重慶三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

楊占鋒，段海燕

(1.內(nèi)江師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，四川 內(nèi)江 641112;2.內(nèi)江市房管局，四川 內(nèi)江 641112)

作為中國地理上的一個相對較新的地域名詞三峽庫區(qū)，是長江流域因三峽水電站的修建而被淹沒的區(qū)域。水庫淹沒區(qū)涉及湖北省所轄的宜昌縣、秭歸縣、興山縣、巴東縣;重慶市所轄的巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、萬州區(qū)、忠縣、涪陵區(qū)、豐都縣、武隆縣、石柱縣、長壽縣、江津區(qū)及重慶主城區(qū)(包括渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)和江北區(qū))。庫區(qū)地處四川盆地與長江中下游平原的結(jié)合部，跨越鄂中山區(qū)峽谷及川東嶺谷地帶，北屏大巴山，南依川鄂高原。而重慶三峽庫區(qū)狹義上僅指三峽庫區(qū)腹地的萬州、涪陵、長壽、豐都、武隆、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪、石柱12個區(qū)縣。三峽工程的興建與開發(fā)性移民戰(zhàn)略的實施，使重慶三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局發(fā)生了巨大變化，同時也為庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇，特別是在2007年6月重慶被評為“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”后，使三峽庫區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展進程中對自身結(jié)構(gòu)調(diào)整有了靈活性的把握。本文主要是通過對重慶三峽庫區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的分析，有針對性地為今后重慶三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

一、重慶三峽庫區(qū)地理環(huán)境資源概況

重慶三峽庫區(qū)所轄范圍屬于中亞熱帶濕潤地區(qū)，有著典型的喀斯特山區(qū)地貌，造就了物種繁多的動植物資源。同時，作為西南地區(qū)及長江上游最大的綜合性工業(yè)基地，重慶通往中下游的水路交通樞紐都在不同程度上給庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和優(yōu)勢。

1.庫區(qū)的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢

重慶三峽庫區(qū)位于長江上游，處在西南和華中、西部和中部兩大經(jīng)濟地帶的結(jié)合處，是三峽庫區(qū)的腹心區(qū)域，面向經(jīng)濟發(fā)達的長江中下游地區(qū)，是西南地區(qū)聯(lián)系華中、華東等地主要的水路出口，素有大西南的門戶之稱。同時由于庫區(qū)的地質(zhì)、地形條件較為復(fù)雜，導(dǎo)致公路的等級低，陸路交通極為不便，成為庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素，但是隨著重慶市“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)”的建立和實施，以及政府部門對庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資力度的加大，在一定程度上給庫區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供了便利。

2.庫區(qū)自然資源稟賦

三峽庫區(qū)蘊藏著豐富的自然資源，有著很大的開發(fā)潛力和發(fā)展前景。三峽庫區(qū)水域資源富集，自三峽工程建成以來，流經(jīng)庫區(qū)的平均流量為4 500多億立方米，而且?guī)靺^(qū)的水流落差達140多米，為庫區(qū)水電建設(shè)提供了豐富的水能資源;庫區(qū)還是地下礦物資源的富集區(qū)，主要是天然氣、巖鹽及石灰石和有色金屬等。庫區(qū)的天然氣資源以帶狀由西向東分布，遍及長壽到開縣的沿線區(qū)縣，地下豐富的天然氣資源使其形成渝東—渝東北天然氣儲藏帶，成為我國四大天然氣井之一;巖鹽資源主要集中在庫區(qū)腹地，以忠縣、萬州、云陽為主要區(qū)域，形成巖鹽富集帶，是我國最大的巖鹽帶;石灰石和有色金屬的分布則比較分散，墊江、忠縣和梁平成為石灰膏和耐火粘土資源的富集區(qū)，巫山的磷礦、巫溪的大理石及城口的錳、鋇資源優(yōu)勢比較突出。

