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      物流業(yè)協(xié)會呼吁謹(jǐn)慎實施“營業(yè)稅改增值稅”

      2012-08-29 02:20:02
      中國商論 2012年15期
      關(guān)鍵詞:營業(yè)稅稅負(fù)稅率

      看上去很美的 “營業(yè)稅改增值稅”已在上海試點兩月有余,但結(jié)果似乎并不太理想。

      近日,中國物流與采購聯(lián)合會(下稱“中物聯(lián)”)在調(diào)研后發(fā)現(xiàn),物流中的貨物運輸業(yè)普遍稅負(fù)增加,而各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一等其他問題仍然急需解決。為此,3月6日,中物聯(lián)已向財政部及國稅總局“上書行諫”,并提出應(yīng)慎重對待試點擴(kuò)圍。

      物流企業(yè)稅負(fù)不降反升

      導(dǎo)致這一狀況的主要原因一是貨物運輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高,二是可抵扣進(jìn)項稅額偏少。

      稅收一向是物流企業(yè)成本的大頭。有企業(yè)表示,稅收大約能占總成本的20%-30%。

      中國物流協(xié)會副會長賀登才介紹,目前物流業(yè)運輸類(裝卸、搬運等)的營業(yè)稅稅率為3%,服務(wù)類(倉儲、配送、代理等)的營業(yè)稅稅率為5%。

      財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點方案的通知》(以下簡稱《試點方案》),仍舊對物流業(yè)設(shè)置了“交通運輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”(倉儲、貨代)兩類應(yīng)稅服務(wù)項目,交通運輸服務(wù)按照11%的稅率,物流輔助服務(wù)按照6%的稅率征收增值稅。

      “從事‘物流輔助服務(wù)’的企業(yè),稅收負(fù)擔(dān)基本持平或增加不多,并且多數(shù)企業(yè)可通過內(nèi)部降本增效等措施自行消化?!辟R登才表示,上海市物流協(xié)會亦持同樣觀點。

      然而,中物聯(lián)的調(diào)研顯示,物流中的裝卸搬運服務(wù)和貨物運輸服務(wù)(目前按交通運輸服務(wù)稅目試點征稅)從3%的營業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率,導(dǎo)致試點后企業(yè)實際稅負(fù)大幅增加。

      按照中物聯(lián)的調(diào)研報告,上海德邦物流有限公司1月份實際稅負(fù)比營業(yè)稅稅負(fù)上升約3.4%,增幅高出1倍還多;上海佳吉快運有限公司1-2月由營業(yè)稅實際負(fù)擔(dān)率1.63%,上升到增值稅實際負(fù)擔(dān)率4.71%,上升189%;上海中遠(yuǎn)物流公司1月份實際負(fù)擔(dān)率增加215%。

      由于年底才是物流業(yè)集中開發(fā)票的時期,1、2月份的數(shù)據(jù)可能不夠典型。但據(jù)2011年3月中物聯(lián)對65家大型物流企業(yè)的調(diào)查,2008-2010年三年年均營業(yè)稅實際負(fù)擔(dān)率為1.3%,其中貨物運輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88%。當(dāng)時中物聯(lián)測算,實行增值稅后,即使貨物運輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購進(jìn)項目實務(wù)中全部可以取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣,實際增值稅負(fù)擔(dān)率也會增加到4.2%,上升幅度為123%?!艾F(xiàn)在的調(diào)查結(jié)果與我們此前模擬測算結(jié)果基本吻合?!辟R登才介紹。

      在賀登才看來,導(dǎo)致這一狀況的主要原因一是貨物運輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高;二是可抵扣進(jìn)項稅額偏少。

      營業(yè)稅各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一一直讓物流企業(yè)非常困擾。這次試點仍舊沒有對相應(yīng)的增值稅確定相同的稅率,還是讓物流企業(yè)很為難。“在實際經(jīng)營中,各項物流業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián),很難區(qū)分運輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)?!辟R登才表示。

      據(jù)了解,改征增值稅后,交通運輸企業(yè)可抵扣的項目主要為購置運輸工具和燃油、修理費所含的進(jìn)項稅。但是,“運輸工具購置成本高、使用年限長,多數(shù)相對成熟的大中型企業(yè),未來幾年或更長時間不可能有大額資產(chǎn)購置,因此實際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項稅很少?!?/p>

