20世紀90年代以來波蘭養(yǎng)老金制度改革評析

王紅兵，郭 林

（1.2.華中科技大學，湖北 武漢 430074）

20世紀90年代以來波蘭養(yǎng)老金制度改革評析

王紅兵1，郭 林2

（1.2.華中科技大學，湖北 武漢 430074）

面對人口平均預期壽命的延長、畸重的退休支出壓力、養(yǎng)老金財務問題的短期性，波蘭于1999年對其養(yǎng)老金制度進行了改革，建立了名義賬戶制與基金制個人賬戶計劃相結(jié)合的養(yǎng)老金制度，這一模式的形成與改革過程中所創(chuàng)造的雙重支付和國際金融機構(gòu)的影響密切相關(guān)。波蘭新養(yǎng)老金制度在一定程度上實現(xiàn)了改革的預期目標，但仍面臨著財政性養(yǎng)老金支出規(guī)模較大、缺乏公平性等問題。波蘭經(jīng)驗表明，名義賬戶制不失為一個較為理性的選擇。同時，在改革過程中，應吸取波蘭教訓，建立改革配套機制，促進制度的可持續(xù)運行。

波蘭；養(yǎng)老金；雙重支付

1989年，波蘭第三共和國建立。自此，波蘭由社會主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭形鞣阶h會政治和經(jīng)濟私有化的資本主義國家。1989年之前，波蘭經(jīng)歷了伴隨高通貨膨脹率的經(jīng)濟危機，給政府財政和國民生活帶來了巨大的壓力。面對這種困境，資本主義政府上臺后，根據(jù)“休克療法”的改革思路，強力推進經(jīng)濟體制的市場化改革。其措施主要包括：私營化，關(guān)閉低效率的國有企業(yè)，取消國有企業(yè)的貸款優(yōu)惠，實施自由價格制度，削減財政支出、促進預算平衡，實施工資管制等。這一系列的措施的主要后果一是失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生，且失業(yè)率不斷上升，二是伴隨超高通貨膨脹率的更加嚴重的經(jīng)濟衰退。正是在這樣的經(jīng)濟背景下，波蘭政府承擔起了改革養(yǎng)老金制度的重任。

一、波蘭養(yǎng)老金制度改革的成因

在計劃經(jīng)濟時代，波蘭實施再分配性較強的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老金制度，即當期參保者的養(yǎng)老金供款進入國家預算，由國家預算安排資金支付當期退休者的養(yǎng)老金。波蘭對其養(yǎng)老金制度進行改革，既有其他國家同樣存在的人口方面的原因，亦有波蘭自身的特殊原因。

（一）人口平均預期壽命的延長

醫(yī)療科學的發(fā)展和醫(yī)療服務的健全促進了世界人口平均預期壽命的延長，在波蘭也不例外。男性和女性的平均預期壽命都呈上升趨勢，而在各年齡段，女性的預期壽命要高于男性。上述狀況導致向養(yǎng)老金制度供款的經(jīng)濟活動人數(shù)與退休人數(shù)的比值不斷降低。1995年與2005年，波蘭的這一指標分別為2.17和2.09，到2015年將繼續(xù)下降至1.8[1]，平均預期壽命的提高給波蘭傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付制的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的財務壓力。

（二）畸重的退休支出壓力

在20世紀90年代，波蘭養(yǎng)老金制度所面臨的財務壓力要高于其他轉(zhuǎn)型國家。1988—1993年，波蘭退休支出占GDP的比重從7.1％增長到15％[2]，高于斯洛文尼亞、拉脫維亞、羅馬尼亞等轉(zhuǎn)型國家同一指標的水平。盡管波蘭退休支出占GDP的比重水平很高，但是其社會保險預算赤字相對較低，其主要原因在于雇主承擔了較重的供款責任。波蘭養(yǎng)老金制度的雇主供款率在1981年為25％，1987—1989年為38％，1990年為45％[3]，在轉(zhuǎn)型國家中處于最高水平。波蘭所實施的自由主義“休克療法”要求政府對養(yǎng)老金制度實施最低程度的干預。如果政府不對養(yǎng)老金制度的責任結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，那么雇主所承擔的養(yǎng)老金制度融資負擔就會愈發(fā)沉重，不利于企業(yè)市場競爭力的提高。

