公立學(xué)校改革為何如此之難

羅剛淮

曾經(jīng)與一位N校長(zhǎng)網(wǎng)上聊天，談起現(xiàn)在的課堂教學(xué)改革，他大發(fā)感慨：“部分公立學(xué)校的老師就像老爺，別說是讓他去改革課堂，你就是讓他做好最普通的常規(guī)性工作，都得看他臉色?！边@位校長(zhǎng)朋友所在的學(xué)校是一所農(nóng)村學(xué)校，教師觀念落后不說，年齡也偏大。從他的憤慨看來，所說應(yīng)該不會(huì)假。

無獨(dú)有偶，記得大約一年前，我跟一位H校長(zhǎng)也聊過類似的話題。H校長(zhǎng)做過公立學(xué)校的校長(zhǎng)，現(xiàn)在被聘在民辦學(xué)校做校長(zhǎng)，有過公立學(xué)校和民辦學(xué)校的雙重經(jīng)歷。他說：“公立學(xué)校教師有編制，鐵飯碗，不怕跌，也跌不碎，所以他們不怕的。至多這個(gè)學(xué)校不行換到另一所學(xué)校，人卻仍是公家的人。校長(zhǎng)要真刀真槍地去推進(jìn)改革，獎(jiǎng)勤罰懶，沒準(zhǔn)天天有人指著你家門口罵?！甭犃TH校長(zhǎng)的話我吃了一驚，“現(xiàn)在還有這樣的教師？”“這有什么！你抽空瀏覽一些地方的網(wǎng)站論壇，攻擊辱罵校長(zhǎng)局長(zhǎng)的帖子多了去了。細(xì)究原因，有的可能是確實(shí)有不公允的地方，但絕大部分往往是他們推行改革，真抓實(shí)干，觸及了部分教師的利益。于是，這樣的一些教師就故意散布謠言，混淆是非，顛倒黑白，胡攪蠻纏。尤其是最近幾年推行績(jī)效工資改革，很多地方借機(jī)進(jìn)行教師考核，結(jié)果招來罵聲一片。說句心里話，普通學(xué)校的校長(zhǎng)不好做?！蔽覇査骸澳悻F(xiàn)在在民辦學(xué)校，工作好做嗎？”“好做得很！短短兩三年，我實(shí)現(xiàn)了我好多年的理想，如扁平化管理、校本課程、生本課堂的改革等。這在公立學(xué)校簡(jiǎn)直是不可想象的。在民辦學(xué)校，教師們執(zhí)行力非常強(qiáng)，言出必行，行出必果。所以，學(xué)校改革最有希望成功的或許會(huì)是民辦學(xué)校?！?/p>

兩位校長(zhǎng)的言論有的人認(rèn)為只是個(gè)案，將其歸為滄海一粟，瑕不掩瑜。甚至因?yàn)樗麄內(nèi)宋⒀暂p，覺得不值得重視。然而，對(duì)于真正熟悉和長(zhǎng)期浸泡在教育第一線的教育工作者們，對(duì)于他們的言論一定是深有同感的。從心理學(xué)的角度考察人的行為可以知道，需要引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)指揮行動(dòng)，行動(dòng)決定結(jié)果。讓教師積極投身于教育教學(xué)改革，那么必須激發(fā)其動(dòng)機(jī)和需要。行為科學(xué)理論的創(chuàng)始人———美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛長(zhǎng)期研究人的需要，他根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)驗(yàn)研究得出，正常情況下人的需要是有層次呈階梯分布的，人的需要大致可以分為五個(gè)層次：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求。以此對(duì)照教師們的行動(dòng)，不難發(fā)現(xiàn)學(xué)校的管理只有對(duì)準(zhǔn)了教師的心理需要，才能真正發(fā)揮管理的效能。如人的生理上的需求，這是人的最基本的生活需要，衣食住行等都是人性的基礎(chǔ)保證，應(yīng)該得到尊重。一位教師如果食不果腹、衣不遮體，怎么能安心從教，而且發(fā)揚(yáng)師德師愛，去改革創(chuàng)新。當(dāng)然，尊重是一方面，人性化的管理是必要的，但一味地人性化，則將使人性的消極一面如自私、懶惰、享樂、追求感官刺激，喪失精神追求等，得以滋長(zhǎng)和培養(yǎng)，而人性積極的一面如自立、博愛、勇敢、創(chuàng)新等反倒會(huì)受到排擠、壓制和弱化。因?yàn)檫^分縱容了消極一面就是肯定了消極是對(duì)的，也就對(duì)人性中積極追求上進(jìn)，積極追求社會(huì)意義的高尚一面進(jìn)行著否定、削弱和打擊。所以，為什么黨和政府大力推進(jìn)教師績(jī)效考核，根源就在于打破過去的工資按資歷進(jìn)行分配的僵化的方案，而用績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的形式鼓勵(lì)教師多做事，做好事，能者多勞，多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶?？?jī)效考核在有的學(xué)校有的地區(qū)確實(shí)起到了推動(dòng)作用，其背后就是針對(duì)教師有著物質(zhì)的追求需要。而相反，有些地方搞虛假的績(jī)效考核，干好干壞差不多，其實(shí)質(zhì)與平均分配的大鍋飯沒有什么區(qū)別，對(duì)于教師工作積極性的調(diào)動(dòng)注定是不會(huì)有什么推進(jìn)的，教育的效果不會(huì)有任何推動(dòng)。