      而在貨物運輸業(yè)務(wù)中,燃油、修理費等可抵扣進(jìn)項稅的成本在總成本中所占比重不足40%,即使全部可以取得增值稅專用發(fā)票并進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣,實際負(fù)擔(dān)率也會顯著增加。“現(xiàn)在的情況是,運貨車輛在外加油,無法取得增值稅發(fā)票,因不能抵扣,這些全部進(jìn)了成本?!鄙虾J形锪鲄f(xié)會表示。此外,人力成本、路橋費、房屋租金、保險費等主要成本都不在抵扣范圍內(nèi)。

      “稅負(fù)增加的結(jié)果,是進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤,影響行業(yè)發(fā)展;也必然引起運價上漲,從而推高物價?!辟R登才表示。

      為了解決“營改增”試點過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)增加的問題,2月初,上海市出臺《關(guān)于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》,提出對這類企業(yè)實施過渡性財政扶持政策。但是,“這個方案還在調(diào)研中,因為才試點兩個月,很多企業(yè)的稅負(fù)數(shù)字還沒有全部匯總,所以目前還沒有什么實際的財政支持?!辟R登才稱。

      賀登才的建議是,將“貨物運輸服務(wù)”從“交通運輸服務(wù)”中剝離,納入“物流輔助服務(wù)”,適當(dāng)增加增值稅進(jìn)項抵扣項目,如占物流企業(yè)較大成本比例的過路過橋費、保險費、房屋租金等,將會解決試點中貨物運輸業(yè)務(wù)稅負(fù)大幅增加的問題。

      為此,中物聯(lián)建議在今后的改革中,設(shè)立“物流綜合服務(wù)”統(tǒng)一稅目,與物流相關(guān)的各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)執(zhí)行統(tǒng)一的稅目和稅率,以適應(yīng)物流業(yè)一體化運作的需要。

      慎重對待擴(kuò)圍

      “現(xiàn)在,操作環(huán)節(jié)上有許多問題尚未明確,政府又不斷出臺政策‘打補丁’,而各地又強烈要求納入試點范圍?!辟R登才對此感到擔(dān)憂。

      “由于一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的需要,物流企業(yè)普遍采用總部統(tǒng)一采購運輸工具、分公司實際運營的方式,這導(dǎo)致分公司可抵扣進(jìn)項稅額很少,而總部形成大量進(jìn)項稅留底的情況?!辟R登才介紹。

      在調(diào)研中,亦有企業(yè)反映,同一集團(tuán)下屬內(nèi)部貨代公司向運輸公司采購大量運力,貨代公司本身按照6%繳納增值稅,取得的運費增值稅發(fā)票可按照11%抵扣,因此貨代公司可能形成大量進(jìn)項稅留底;而運輸公司的稅率由3%提高到11%,導(dǎo)致稅負(fù)大幅增加。

      此次針對試點頒布的《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第七條規(guī)定:“兩個或者兩個以上的納稅人,經(jīng)財政部和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可以視為一個納稅人合并納稅。具體辦法由財政部和國家稅務(wù)總局另行制定?!?/p>

      “如果能首先允許上海市改征增值稅的物流企業(yè)集團(tuán)實行增值稅合并納稅,將平衡集團(tuán)內(nèi)的稅收負(fù)擔(dān),有利于物流企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展?!辟R登才表示。

      “總的來說,‘營改增’試點實施兩個月來,運行情況正常?!辟R登才表示,這次“上書”是建議財政部和國稅總局要“慎重對待試點擴(kuò)圍。因為前述主要問題未能得到有效解決”。如今的試點改革卻使物流企業(yè)陷入“兩難境地”:一方面上游客戶原有的增值稅納稅人要求出具11%的增值稅發(fā)票,以擴(kuò)大自身進(jìn)項抵扣稅額;一方面直接從事運輸業(yè)務(wù)的實體企業(yè)稅負(fù)升高又抵扣不足,本已微薄的企業(yè)利潤進(jìn)一步受到擠壓。

      不過面對記者的詢問,很多企業(yè)對這個問題諱莫如深,他們多表示“很敏感,不便多說”。

      “現(xiàn)在,操作環(huán)節(jié)上有許多問題尚未明確,政府又不斷出臺政策‘打補丁’。而各地又強烈要求納入試點范圍。”賀登才對此感到擔(dān)憂。

      中物聯(lián)在建議書中表示,有關(guān)部門在上海試點中應(yīng)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)問題。在問題不能妥善解決的情況下,應(yīng)慎重對待試點擴(kuò)圍。

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