3.庫區(qū)得天獨厚的旅游資源

庫區(qū)不僅擁有名揚天下的三峽自然生態(tài)景觀，而且擁有以獨特悠久的歷史背景形成的許多人文古跡。庫區(qū)的自然生態(tài)景觀主要以峽谷、急流、險灘等自然風(fēng)光著稱，其中被譽為“中國十大風(fēng)景名勝”和“中國旅游勝地四十佳”之一的長江三峽，以天然畫廊著稱于世，是生態(tài)旅游開發(fā)的金字招牌，包括瞿塘峽、巫峽和西陵峽的神奇組合以及“烏江畫廊”、大寧河十三峽、馬渡河小小三峽等幽深的峽谷共同構(gòu)成的峽谷生態(tài)景觀;而作為目前全世界最大的水利樞紐的三峽大壩也同時成為具有世界級旅游資源優(yōu)勢的旅游工程;庫區(qū)人文古跡主要以特色文化為主，民族文化、宗教文化、石刻考古文化、建筑文化和軍事文化共同組成庫區(qū)特有的人文景觀。其中民族文化不僅包括獨立生成發(fā)展的巴文化，還包括自東南西北匯集于此的楚文化、土家文化、苗家文化、巫文化等;宗教文化主要以豐都鬼城文化、重慶至豐都沿線的佛教文化、道教文化為主形成的名山勝地文化;石刻考古文化主要以白鶴梁、龍骨石為代表的洪枯水題刻、沿江藝術(shù)碑刻、新石器時代文化遺址為主;建筑文化主要以古鎮(zhèn)民宅、土家吊腳樓、山水城市建筑為主;軍事文化則不僅包括以白帝城、張飛廟、關(guān)陵、長坂坡等為代表的膾炙人口的三國文化遺跡，還包括以古山城峽江防御體系、陪都抗戰(zhàn)、紅巖新村等為代表的新時期愛國傳統(tǒng)教育的革命遺址文化。

4.庫區(qū)的農(nóng)業(yè)和勞動力資源

庫區(qū)優(yōu)越的亞熱帶濕潤氣候成為柑橘、中藥材等經(jīng)濟作物的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，而且以豐富的水資源形成的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，豬、牛、羊牲畜養(yǎng)殖業(yè)，烤煙、蠶繭和茶葉等為主的農(nóng)產(chǎn)品資源，以及以庫區(qū)移民為主的豐富的勞動力資源，為發(fā)展農(nóng)牧漁業(yè)為主的農(nóng)業(yè)和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工提供了可能。

二、庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

1.庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標

影響庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，本文主要選取表1中7個能較全面地反映庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的指標來對三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進行分析。

表1 衡量三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)濟指標

根據(jù)以上指標收集三峽庫區(qū)各區(qū)縣經(jīng)濟方面的原始數(shù)據(jù)(主要是萬州、涪陵、長壽、豐都、武隆、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪、石柱12個區(qū)縣)，經(jīng)整理計算如表2，然后從時間維度衡量庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)狀況。

利用以下公式對表2中原始數(shù)據(jù)進行標準化，標準化后的指標仍用 X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7(詳見表 3)，標準化公式為：(i=1，2，…，n;j=1，2，…，p)，其中為指標的平均值，var(Xj)=1，2，…，p)為指標的方差。

表2 重慶三峽庫區(qū)2000～2010年經(jīng)濟發(fā)展的原始數(shù)據(jù)

表3 經(jīng)濟指標的標準化數(shù)據(jù)

由標準化后的數(shù)據(jù)求協(xié)方差矩陣Σ，即原始數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣。方程式如下：

式中，rij(i，j=1，2，…，p)為原變量 Xi與 Xj的相關(guān)系數(shù)，rij=rji，其計算公式為：rij=相關(guān)系數(shù)矩陣見表4。

表4 經(jīng)濟指標的相關(guān)矩陣

然后根據(jù)貢獻率和累計貢獻率的公式得出表5。

由表4的相關(guān)矩陣可以看出，有的彼此之間存在著較強的相關(guān)性(如指標X2、X3、X4都與X1有很強的相關(guān)性，X3、X4與X2也有較強的相關(guān)性)，這樣就會使指標反映的信息存在著一定的交叉。因此在此取累計貢獻率達98.593%的主成分(見表5)，即Z1(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、Z2(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值)和Z3(工業(yè)生產(chǎn)總值)基本上保留了所有7個指標的信息，這樣由原來的7個指標轉(zhuǎn)化成3個新指標，即三個主成分。通過計算得出原先7個指標與3個主成分之間的相關(guān)矩陣特征向 量表(見表6)。

表5 特征值、貢獻率和累計貢獻率

表6 相關(guān)矩陣特征向量

根據(jù)表5提取的三個主成分可知，庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價值為：

Z=0.78992Z1+0.14524 Z2+0.05077Z3，而據(jù)表6旋轉(zhuǎn)后的主成分因子1、因子2與因子3的負載值表可知：

將表3中衡量經(jīng)濟指標的標準化數(shù)據(jù)帶入綜合評價值和主成分因子負載值公式，可得到庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價值，見表7。