（三）養(yǎng)老金財務問題的短期性

20世紀90年代，波蘭在短期內(nèi)并未面臨嚴峻的人口老齡化問題。根據(jù)Ksiezopolski測算，直到2010年，波蘭人口年齡結(jié)構(gòu)比較合理[4]。因此，舊養(yǎng)老金制度所面臨的財務問題是短期的，是由舊養(yǎng)老金過于慷慨、提前退休、“休克療法”帶來的失業(yè)率不斷攀升等因素決定的。如果在20世紀90年代不進行改革，那么波蘭養(yǎng)老金制度必然崩潰。正如Mare和Schwartz在1994年所指出的那樣，當前的養(yǎng)老金制度在短期內(nèi)不具備可持續(xù)性[2]；1995年，Inglot認為，包括養(yǎng)老金制度在內(nèi)的社會保險制度已經(jīng)對波蘭的政治和經(jīng)濟穩(wěn)定帶來了威脅[5]。

二、波蘭養(yǎng)老金制度的改革歷程

廣義而言，波蘭養(yǎng)老金制度改革采納了世界銀行所提出的三支柱模式。但是與世界銀行方案中第一支柱不同的是，波蘭的現(xiàn)收現(xiàn)付制度采取了名義賬戶制（Non-financial Defined Contribution system，NDC）。1999年1月1日，波蘭新養(yǎng)老金制度正式實施，主要包括兩個部分：名義賬戶制與基金制個人賬戶制（Financial Defined Contribution system，F(xiàn)DC）。其中，名義賬戶制為主體。此外，參保者可自愿建立第三個賬戶，其融資來源為雇主或個人。高收入勞動者不僅可向兩個強制性的賬戶供款，還能同時向自愿性賬戶供款，這有利于其將來獲得較高水平的養(yǎng)老金。

面對舊養(yǎng)老金制度的財務危機，波蘭在世界銀行的養(yǎng)老金制度改革報告出版前就對其養(yǎng)老金制度進行了調(diào)整。根據(jù)政府的市場經(jīng)濟改革方向，養(yǎng)老金制度改革措施主要表現(xiàn)為簡單地削減待遇水平，但是這一措施在1994年被波蘭憲法法院宣布停止。同時，增加雇主的負擔和政府的補助水平也不能作為緩解近期壓力的有效措施。在這種狀況下，將現(xiàn)收現(xiàn)付制的部分負擔從雇主轉(zhuǎn)移給雇員成為一個較為有效的選擇。從20世紀90年代中期起，這一改革思路成為波蘭大部分官方文件的主題。在20世紀90年代晚期，波蘭政府決定按照世界銀行的思路對其養(yǎng)老金制度進行改革，以獲得世界銀行的資助或貸款，同時將現(xiàn)收現(xiàn)付制度的部分負擔從雇主轉(zhuǎn)移給雇員。保加利亞、捷克、羅馬尼亞均將其現(xiàn)收現(xiàn)付制中的部分雇主負擔轉(zhuǎn)移給了雇員，但是波蘭的轉(zhuǎn)移比例最大，這使得雇員通過較高的供款率向現(xiàn)收現(xiàn)付制進行了較多的供款。在這種情況下，制度轉(zhuǎn)型中的雙重支付問題被創(chuàng)造出來。

為了緩解制度轉(zhuǎn)型給當期工作者所帶來的負擔，波蘭將私營化養(yǎng)老金支柱的部分收入用以支付轉(zhuǎn)制成本。這一措施使得雇員向現(xiàn)收現(xiàn)付第一支柱的供款水平較低，有利于制度轉(zhuǎn)型的順利實施。將傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付制即第一支柱改革為名義賬戶制度緩解了雙重支付問題所帶來的壓力，因為它加強了現(xiàn)收現(xiàn)付制供款與待遇之間的聯(lián)系。雙重支付是一個公平問題，一代人既要為自己的養(yǎng)老進行儲蓄，又要為同期退休者的養(yǎng)老金提供資金支持。在典型的三支柱模式下，當期勞動者通過向現(xiàn)收現(xiàn)付制供款來資助當期退休者的養(yǎng)老金，同時他們知道，在人口老齡化背景下，其將來的退休生活主要靠自己的儲蓄來支持，這會使得他們不愿意向第一支柱供款。這反映了第一支柱與第二支柱、工作者和退休者兩代人之間的斷裂。NDC計劃的實施有利于解決這種斷裂問題。在波蘭NDC與FDC相結(jié)合的養(yǎng)老金制度下，參保者每年都能收到其兩個養(yǎng)老金賬戶積累額信息的信件，這會使參保者感覺到他們向第一支柱的供款與其未來的養(yǎng)老金緊密相聯(lián)，可在一定程度上增強其向現(xiàn)收現(xiàn)付制度供款的積極性。

