全國農機合作社建設經驗交流會在溧陽召開

張耀春 陸桂良

9月12－13日，全國農機合作社建設經驗交流會在江蘇省溧陽市成功召開。會議提出了“十二五”末全國農機合作社的發(fā)展目標：一是數(shù)量結構不斷優(yōu)化。合作社的數(shù)量快速增長，區(qū)域布局進一步優(yōu)化，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個農機合作社。二是服務能力顯著提高。合作社作業(yè)面積進一步擴大，力爭達到整個農機作業(yè)面積的1/4以上，服務農戶數(shù)達到整個農戶總數(shù)的1/4以上。三是經營收益持續(xù)增長。合作社運行機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，力爭入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。

參加會議的有農業(yè)部有關司局及直屬單位負責人，全國各?。▍^(qū)）市和計劃單列市、新疆生產建設兵團農業(yè)局和黑龍江省農墾總局農機系統(tǒng)主要負責人、分管處長，江蘇省13個省轄市和溧陽、常熟、丹陽3個縣（市）農機系統(tǒng)負責人及部分農機合作社理事長代表共150余人。會議由農業(yè)部農機化司宗錦耀司長主持。江蘇省政府徐鳴副省長出席會議并致辭。農業(yè)部張?zhí)伊指辈块L作重要講話。江蘇省政府楊根平副秘書長、常州市張耀剛副市長出席會議。江蘇省農業(yè)機械管理局徐順年局長作了題為《整合資源 規(guī)范引導 努力推動農機合作社又好又快發(fā)展》的典型發(fā)言。

徐鳴副省長在致辭中指出，江蘇是經濟大省，也是農業(yè)和農機大省，農機化已經成為農業(yè)現(xiàn)代化的重要支柱。2011年底，全省農機總動力達到4 106萬kW，全省農業(yè)生產綜合機械化水平達74%，其中主要農作物綜合機械化水平達80%，水稻種植機械化水平達57.6%，為我省實現(xiàn)糧食“八連增”、農民增收“八連快”和農村發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為全省經濟社會發(fā)展奠定了基礎。近年來，江蘇省出臺了一系列扶持農機合作社發(fā)展的政策措施，合作社機庫建設的財政投入力度不斷加大，規(guī)范化建設水平不斷提高，“企社共建”全面推進，人才培訓不斷加強，全省農機合作社呈現(xiàn)出了創(chuàng)辦主體多元化、裝備結構合理化、基礎設施規(guī)?；⒎漳芰C合化的特點，為農機化快速發(fā)展、建設現(xiàn)代農業(yè)做出了重要貢獻。

農業(yè)部農機化司宗錦耀司長

江蘇省農業(yè)機械管理局徐順年局長

張?zhí)伊指辈块L在講話中要求各級農機部門要抓好六個方面的工作：一要進一步加強組織領導。把加快發(fā)展農機合作社作為提高農機社會化服務能力的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，切實加強對農機合作社的引導、規(guī)范、扶持和服務。二要進一步加強政策落實。重點圍繞當前制約農機合作社發(fā)展的重大問題和關鍵環(huán)節(jié)，積極協(xié)調爭取對農機合作社發(fā)展的扶持政策，采取更加有效、更加直接、更加具體的措施，支持農機合作社做大做強。三要進一步加強示范帶動。要充分發(fā)揮這些示范社的典型引路作用，帶動更多合作社的制度更加完善、機制更加靈活、活力更加強大、后勁更加充足。四要進一步加強機制創(chuàng)新。要全面貫徹有關法律規(guī)定，牢牢把握服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的核心要求，指導農機合作社建立健全各項制度。五要進一步加強能力建設。要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領合作社，用現(xiàn)代管理方式完善合作社，用現(xiàn)代物質技術裝備合作社，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升合作社，用新型職業(yè)農民充實合作社，不斷做大做強，提高服務質量。六要進一步加強宣傳引導。各地要認真總結推動農機合作社發(fā)展的新成效、新經驗，大力宣傳發(fā)展農機合作社的新典型、新舉措，對表現(xiàn)突出、貢獻顯著的單位和個人給予表彰，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