表7 重慶三峽庫區(qū)2000～2010年經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價值

根據(jù)表7數(shù)據(jù)繪制相關(guān)的趨勢圖，可以看出重慶三峽庫區(qū)經(jīng)濟的總體發(fā)展趨勢(見圖1)。從圖中可以看出，在2000～2010年，重慶三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合得分呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，在2000～2006年間庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合得分一直分布在負值區(qū)域，2007年以后才轉(zhuǎn)為正值，且上升趨勢較為明顯;同時在2006～2010年庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合得分上升的幅度最快，由-1.68上升到2010 年的7.45。

圖1 重慶三峽庫區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展趨勢

2.庫區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

(1)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動分析

三峽庫區(qū)由于其特殊的地理位置和區(qū)位條件，致使庫區(qū)長期以來經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平低，成為我國長江流域中一個典型的經(jīng)濟低谷區(qū)。但在重慶直轄以及三峽工程建設(shè)以來，移民資金的大量投入和國家優(yōu)惠政策的大力扶持，使得庫區(qū)經(jīng)濟獲得較快發(fā)展，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生較明顯的變化。2000年，重慶三峽庫區(qū)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為 26.67∶39.08∶34.23，2010 年調(diào)整為12.59∶49.26∶38.15，結(jié)構(gòu)變化總值為 28.18，而同期的重慶、全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值分別為25.13和9.72個百分點，庫區(qū)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動度要高于重慶市和全國的平均水平。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動方向來看，三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的特點是第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。在2000～2010年間，庫區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重下降了14.48個百分點，要高于重慶7.26和全國4.86的下降比例;庫區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重上升比例雖不及重慶市，但比全國要高出9.3個百分點;庫區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重的上升比例比同期重慶和全國都低，僅為3.92個百分點。庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中第一產(chǎn)業(yè)的迅速下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的不斷上升，使庫區(qū)大大縮小了與重慶和全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距。但是橫向比較可以發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重雖在迅速下降，但是在庫區(qū)內(nèi)部所占比重仍高于重慶和全國水平。近年來由于庫區(qū)移民搬遷和國家對庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)，使得庫區(qū)第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)產(chǎn)值占較高比重，而反映工業(yè)化水平的工業(yè)增加值比例遠遠低于重慶和全國，這說明三峽庫區(qū)目前的工業(yè)化程度與重慶和全國都存在著較大的差距。

(2)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

1)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。庫區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實施和國家對庫區(qū)的大力支持而加快，由2000年庫區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為 55.4∶3∶39.1∶2.5，到2010 年調(diào)整為51.9∶4.6∶40.5∶3，但是可以看出農(nóng)業(yè)仍然占一半以上的比例，而且?guī)靺^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以“糧食—生豬”型的短、窄農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，這種結(jié)構(gòu)高度依賴耕地資源，沒有充分發(fā)揮庫區(qū)自然生態(tài)和自然資源的優(yōu)勢，這不僅對三峽庫區(qū)嚴重短缺的耕地資源帶來壓力，而且破壞了長江上游的生態(tài)環(huán)境，造成水土流失和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。

2)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從2000年至今，庫區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值占國民經(jīng)濟比重在不斷上升，工業(yè)生產(chǎn)總值增長速度較快，2010年庫區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值是2000年的11.98倍，高于同期重慶市工業(yè)總產(chǎn)值變動的9.5倍。但是從庫區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來看，現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局失衡，長期以來主要依靠自身積累，立足于當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)建立起來的工業(yè)結(jié)構(gòu)，對庫區(qū)國民經(jīng)濟支撐作用明顯不足。庫區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中，重工業(yè)比重達60%以上，而且有不斷上升的趨勢，建筑業(yè)在庫區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重也相當大，而輕工業(yè)發(fā)展滯后。沒有充分利用庫區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源輻射農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，從而制約了庫區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。

3)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。三峽庫區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占整個國民經(jīng)濟比重從2000年的34.23%上升到2010年的38.15%，極大促進了庫區(qū)的經(jīng)濟增長。但庫區(qū)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展程度仍然不高，而且以交通、商貿(mào)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受大規(guī)模移民搬遷和國家對基礎(chǔ)設(shè)施大力投資影響，三峽庫區(qū)的金融保險業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，在第三產(chǎn)業(yè)中占比較大，而利用庫區(qū)得天獨厚的旅游資源發(fā)展的社會服務(wù)業(yè)則沒有形成完善體系，對旅游資源的開發(fā)利用不夠充分，發(fā)展速度沒有明顯變化。此外，庫區(qū)在科學(xué)研究和綜合服務(wù)業(yè)方面與重慶市還有較大的差距，庫區(qū)黨政機關(guān)規(guī)模和社會團體規(guī)模所占比重偏高，這都在一定程度上造成庫區(qū)政府沉重的財政負擔。