2009年，基于性別的精算模型應用于養(yǎng)老金收入的計算。此外，波蘭保證參保者至少能獲得最低養(yǎng)老金，其水平在2007年為最低工資的30％。根據(jù)測算，到2035年，大約17％的退休者將會獲得最低養(yǎng)老金。隨后，這一指標將會下降到7％[6]。

在波蘭養(yǎng)老金制度改革的過程中，政府與社會公眾對制度改革進行了較為充分的交流。制度改革對改革之時即將退休的老年人并無影響；憲法法院在養(yǎng)老金制度改革過程中發(fā)揮很大的作用，舊制度會破產(chǎn)的長期效果預測展現(xiàn)在公眾面前。由于上述原因，波蘭公眾對新制度的實施并無過多的批評和抵觸。

三、波蘭新養(yǎng)老金制度的運行機理

1999年初開始實施的波蘭新養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)如下：一是名義賬戶制，它基于不可在金融市場上交易的準政府債券（與布坎南債券的思路一致），收益率為工資收入總額的增長率，當前供款率為工資的12.22％；二是實賬積累的個人賬戶制，個人賬戶中的資金需要在資本市場上投資運行，以獲得投資收益，當前供款率為工資的7.3％。上述兩個賬戶的稅收模式為EET，即養(yǎng)老金供款和投資收入是免稅的，而領(lǐng)取養(yǎng)老金則需繳納稅收。此外，制度所規(guī)定的最低退休年齡為男性65歲，女性60歲。從宏觀角度講，養(yǎng)老金制度是將一定時期的國民產(chǎn)出在各代之間分配的機制。NDC制度的主要作用是穩(wěn)定國民產(chǎn)出用于當期退休者的比例，而FDC的作用在于緩解人口老齡化給養(yǎng)老金制度收入和支出所帶來的波動。從個人角度分析，養(yǎng)老金制度是一種生命周期收入再分配機制。

新制度的覆蓋范圍為出生在1948年12月31日之后的所有人。在1969年1月1日之前出生的人群可在兩種模式中擇一。兩種模式一為NDC加FDC，二為NDC計劃。他們需要在1999年12月31日之前做出最后的決定。

現(xiàn)收現(xiàn)付制從部分積累制轉(zhuǎn)軌的過程中，在1999年1月1日之前已經(jīng)參加舊養(yǎng)老金制度的參保者可獲得NDC賬戶的初期資本。這可以假定為，按照舊制度規(guī)則，讓1948年12月31日之后出生的人退休，終止舊制度的實施；1999年1月1日后，他們?nèi)考尤胄轮贫?。從舊制度所獲得的養(yǎng)老金權(quán)益通過初期資本的形式轉(zhuǎn)移至新制度之中。這種方法有助于“中人”在舊制度中的養(yǎng)老金供款簡便化處理。因為波蘭并沒有個人向舊制度供款的數(shù)據(jù)。在舊制度的實施過程中，波蘭社會保險機構(gòu)僅統(tǒng)計達到退休年齡參保者的信息。這種方法亦有利于平滑參保者在新舊制度中的轉(zhuǎn)換，激勵參保者不離開勞動力市場。對于1969年1月1日之前出生的人，他們無論是僅僅參與NDC計劃，還是兩個計劃都參與，其所能接獲得的初始資本并無差異。