徐順年局長在典型發(fā)言中詳細介紹了江蘇省農機合作社的發(fā)展狀況。他指出，目前江蘇省共有農機合作社3 055個，入社成員17.7萬人，資產總值46.9億元，機具總數(shù)24萬多臺（套）。年作業(yè)服務面積累計達到3 028 khm2，服務農戶304萬戶，服務總收入35.8億元，可分配盈余11.3億元。2012年，全省機插秧面積突破1 333.33 khm2（2 000萬畝），其中60%以上由農機合作社完成。徐順年局長從三個方面介紹了江蘇省農機合作社發(fā)展的成功經驗。一是強化政策扶持，推動合作社快速發(fā)展。江蘇省政府明確了加快農機合作社發(fā)展的政策措施。將農機合作共用水平納入全省基本實現(xiàn)農業(yè)機械化評價指標體系內容，連續(xù)多年將發(fā)展農機合作社列入全省農機化工作目標考核范圍。從2009年開始，省級財政對農機合作社建設機庫實行了專項補貼。四年來，省級財政共投入4 211萬元資金，扶持480個農機合作社建設機庫，建成機庫面積18萬m2，帶動機庫建設投入資金2億多元，有效發(fā)揮了財政資金的杠桿作用。二是開展“企社共建”，創(chuàng)新合作載體。積極整合資源，加強企社對接，增強發(fā)展活力，促進互利共贏。從2010年起，江蘇開始探索“企社共建”工作，著重發(fā)揮農機部門的媒介作用，重點引導合作社和農機企業(yè)這兩大市場主體零距離對接，并逐漸將共建內容拓展到購機優(yōu)惠、新產品試驗示范、維修服務、人才培訓等領域，目前，全省已有25家農機企業(yè)與110個農機專業(yè)合作社開展了“企社共建”工作，合作模式多樣，合作內容豐富。三是加強制度文化建設，促進合作社規(guī)范發(fā)展。2011年印發(fā)了《江蘇省農機合作社規(guī)范建設指南》，重點對合作社硬件建設和農機使用、保障、管理等環(huán)節(jié)進行規(guī)范引導，2012年又出臺了《江蘇省農機合作社制度文化示范文本》，在規(guī)章制度、臺賬資料和合作文化等軟件建設方面進行規(guī)范引導，提升合作社軟實力，增強合作社的吸引力和凝聚力。省農機局完善了星級農機合作社評比條件和申報程序，積極組織開展星級示范農機合作社的評選工作，已經公布了684個省級星級示范農機合作社。幾年來，全省共組織合作社負責人培訓超過100期，基本實現(xiàn)了合作社負責人培訓全覆蓋。同時，針對合作社維修、作業(yè)等實用技術缺乏的情況，先后組織開展了合作社維修人員培訓。通過培訓，提高了合作社人員素質和發(fā)展質量，推動了合作社又好又快發(fā)展。

宗錦耀司長在總結講話中要求各級農機化主管部門要認真組織本系統(tǒng)、本單位干部職工傳達學習張?zhí)伊指辈块L的重要講話精神，全面準確把握精神實質，切實把思想認識統(tǒng)一到講話精神上來，統(tǒng)一到這次會議的要求部署上來，努力推動農機合作社持續(xù)健康發(fā)展。要圍繞會議提出的“十二五”期間農機合作社發(fā)展的“三項目標任務”，結合本地實際，制定指導農機合作社發(fā)展的工作規(guī)劃和工作方案。要與有關部門加強溝通協(xié)調，形成共識，凝聚力量，積極爭取并認真落實促進農機合作社發(fā)展的各項扶持政策，營造促進農機專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境。要著力加強規(guī)范化建設，幫助指導農機合作社建立健全各項規(guī)章制度，強化民主管理、生產管理、財務管理，創(chuàng)新和完善運行機制，充分發(fā)揮入社農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力提高機具利用率和成員收益率。