我國(guó)國(guó)土開發(fā)格局的演變與相關(guān)資源環(huán)境問題

邢麗霞 李亞民

(中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，北京100081)

新中國(guó)成立后，我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略先后經(jīng)歷了區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略階段、區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略階段、區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略階段以及統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略階段。與之相適應(yīng)，國(guó)土開發(fā)格局也在不斷演變，開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域從建國(guó)初期東部沿海老舊工業(yè)區(qū)開始，經(jīng)過了“三五和四五”時(shí)期的西部三線建設(shè)、改革開放時(shí)期的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、20世紀(jì)90年代東中西三大地帶聯(lián)動(dòng)以及新世紀(jì)以來東、中、西及東北四大板塊輪動(dòng)等四次大的調(diào)整，目前形成了統(tǒng)籌全國(guó)、由點(diǎn)到線到面協(xié)調(diào)互動(dòng)的國(guó)土開發(fā)新格局［1－5］。

1 中西部三線建設(shè)時(shí)期(1960—1978)

建國(guó)初期，為了改變現(xiàn)代工業(yè)70%都集中在占全國(guó)土地面積12%的東部沿海地區(qū)的狀況，國(guó)家實(shí)施了重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)地的“區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，把中國(guó)中西部地區(qū)的四川(含今重慶)、河北、山西、河南、湖北、湖南、廣西、云南、貴州、陜西、青海、甘肅和寧夏13個(gè)省(自治區(qū))作為“三線”地區(qū)，在“三五”和“四五”時(shí)期，大規(guī)模國(guó)防、科技、工業(yè)和交通等基本建設(shè)投資達(dá)到全國(guó)的50%以上，成昆、川黔、貴昆、湘黔鐵路，鋼鐵、機(jī)械、礦業(yè)等一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目在三線地區(qū)投資建設(shè)。

2 東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展時(shí)期(1978—1990)

1978年改革開放之后，我國(guó)開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)行對(duì)外開放政策，強(qiáng)調(diào)和突出“優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)”。該階段，國(guó)家啟動(dòng)了東部沿海地區(qū)對(duì)外開放，對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行了特殊優(yōu)惠政策，大規(guī)模地進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放城市和開發(fā)區(qū)的建設(shè)，生產(chǎn)力布局和投資重心大規(guī)模東移?；窘ㄔO(shè)投資中，“六五”期間，東部沿海投資比重達(dá)到了47.7%，超過了中西部地區(qū)的46.5%;“七五”時(shí)期上升到51.7%，而中西部則下降到40.2%;“八五”期間，占全國(guó)的54.2%，而中西部占38.2%。

3 東中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展時(shí)期(1990—2000)

20世紀(jì)90年代初，隨著區(qū)域發(fā)展差距的逐漸擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略又做了一次調(diào)整，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由區(qū)域非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家又一次推進(jìn)并加快了中西部地區(qū)對(duì)外開放的步伐，并相繼開放了一批沿邊城市、長(zhǎng)江沿岸城市和內(nèi)陸省會(huì)城市等，實(shí)行沿海開放城市政策，進(jìn)而形成了沿海、沿邊、沿江和內(nèi)陸省會(huì)省市相結(jié)合的多層次、多渠道、全方位的對(duì)外開放格局。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)比重從“九五”開始呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)，寧西、遂渝、渝懷、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、大型水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目開始大規(guī)模上馬和建設(shè)。

4 四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期(2000—2010)

2000年開始，中央政府繼鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展之后，依次做出實(shí)施西部大開發(fā)(2000年)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地(2003年)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大決策(2006年)，構(gòu)成“四輪驅(qū)動(dòng)”的廣域覆蓋新格局。同時(shí)推進(jìn)完善了主體功能區(qū)規(guī)劃，及扶持“老”“少”“邊”“窮”“枯”“庫(kù)”地區(qū)，至此，我國(guó)新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略框架基本形成。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略:一是重大建設(shè)工程部署實(shí)施。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、公路干線、“西新工程”和生態(tài)環(huán)保等一批關(guān)系全局的重大建設(shè)項(xiàng)目相繼開工，據(jù)統(tǒng)計(jì)2003－2007年，國(guó)家在西部地區(qū)就新開工建設(shè)了56項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模6 600多億元，中央財(cái)政各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助累計(jì)安排西部地區(qū)約12 000億元，中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金累計(jì)安排西部地區(qū)近3 000億元;二是生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作加強(qiáng)。全面啟動(dòng)退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，2003－2007年，西部地區(qū)退耕地造林8 117.1萬畝，配套荒山荒地造林16 350萬畝、封山育林2 000萬畝。