作為一個(gè)單位的員工，對(duì)于管理的制度和指令應(yīng)該有所敬畏和警示才對(duì)，為什么在公立學(xué)校，在教師身上便失去了應(yīng)有的效應(yīng)呢？其根源是教師擁有著安全的保障，公立學(xué)校教師的編制身份切實(shí)保障著他可以長(zhǎng)久地穩(wěn)穩(wěn)地領(lǐng)取薪水，至于其付出多少和工作成效卻不必在意，因?yàn)橐皇墙逃ぷ鞯膹?fù)雜性使得學(xué)校管理者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能那么準(zhǔn)確鮮明，因此常常無以為據(jù)；二是即便犯些錯(cuò)誤，只要不觸犯法律，在時(shí)下仍然會(huì)得到一定程度的包容。因此，即便是校長(zhǎng)，他也不會(huì)也不愿意黑下臉來得罪具體的某一位教師，因此，教師是安全的，不但身份安全，而且工資薪水都是安全的，只會(huì)多不會(huì)少。這樣沒有獎(jiǎng)懲的漿糊管理，對(duì)于教師的心理需要沒有任何一點(diǎn)的刺激作用，教師豈會(huì)在意？別說一些懶惰投機(jī)取巧的老師不在意，就是一些平素勤勞工作認(rèn)真的老師，因?yàn)樵u(píng)價(jià)的模糊，管理的乏力，他們也會(huì)心生懈怠而郁郁寡歡，逐漸隨波逐流。所以，要說公立學(xué)校教育教學(xué)改革難以推進(jìn)，存在這種僵化的編制是其最主要的癥結(jié)。惟有破除這種僵化的編制管理，轉(zhuǎn)而將教師回歸為崗位管理，人只是因?yàn)閸徫欢嬖诓艑儆趯W(xué)校的人，而不是因?yàn)榫幹拼嬖诰捅仨氁@個(gè)人，這樣，才可能因?yàn)獒槍?duì)教師的心理安全需要而使得管理真正發(fā)揮效用。事實(shí)上，有些地方搞學(xué)校聘任制（注：區(qū)別于時(shí)下有些學(xué)校搞形式上的聘任而實(shí)質(zhì)沒有低聘落聘的情況），沒有被學(xué)校聘任的教師則被歇崗甚至被辭退，這樣真實(shí)的聘任制實(shí)施下來，豈會(huì)有教師挑肥揀瘦推三阻四的情況出現(xiàn)？課堂教學(xué)改革又豈會(huì)屢推不動(dòng)固若金湯？當(dāng)工作與態(tài)度決定著教師的生存飯碗，出于安全的需要，絕大多數(shù)的教師都會(huì)珍惜而愈加努力的。

有了基本的生活生存的需要和安全保障的需要，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)教師加強(qiáng)師德修養(yǎng)，敬業(yè)愛生，注重團(tuán)隊(duì)合作，管理者的思想理念才可能得到認(rèn)同和接受，也才會(huì)有了跟隨的愿望和欲求，也才可能靜心研磨教學(xué)，提高自我的素養(yǎng)，使得自己因?yàn)槟芰λ仞B(yǎng)而得到學(xué)生、同事、家長(zhǎng)、社會(huì)的尊重，也才有了自我奮斗的意識(shí)和成功，也才有了教師作為人的尊嚴(yán)和成長(zhǎng)，如此，一步步走向成功，走向自我實(shí)現(xiàn)。這才是一個(gè)健康的社會(huì)組織所應(yīng)提供給教師成長(zhǎng)的應(yīng)有空間和舞臺(tái)。相反，有的校長(zhǎng)一味地通過師德教育，請(qǐng)專家教授開講座說服教育，其結(jié)果往往被老師們嗤之以鼻，置若罔聞，因?yàn)闆]有觸及其實(shí)際需要的說教，只是空洞乏力的，是徒勞無益的。不解決不良的組織文化，是不可能徹底解決教師的消極應(yīng)付問題的。相反，一味地人性化，不但傷害到集體組織，同時(shí)也傷害到組織中的每個(gè)成員，因?yàn)閷挿旱墓芾頌橄麡O的人性提供了滋生的溫床，結(jié)果，待在這個(gè)溫床時(shí)間久了，組織成員反倒失去了基本的生存能力，到那時(shí)，這溫床竟然已經(jīng)不是有益的福利待遇，倒成了真正害人的東西。例如，一個(gè)兒子在刑場(chǎng)咬殺母親。母親因?yàn)閷檺蹆鹤佣阉?dāng)寵物般百般慣養(yǎng)，結(jié)果兒子養(yǎng)成種種陋習(xí)鋃鐺入獄，兒子幡然醒悟，歸罪于母親，一口咬向母親。以此觀照編制下的教師，其情其景何等相似？