初始資本的計算與舊制度養(yǎng)老金的計算公式密切相關(guān)。舊制度的養(yǎng)老金計算公式如下：

P0=24％W×I+（1.3％T+0.7％×N）×B

其中，P0為1999年底應計月度養(yǎng)老金；T為參保者供款年限；N為視同供款年限（如服役和生育等時期）；B為個人評估基數(shù)；W為1998年度第2個季度的月均工資收入額；I為調(diào)整指數(shù)，其值為：

其中，Ai為1998年底個人年齡，Ar為退休年齡（男性為65，女性為60），Ci為所有的應計年數(shù)，其值為（T+N）與（4/3×T）中的較低值；Cr為所需的應計年數(shù)（女性為20年，男性為25年）。個人評估基數(shù)等于1980年之后連續(xù)10年通脹指數(shù)化的個人平均工資額。計算初始資本K0的公式如下：

在上式中G代表預期壽命，其賦值為男女通用的62歲的生命表。在1998年，年齡為62歲國民的預期余命為209個月。初始資本轉(zhuǎn)移至NDC計劃的供款計算公式如下：

其中，ni為第i年的名義收益率；r為退休年度；age為退休年度的預期余命。這表明，參保者未來養(yǎng)老金的價值取決于1999年后的收益率與反映預期余命的G值。由于預期余命呈上升趨勢，因此，上式的分母值將會增大。起初，波蘭法律規(guī)定，計算初始資本進入名義賬戶的過程期限為5年。但在這個時期內(nèi)，有1000萬工人的初始資本需要計算，工作量極其巨大，因此，這個過程不得不延期。

四、波蘭養(yǎng)老金制度的改革效果分析

1999年改革所建立的養(yǎng)老金制度擁有四個方面的目標：第一，為退休者提供一定水平的替代率；第二，將養(yǎng)老金的財務收支制度化，減少政府財政性養(yǎng)老金支出；第三，加強養(yǎng)老金供款和收益之間的聯(lián)系，消除不同群體之間的不平等養(yǎng)老金收益；第三，通過建立私營養(yǎng)老金賬戶，并將賬戶資金投資于資本市場，獲得較高的投資收益率。

由于波蘭新養(yǎng)老金制度實施時間尚短，因此，需要用預測方法來測算其替代率水平。在基本方案下，新養(yǎng)老金制度的替代率可由2010年的48％增長到2050年的75％；在樂觀方案下，制度替代率可由2010年的50％增長到85％；在悲觀方案下，制度替代率可由2010年的47％增長到2050年的73％?？梢?，在制度改革初期，波蘭新養(yǎng)老金制度的替代率較低，但是隨著制度的發(fā)展，替代率呈上升趨勢，并于2050年達到較高的水平。

但是，NDC和FDC相結(jié)合的混合型制度在運行中出現(xiàn)了一些問題。第一，由于一部分供款計入了FDC賬戶，因此ZUS（Zaklad Ubezpieczen Spolecznych，Social Insurance Institution）必須獲得更多的政府財政補助才能履行其當前的責任。在2003年，政府補助了ZUS預算的28％，其中10％是用于抵消進入FDC賬戶的資金。從減少政府財政性養(yǎng)老金支出角度分析，改革并不是成功的。2002年的數(shù)據(jù)顯示，退休者數(shù)量仍在增加，養(yǎng)老金領(lǐng)取者大約占總?cè)丝诘?/4。同時，失業(yè)率很高，2004年為19.5％。DC模式將供款和收益緊密聯(lián)系起來，養(yǎng)老金收入的高低與職業(yè)類別本質(zhì)上并無太大聯(lián)系，這對消除計劃經(jīng)濟時期所遺留的職業(yè)之間不平等具有很大作用。但是，新制度將再分配要素消除，而階層和性別之間的養(yǎng)老金收入不平等被創(chuàng)造出來。

根據(jù)波蘭新養(yǎng)老金制度的規(guī)定，雇員需為NDC計劃融資做貢獻，這降低了雇主的供款負擔。為養(yǎng)老金制度融資的征稅有稅基上限，這意味著高收入階層不必以他們的全部收入為基礎進行養(yǎng)老金供款，會有更多的資源為未來投資。

