論工程建設(shè)監(jiān)理體制在我國的發(fā)展現(xiàn)狀與相應(yīng)對策

馬明明

摘 要：隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度空前。建筑工程監(jiān)理日益成為我國建筑行業(yè)發(fā)展中備受人們關(guān)注的一個重要問題。因為隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，我國工程項目的建設(shè)規(guī)模越來越大、需要的技術(shù)水平越來越高，這對建筑工程項目管理提出了許多新的要求，但是由于傳統(tǒng)的工程項目管理在新的經(jīng)濟環(huán)境下已經(jīng)越來越不適應(yīng)，暴露出許多問題，嚴(yán)重影響了我國建筑企業(yè)的生存發(fā)展，對其進行改革勢在必然。本文即主要研究了我國建筑企業(yè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及主要問題，并提出了相關(guān)的解決對策，以期對我國建筑企業(yè)的進一步發(fā)展提供一些有益的幫助。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理；現(xiàn)狀；對策；發(fā)展

一、引言

中國經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。近幾年來，中國的經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，特別是國家通過擴大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長的背景下，建筑企業(yè)獲得了一個難得的發(fā)展機遇。國內(nèi)的許多建筑企業(yè)在此利好政策下做大做強，無論在市場占有還是領(lǐng)域發(fā)展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認(rèn)的是，建筑工程的項目監(jiān)理由于仍然受傳統(tǒng)管理體制的影響，已經(jīng)適應(yīng)不了新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟的高速發(fā)展與建筑市場的監(jiān)理機制出現(xiàn)了不相協(xié)調(diào)的矛盾，這嚴(yán)重影響了我國建筑市場的健康發(fā)展。因此，對工程項目建設(shè)全過程實行現(xiàn)代化的建立體制正變得越來越重要。

二、我國的工程建設(shè)監(jiān)理體制

1.現(xiàn)狀與問題

目前，雖然建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

（l）目前監(jiān)理僅局限于施工階段的監(jiān)理。

（2）監(jiān)理單位資質(zhì)治理失衡。目前建筑市場供求關(guān)系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚至惡性競爭，從而造成了市場的混亂局面。

（3）對業(yè)主行為規(guī)范不到位，規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)項目能否如期實現(xiàn)。

（4）監(jiān)理定位應(yīng)準(zhǔn)確。作為工程建設(shè)項目的四大主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主要作用。但工程項目建設(shè)中，重設(shè)計、施工、輕監(jiān)理的觀念仍很普遍。

（5）對合同的治理不到位。

2. 完善我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的對策

（l）完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制。目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。

（2）適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，按工程內(nèi)容分，建設(shè)起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，既能滿足建設(shè)單位的各種需求，也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。

（3）加強培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

三、今后工程建設(shè)監(jiān)理體制的發(fā)展方向

為了適應(yīng)工程總承包制度的需求，更是為了監(jiān)理制度自身發(fā)展的需要，更好地服務(wù)于我國社會主義建設(shè)，我國的監(jiān)理制度應(yīng)該朝以下幾個一方向發(fā)展：

1.推進全過程監(jiān)理。與工程總承包的設(shè)計、采購、施工一體化致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過程監(jiān)理。

2.積極推行個人市場準(zhǔn)入制度，提高監(jiān)理工程師素質(zhì)，培養(yǎng)善經(jīng)背、精管理、通商務(wù)、懂法律、會外語的復(fù)合型監(jiān)理人才。個人素質(zhì)和水平的提高方能承擔(dān)更大范圍的責(zé)任，更好地履行權(quán)利和義務(wù)。

3.促進工程項目管理的發(fā)展，完善工程咨詢服務(wù)體系。促進管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。

4.必須建立和健全有關(guān)法律、法規(guī)。

四、結(jié)束語

我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國際上被普遍接受的規(guī)則，在監(jiān)理領(lǐng)域多方面與國際慣例接軌，大型、綜合素質(zhì)較高的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)率先采取行動，以雄厚的經(jīng)濟實力，吸引大批的高素質(zhì)的專業(yè)人才和綜合性較高的復(fù)合性人才，迅速走向世界。