振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略:增強(qiáng)東北地區(qū)能源、原材料和裝備制造業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成了全國(guó)原油、木材、煤炭、鋼鐵、多種重型裝備及商品糧基地。以食品、醫(yī)藥等為核心的新興產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群得到發(fā)展;以遼中南城市群、長(zhǎng)(春)吉(林)城市帶和哈大齊工業(yè)走廊為載體的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。

促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略:加強(qiáng)中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基地、裝備制造業(yè)基地及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)大型煤礦建設(shè)、電力和電網(wǎng)建設(shè)、原材料精深加工等，鐵路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、公路干線綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)加快，中原城市群間的得到積極培育;耕地保護(hù)水資源利用綜合效益有所提高。

5 近年來國(guó)土空間開發(fā)及利用的主要問題

當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四輪驅(qū)動(dòng)、全面發(fā)展”的態(tài)勢(shì)，空間開發(fā)結(jié)構(gòu)得到不斷的優(yōu)化同時(shí)，仍暴露出兩個(gè)方面的矛盾和問題。

(1)工業(yè)與城市空間快速擴(kuò)張，生態(tài)與農(nóng)業(yè)空間面臨萎縮。改革開放以來，不少地區(qū)紛紛把高指標(biāo)的城鎮(zhèn)化率作為政績(jī)目標(biāo)，并將城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)建設(shè)等同起來，由此造成了工業(yè)和城市空間的無序擴(kuò)張，綠色空間大幅減少，空間結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象逐漸顯露。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)所占空間為3.7萬km2(不包括城市內(nèi)部)，而日本只有1 600 km2，但其工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值總量不低于我國(guó)，單位空間創(chuàng)造的工業(yè)價(jià)值量遠(yuǎn)高于我國(guó)。目前，我國(guó)森林、草原、濕地以及重要的水源補(bǔ)給區(qū)、蓄滯洪區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，存在著肆意開發(fā)現(xiàn)象，已經(jīng)造成部分生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，農(nóng)業(yè)地區(qū)尤其是耕地開發(fā)空間過快減少。如1999－2008年，全國(guó)耕地面積10年減少1.12億畝［6］。

(2)資源和環(huán)境受到了不同程度的破壞。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍比較粗放，部分地區(qū)忽視資源的有限性和環(huán)境承載力，競(jìng)相發(fā)展價(jià)高利大的加工業(yè)尤其是重化工業(yè)，在缺水的地方發(fā)展耗水產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境容量不足的地方發(fā)展“兩高”產(chǎn)業(yè)，浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象比較普遍;中西部許多地區(qū)超載放牧現(xiàn)象引發(fā)了草原大面積沙化和退化，山地、林地、濕地的過度開墾引發(fā)了大面積荒漠化和水土流失。這些不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使資源更加匱乏，生態(tài)環(huán)境更加惡化，加劇了日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束。

6 相關(guān)資源環(huán)境問題［7］

不同時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，決定了不同區(qū)域的國(guó)土開發(fā)模式和強(qiáng)度，對(duì)我國(guó)國(guó)土資源及地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

農(nóng)業(yè)用地開發(fā)、采礦工程、人居工程、道路工程、水利水電工程、工業(yè)工程、生態(tài)工程建設(shè)等國(guó)土開發(fā)活動(dòng)，不同程度地改變了地球表層“水—土—巖”在自然狀態(tài)下的結(jié)構(gòu)及穩(wěn)定性，誘發(fā)了大量的國(guó)土資源和地質(zhì)環(huán)境問題，可大致分為國(guó)土資源消耗與枯竭問題、地質(zhì)環(huán)境污染與破壞問題、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化問題三類(見表1)。

(1)國(guó)土資源消耗與枯竭。表現(xiàn)為土地資源浪費(fèi)、礦產(chǎn)資源枯竭、地下水資源超采等。

土地資源的浪費(fèi)體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是大量農(nóng)民外出打工，而其名下的土地沒有實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致一些土地呈現(xiàn)小規(guī)模的常年拋荒。二是城市化過程中大量農(nóng)民在城市“非正式定居”(戶籍不能隨遷)，大量村落消失，又沒有新的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入，導(dǎo)致農(nóng)地較大規(guī)模拋荒。第三個(gè)方面是最嚴(yán)重的，在現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)和征地制度下，征用農(nóng)民土地過于廉價(jià)，導(dǎo)致地方政府以地生財(cái)?shù)挠裢鈴?qiáng)烈，以各種開發(fā)區(qū)為名的圈地運(yùn)動(dòng)此起彼伏，大量土地被圈后沒有開發(fā)，多年撂荒，雜草叢生。四是洪水及地質(zhì)災(zāi)害毀壞土地、采礦活動(dòng)破壞耕地等。例如湖南大余縣西華山鎢礦，堆積近百年的尾砂已形成近2 km2人工沙漠，采礦廢石已堆積成山，受重金屬污染的農(nóng)田達(dá)1.1萬畝。

