實施五大工程 突出五大保障確保率先基本實現農業(yè)機械化

柳民強 張 錦

農業(yè)機械是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質基礎，也是農業(yè)現代化的重要標志。我國目前正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵時期，農業(yè)機械化發(fā)展從高級階段向基本實現農業(yè)機械化過渡的關鍵階段。加快推進農業(yè)機械化，對于提高農業(yè)裝備水平、改善農業(yè)生產條件、增強農業(yè)綜合生產能力、拉動農村消費需求等具有重要意義。金壇市作為江蘇省農機化綜合示范縣（市）和全國農機化示范區(qū)，現有農機總動力40.31kW，農機化綜合水平達82.06%，在全國處于領先水平。該市計劃于2013年在全省率先基本實現農業(yè)機械化，為此將實施五大工程，落實五大保障措施，確保目標順利實現。

1 實施五大工程

1.1 優(yōu)化農機裝備結構布局工程

加快推進農機化發(fā)展方式轉變，優(yōu)化農機裝備結構布局，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農機化事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措和必然要求。抓住農業(yè)部擬在全國100個農業(yè)機械化示范區(qū)開展農機裝備結構調整示范工作的契機，把轉變農機化發(fā)展方式，實施優(yōu)化農機裝備結構布局工程作為全市農機化發(fā)展的主線。堅持數量增長與結構優(yōu)化并舉，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級。重點促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊農機的報廢更新，促進農機節(jié)能減排，降低單位能耗，加快綠色、低碳農業(yè)機械發(fā)展，提高資源能源利用率。

1.2 農機服務組織建設工程

大力發(fā)展農機專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農機合作社，帶動大型、復式、高性能農機和先進農業(yè)技術的推廣應用。充分運用農機購置補貼、合作社場庫棚建設扶持、信貸支持、稅費優(yōu)惠等政策，推動農機專業(yè)合作社擴大規(guī)模，拓展功能，打造品牌。按照國務院《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）文件精神，在規(guī)劃、用地等方面積極支持農機合作社建設農機停放場（庫、棚），改善農機保養(yǎng)條件。時機成熟時，組建全市農機專業(yè)合作社聯(lián)社。

1.3 農機人才隊伍建設工程

農機人才是推動農機化發(fā)展的第一資源，缺乏合格的人才，再好的裝備也難以在農業(yè)生產中發(fā)揮作用。目前農機隊伍普遍存在著年齡老化、知識陳舊、綜合素質不高等問題。要牢固樹立人才興機理念，進一步整合資源，扎實開展農機科技、管理、技能培訓工作，努力打造一支技能嫻熟的農機實用人才隊伍，建設一支業(yè)務精通的農機科技人才隊伍，鍛造一支素質全面的農機管理人才隊伍，以適應農機化發(fā)展的新形勢。

1.4 農機公共服務工程

提供農業(yè)機械化公共服務是各級政府和農機管理部門的重要職責。要加大對農機化公共服務能力建設的投入，重點加強農機技術推廣、質量監(jiān)督、安全監(jiān)理、政策宣傳及信息服務體系建設，推動農機化水平和農機化公共服務能力同步提升。

1.5 農機安全生產保障工程

只有實現了農機安全生產，才能促進農民安全致富，促進農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。提高農機安全生產保障能力，是農機管理部門義不容辭的責任，要十分重視對農機安全生產監(jiān)管裝備的投入，重點加強安全檢測、安全檢查、牌照管理、定期檢驗、政策保險等工作力度，確保農機安全生產。

2 落實五大保障措施

2.1 切實加強領導，強化組織保障

率先實現農業(yè)機械化是一項創(chuàng)新工程和全局性工作，事關全市廣大農民的切身利益和農村經濟的發(fā)展，需要各級黨委、政府的高度重視以及全社會的共同支持。為此，金壇市將成立以市政府分管領導為組長，由農業(yè)、農機、財政等部門負責人組成的工作領導小組，將農機化工作納入全市農村工作的重要內容，列入鎮(zhèn)級經濟目標考核。市農林部門將發(fā)揮組織、人才、技術優(yōu)勢，整合多方力量，成立技術專家組，為各項工作的組織實施提供有力的組織保障和技術支撐。

2.2 進一步完善和強化資金投入機制

金壇市將進一步加大財政配套補貼資金總量，積極爭取中央、省級農機化發(fā)展扶持資金，堅持突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，整合和調整現有農機資金的投向，集中力量，重點向服務本市優(yōu)勢主導產業(yè)的名、特、優(yōu)、新農機具和農機化服務組織傾斜。進一步完善農機購置補貼政策和補貼辦法，逐步擴大補貼范圍，充分發(fā)揮財政的引導、整合、帶動作用，廣泛吸引社會資本、工商資本甚至國外資本，逐步建立以政府投入為引導，企業(yè)和社會投入為主體的多元化、多渠道的農機化投入新機制。

2.3 以現代農機裝備高效農業(yè)

充分利用各種項目資金，依托園區(qū)建設，在較短的時間內較快地提升高效農業(yè)生產和特色農機裝備水平。在茅麓茶葉產業(yè)帶、茅山畜牧產業(yè)帶，長蕩湖現代高效河蟹產業(yè)園、上阮現代農業(yè)產業(yè)園、堯塘現代花木產業(yè)園，指前優(yōu)質稻米基地、鎮(zhèn)廣線設施果蔬基地、朱林特色蔬菜基地、聯(lián)豐循環(huán)農業(yè)基地等“二帶三園二十基地”建設中，用現代農機裝備高效農業(yè)。

2.4 加強農機技術推廣

建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農業(yè)機械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機制，提高推廣能力。農機農藝緊密結合，推廣普及主要農作物重點和關鍵環(huán)節(jié)農業(yè)機械化技術，促進先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機裝備廣泛應用。

2.5 進一步鞏固完善“平安農機”創(chuàng)建成果

在已成功創(chuàng)建省級、國家級“平安農機”示范縣的基礎上，繼續(xù)加大基層“平安農機”創(chuàng)建力度，鞏固提升“平安農機”創(chuàng)建水平，促進農機安全生產，為率先基本實現農業(yè)機械化提供安全保障。