教育是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和未來，所以，有人說教育是最大的民生事業(yè)。對(duì)于這樣的民生國(guó)家不可謂不重視，然卻屢屢改革屢屢難酬壯志，很多好的理想好的政策先進(jìn)的理念經(jīng)驗(yàn)，一經(jīng)落實(shí)，便屢屢走樣。有人分析是教師觀念落后，有人指責(zé)學(xué)校管理不力，有人歸罪于評(píng)價(jià)制度有問題，有人認(rèn)為是學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施跟不上，甚至有人怪罪學(xué)生素質(zhì)跟不上，諸如此類有些有道理，有些根本是無稽之談，這些問題，其實(shí)真正歸結(jié)的則是僵化的教師編制管理，使得教師根本上缺乏上進(jìn)的動(dòng)力。教師沒有生存之憂，何來上進(jìn)動(dòng)力；沒有上進(jìn)動(dòng)力，且不說課堂改革不會(huì)真心去做，即便是常規(guī)性工作也會(huì)大打折扣。有些學(xué)校埋怨老師不好學(xué)上進(jìn)，不看書不看報(bào)，偶爾派出去參觀學(xué)習(xí)卻當(dāng)作旅游，諸如此類，都是體制惹的禍。當(dāng)有一天，教師間有著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，每年每所學(xué)校都會(huì)有人落聘，每月教師績(jī)效獎(jiǎng)都會(huì)有較大的差異，每次外出學(xué)習(xí)都是一種獎(jiǎng)勵(lì)彌足珍貴，教師還會(huì)有懈怠的嗎？還會(huì)有人不珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)嗎？還會(huì)有人不看書不學(xué)習(xí)養(yǎng)尊處優(yōu)等養(yǎng)老嗎？

前些日有事回老家，偶然間看到小侄子寫的作業(yè)，滿紙涂鴉，錯(cuò)誤百出，尤其是字歪扭涂改，慘不忍睹，心里很是驚訝，因?yàn)橛∠笾械男≈蹲勇斆骺蓯?，能言善辯，照說學(xué)習(xí)應(yīng)該很好才對(duì)。我批評(píng)弟弟弟媳不重視教育，耽誤了孩子。他們默然，偶爾嘀咕說：“我們也抓的呀，可是在家寫得好，到學(xué)校又亂涂亂畫了。”我很吃了一驚：“難道到學(xué)校他反而不認(rèn)真寫？”弟弟憤然：“現(xiàn)在有些老師哪有心思教書，他們自己都說是混日子，有本事的往城里跑，沒本事的在鄉(xiāng)下熬，退休拿老保，反正都是國(guó)家養(yǎng)著?！甭?lián)系起諸多耳聞目睹，我相信了，心中卻不禁凄然。為什么媒體說大學(xué)已經(jīng)向寒門關(guān)上了大門？為什么很多農(nóng)民工希望子女能進(jìn)城讀書？為什么擇校風(fēng)愈演愈烈？諸多現(xiàn)象其實(shí)都是因?yàn)閹熧Y，師資問題又是因?yàn)榻處熑狈ι线M(jìn)動(dòng)力使然。一個(gè)沒有上進(jìn)心的教師群體，卻希望他們培養(yǎng)出杰出人才，這無疑是癡人說夢(mèng)，緣木求魚。

當(dāng)前，教育的城鄉(xiāng)差別、重點(diǎn)校與薄弱校之間的差別、教師與教師之間的差別巨大，有些地方在推行一些學(xué)校結(jié)對(duì)、教育共同體、名校集團(tuán)化辦學(xué)等，試圖實(shí)現(xiàn)教育均衡化，究其實(shí)質(zhì)往往形式大于內(nèi)容，而惟有解決教師的上進(jìn)動(dòng)力，才是真正的造血而不是輸血，也才能最根本的解決問題。這是于國(guó)于民，于教師個(gè)體發(fā)展三方都有利的事。我們期待這樣美好的明天早日到來，期待著像我小侄子那樣的，占據(jù)中國(guó)絕對(duì)多數(shù)的農(nóng)村孩子和薄弱學(xué)校的孩子，也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，看到前程和希望。