綜上所述，重慶三峽庫區(qū)在移民大規(guī)模搬遷以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低，工業(yè)化程度與同期重慶和全國都有很大的差距，而且一、二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，既沒有充分發(fā)揮庫區(qū)特有的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，也不利于庫區(qū)整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，在庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程中，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重雖有所提升，但是對庫區(qū)自身原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)依賴過大，深加工產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)度弱，造成資源的極度浪費，難以實現(xiàn)庫區(qū)自我循環(huán)增長。

三、重慶三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

重慶三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是我國長江流域經(jīng)濟水平最低的地區(qū)，也是我國一個最大的移民區(qū)域，因此制定合理的政策建議加快三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對重慶市和庫區(qū)自身發(fā)展以及三峽工程的建設(shè)都具有重要的意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性是關(guān)系到一個區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，目前三峽庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、條件以及庫區(qū)面臨的機遇和宏觀環(huán)境不吻合，既未發(fā)揮庫區(qū)的比較優(yōu)勢，也不符合庫區(qū)生態(tài)環(huán)境要求。因此，結(jié)合三峽庫區(qū)的資源條件、科技水平、經(jīng)濟發(fā)展水平及市場因素來調(diào)整和優(yōu)化庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。

1.充分發(fā)揮庫區(qū)資源優(yōu)勢，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈

三峽庫區(qū)擁有豐富的自然資源，為其在相關(guān)行業(yè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營造相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，將有限的資金、技術(shù)和人力資源等積聚到一起，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢作用創(chuàng)造了條件。首先，庫區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過長期發(fā)展已形成較好的基礎(chǔ)，通過將庫區(qū)的農(nóng)業(yè)資源與勞動力結(jié)合發(fā)展食品加工、中藥材深加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的加工、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售聯(lián)為一體，加快培育具有庫區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村剩余勞動力的順暢轉(zhuǎn)移;其次，要充分利用三峽庫區(qū)得天獨厚的旅游資源來確定旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。旅游產(chǎn)業(yè)作為新型的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，其極高的關(guān)聯(lián)度對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進和推動作用，而且旅游產(chǎn)業(yè)集群屬于“無煙工業(yè)”，其發(fā)展還有助于促進對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理與保護，提高人們的環(huán)保意識，有效維護三峽庫區(qū)的生態(tài)資源。總之，三峽庫區(qū)要因地制宜地培育具有較強關(guān)聯(lián)和擴散效應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級，從而提升庫區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。

2.加強庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善庫區(qū)投資環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施的不完善成為三峽庫區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要制約因素。加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進一步改善投資環(huán)境，是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部條件。目前庫區(qū)僅在水運交通上略占優(yōu)勢，而陸域交通極為不便，對吸引外來投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極為不利。庫區(qū)要加大對交通、能源、水利、通訊、環(huán)保和市政等基礎(chǔ)設(shè)施落后局面的改變力度，盡快完善庫區(qū)各區(qū)、縣、鄉(xiāng)之間的公路交通網(wǎng)，同時，還要重視鐵路交通的發(fā)展，在庫區(qū)部分區(qū)縣設(shè)立站點，分擔公路和水路的運輸壓力。此外，庫區(qū)還要充分發(fā)揮自身現(xiàn)有的人力資源，加大對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的引進，提高政府的服務(wù)意識和社會誠信度，打造一個人才交流與技術(shù)合作的互動平臺，著力創(chuàng)建良好的投資軟環(huán)境。

三峽工程的建設(shè)使重慶三峽庫區(qū)形成具有典型特征的“庫區(qū)經(jīng)濟帶”，勢必對周邊地區(qū)起到經(jīng)濟帶動和輻射作用，因此，三峽庫區(qū)應(yīng)充分利用三峽工程國家政策及重慶被批準為“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的機遇，結(jié)合庫區(qū)實際條件進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到各產(chǎn)業(yè)有重點和特色，保證市場產(chǎn)品的占有率和經(jīng)濟效應(yīng)，實現(xiàn)三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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