng)民群眾、保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、促進公共文化服務均等化的著力點。加強村級文化建設，對于滿足廣大農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化生活需求，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強農(nóng)村社會凝聚力，促進社會進步具有不可或缺的作用；對于增加農(nóng)民收入，優(yōu)化勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展更具有不可替代的作用。

[1]王家新，黃永林.中國農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考[J].華中師范大學學報，2009，[4]

[2]程璇，董河清.社會主義新農(nóng)村建設要突出文化建設[J].中國黨政干部論壇，2010，[11]

[3]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2007[M]北京：中國統(tǒng)計出版社.2007.

[4]江蘇省統(tǒng)計局.江蘇省統(tǒng)計年鑒2011.

[5]浙江省統(tǒng)計局.浙江省統(tǒng)計年鑒2011.

[6]江蘇省統(tǒng)計局.江蘇省第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報.2006.

[7]中國統(tǒng)計信息網(wǎng).