波蘭的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了一批經(jīng)濟精英：投資于非正式經(jīng)濟的商人；共產(chǎn)黨實權(quán)人物，他們在社會主義的晚期和轉(zhuǎn)型的第一年將其所擁有的政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本；受雇于私營部門的專業(yè)技術(shù)人才。這些精英主要由受過良好教育的中年男性組成。例如，在1994年，僅有20名女性位列波蘭經(jīng)濟詞典的前150名之內(nèi)。在1999年，有超過一半的波蘭最富有的50人處于中年時期，僅有2位女性位列最富有的100名波蘭人范圍之內(nèi)。近期的仿真預測顯示，波蘭女性的平均養(yǎng)老金將會降低到男性的55％。由于新制度的供款與待遇緊密相聯(lián)，女性的收入較之男性較低，她們可能會推遲退休，以保證退休期的生活水平。但是，超過60歲的老年女性會感到雇主和希望得到她們工作的年輕人所給予她們的退休壓力。很多女性在60歲退休是由于兩個相互關(guān)聯(lián)的原因。第一，在波蘭雇傭法律下，反歧視的政策只與當前的雇傭狀態(tài)相關(guān)；第二，新社會救助制度規(guī)定，女性只能在60歲之前獲得失業(yè)年金。這意味著，盡管退休不是強制性的，但是如果一個女性在60歲之后失業(yè)，她將無法獲得失業(yè)補助金，很可能難以再找到工作，因為雇主可拒絕雇傭她而不違法。缺乏成文的反老年歧視和反性別歧視的法令使得老年參保者的就業(yè)存在困難。

一些波蘭學者預測，新養(yǎng)老金制度會提高性別之間的養(yǎng)老金差異，其原因在于以下幾點：第一，新養(yǎng)老金制度計算公式體現(xiàn)了男女之間在收入之間的差別；第二，女性要花費大量的時間來照顧兒童或者家庭病人，在這段時間，女性的養(yǎng)老金供款是基于最低工資收入進行的；第三，較早的退休年齡意味著女性的退休收入較低；第四，較之男性，女性面臨著長期失業(yè)的風險，這使得她們向新養(yǎng)老金制度供款的水平較低，并導致其養(yǎng)老金水平較低。此外，養(yǎng)老金計算基于平均預期壽命，而女性的平均預期壽命往往高于男性，這亦使得女性養(yǎng)老金收入較低。從上述分析可看出，與男性相比，女性的養(yǎng)老金收入往往較低，尤其是收入最低的女性群體，她們的老年生活保障會更加脆弱。

當考察FDC個人賬戶制度時，上述不利因素會惡化。女性和非技術(shù)男性工人等低收入者會僅有十分有限的資金進行投資，且缺乏投資知識，他們是經(jīng)濟下滑時期最脆弱的群體。而高技術(shù)男性工人、專業(yè)人才和富有商人等精英階層受到新制度退休浪潮消極影響的程度較輕。私營養(yǎng)老基金的建立，有利于股票市場的發(fā)展，因為可用于投資的養(yǎng)老基金占總供款的37.40％。在2003年，私人投資基金的名義收益率為10.9％[7]。但由于資本市場固有的周期波動性以及波蘭資本市場的不健全，這一收益率水平恐怕是不夠穩(wěn)定的。此外，如果考慮到FDC運行過程中的費用，上述收益率會大打折扣。從2004年1月開始，波蘭基金制個人賬戶計劃的先期費用占供款額的7.0％，管理費用占總資產(chǎn)的0.54％，另外還有收益費用、傭金費用等[8]。因此，波蘭FDC基金運行與投資的效率仍需提高。

總而言之，波蘭新養(yǎng)老金制度在一定程度上實現(xiàn)了制度改革的預期目標，如提供一定水平的替代率，但降低財政性養(yǎng)老金支出水平、消除不同群體之間養(yǎng)老金收益的不公平等目標并未如愿實現(xiàn)。制度轉(zhuǎn)型所帶來的雙重支付問題，使得財政性養(yǎng)老金支出在轉(zhuǎn)型期內(nèi)無法真正減少。波蘭新養(yǎng)老金制度的待遇水平在階層、性別和年齡群組之間存在著不公平性，消除勞動力市場上的年齡和性別歧視，優(yōu)化階層、性別和年齡群組之間的收入分配結(jié)構(gòu)，是消除這種養(yǎng)老金收入不平等的關(guān)鍵所在。

五、對中國養(yǎng)老金制度改革的啟示

目前，我國養(yǎng)老金制度的主體部分由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度（以下簡稱企職保）、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）三部分構(gòu)成。其中，新農(nóng)保和城居保尚處于試點階段。從財務模式和資金運行模式角度分析，上述三個組成部分均實行現(xiàn)收現(xiàn)付式社會統(tǒng)籌與基金式個人賬戶制度相結(jié)合的模式。從籌資來源角度分析，三個組成部分存在一定差別：企職保社會統(tǒng)籌與個人賬戶的籌資來源主要為企業(yè)和參保者個人的繳費，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的籌資來源為個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，二者現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌性質(zhì)主要體現(xiàn)為中央政府和地方政府以公共財政為支撐，向退休者提供的基礎養(yǎng)老金。綜合考慮上述波蘭養(yǎng)老金制度改革與我國養(yǎng)老金制度，波蘭養(yǎng)老金制度改革對我國養(yǎng)老金制度科學發(fā)展的借鑒意義應該主要體現(xiàn)為對企職保的啟示。

與波蘭不同，我國企職保的現(xiàn)收現(xiàn)付制度并未采取名義賬戶制度，而是采取了傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制度，這給制度的可持續(xù)運行帶來了一定問題。

其一，不利于制度應對人口老齡化的挑戰(zhàn)。目前，我國企職保社會統(tǒng)籌部分由于傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付制所固有的非精算性，繳費與養(yǎng)老金收入聯(lián)系不夠緊密，甚至導致了一定程度的逆向收入再分配，削弱了國民參保積極性。同時，在人口老齡化背景下，企職保的待遇確定型繳費模式會在一定程度上使得社會統(tǒng)籌部分繳費率偏高，不利于制度可持續(xù)發(fā)展。

其二，與企職保社會統(tǒng)籌緊密聯(lián)系的個人賬戶“空賬”降低了公眾對制度的信任度以及制度能夠可持續(xù)運行的預期。由于轉(zhuǎn)軌成本承擔缺失，社會統(tǒng)籌資金不足以支付當期退休者的養(yǎng)老金，故個人賬戶資金被挪用來填補這項缺口，致使“空賬”問題出現(xiàn)[9]。到2010年，我國做實個人賬戶規(guī)模為2039億元，僅占當年做實個人賬戶所需資金總額的12.31％?？傮w而言，個人賬戶仍處于“空賬”狀態(tài)[10]。從波蘭的改革可看出，用個人賬戶基金彌補現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金支付缺口未嘗不可，但這一舉措實施的基礎應該是實施名義賬戶制并建立現(xiàn)收現(xiàn)付與基金制密切配合機制。否則，不僅會導致制度異化，而且會降低制度的公眾信任度和可持續(xù)運行預期。

借鑒波蘭經(jīng)驗，將我國企職保待遇確定型的現(xiàn)收現(xiàn)付式社會統(tǒng)籌制度改革為名義賬戶制度不失為一個較為理性的選擇，這既可通過名義賬戶的精算要素加強參保者繳費與待遇之間的聯(lián)系，增強職工參保積極性，消除逆向收入再分配，增強制度抵御人口老齡化風險的能力，又可通過建立名義賬戶制與基金制個人賬戶制的聯(lián)動機制來提高公眾對制度的信任度和可持續(xù)運行預期水平。此外，應充分吸取波蘭養(yǎng)老金制度改革的教訓，在企職保改革的過程中，建立包括就業(yè)、勞動力市場等政策在內(nèi)的配套機制，提高制度的可行性和有效性，促進制度可持續(xù)運行。

（注：作者感謝歐盟養(yǎng)老金專家Agneta Kruse博士對本文的寶貴建議，但文責自負。）

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責任編輯 韓成軍

D9

A

1007－905X（2012）04－0042－05

2012-01-28

國家社會科學基金項目（11BSH065）；教育部人文社會科學重點研究基地重大項目（08JJD840183）

1.王紅兵，男，河南滑縣人，華中科技大學社會學系博士研究生，鄭州市二七區(qū)人民檢察院檢察委員會專職委員；2.郭林，男，國家公派華中科技大學與瑞典Lund University聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生。