礦產(chǎn)資源枯竭:表現(xiàn)礦產(chǎn)資源在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景下，開采力度過大，一些礦山縮短了正常開采年限、同時(shí)亂挖濫采浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。目前已有44個(gè)被列為資源枯竭的城市和地區(qū)［8－9］。

地下水資源超采:在北方(華北、東北和西北)地區(qū)由于礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水與水資源嚴(yán)重短缺的矛盾日益增長(zhǎng)，地下水的開采點(diǎn)過于集中，開采量過大，地下水位逐年下降，降落漏斗形成并逐年擴(kuò)大，華北平原中東部形成了面積達(dá)7.67×104km2的深層地下水復(fù)合型漏斗。我國(guó)中南部的孝感市城區(qū)地下水降落漏斗面積達(dá)53 km2，地下水位已降至第一含水層底板，形成疏干區(qū)達(dá)25 km2。西北人口密度相對(duì)較大的地區(qū)由于過量開采地下淡水而形成的降落漏斗擴(kuò)展至咸水區(qū)，造成咸水倒灌，導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化。

表1 與國(guó)土開發(fā)活動(dòng)相關(guān)的國(guó)土資源與地質(zhì)環(huán)境問題

(2)地質(zhì)環(huán)境污染與破壞。突出表現(xiàn)在地下水污染、土壤污染、次生土壤鹽漬化、地下含水層破壞及疏干、崩塌滑坡泥石流、采空塌陷、地面沉降與地裂縫等。

土壤重金屬污染:據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部進(jìn)行的全國(guó)污灌區(qū)調(diào)查，在約140萬hm2的污水灌區(qū)中，遭受重金屬污染的土地面積占污水灌區(qū)面積的64.8%，其中輕度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，嚴(yán)重污染的占8.4%.我國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食約1000萬t，被重金屬污染的糧食每年多達(dá)1 200萬t，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。從目前重金屬污染調(diào)查情況來看，我國(guó)大多數(shù)城市近郊土壤都遭受不同程度的污染。江蘇省某丘陵地區(qū)14 000 km2范圍內(nèi)，銅、汞、鉛和鎘等的污染面積達(dá)35.9%。廣東省地勘部門土壤調(diào)查結(jié)果顯示，西江流域的1萬km2土地遭受重金屬污染的面積達(dá)5 500 km2，污染率超過50%，其中，汞的污染面積達(dá)1 257 km2，污染深度達(dá)到地下40 cm。同時(shí)二噁英、有機(jī)氯、六六六、DDT等土壤有機(jī)污染以及放射性污染也十分嚴(yán)重。

次生土壤鹽漬化:主要在我國(guó)西北地區(qū)。由于普遍采用大水漫灌，過量灌溉造成農(nóng)業(yè)區(qū)地下水位上升，土壤次生鹽漬化不斷擴(kuò)大。新疆塔里木河中上游耕地370萬畝，鹽漬化面積占46.6%，造成棄耕地4萬畝;吐—哈盆地三分之一以上耕地已次生鹽漬化。寧夏次生鹽漬化面積達(dá)251萬畝，占耕地面積的55.7%。甘肅疏勒河流域、青海柴達(dá)木盆地、內(nèi)蒙古河套盆地以及陜西關(guān)中渭洛灌區(qū)都存在著灌區(qū)嚴(yán)重的次生鹽漬化問題。東北部分地區(qū)土壤含鹽量最高可達(dá)2%。

地下水含水層破壞:礦山開采活動(dòng)長(zhǎng)期大量抽排地下水，導(dǎo)致區(qū)域地下水位大幅度下降，破壞了地下水動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)一步導(dǎo)致天然流場(chǎng)改變，引起地面沙化，土層干燥化和土壤貧瘠化，嚴(yán)重影響植物發(fā)育。造成的地面塌陷主要分布在遼寧的阜新、本溪、撫順，黑龍江的雞西、七臺(tái)河、雙鴨山、鶴崗，內(nèi)蒙古的元寶山、霍林河等地。阜新、本溪、撫順地面塌陷面積已達(dá)305 km2。

滑坡、崩塌、泥石流:隨著人口遞增，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，基本建設(shè)項(xiàng)目增多，規(guī)模擴(kuò)大，各種資源和能源的大力開發(fā)，西南地區(qū)，黃土高原、黃河干流及支流的陡岸地段、礦區(qū)、中部地區(qū)的湖北、湖南、廣西、廣東等省區(qū)，滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害廣泛分布，全國(guó)已查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)24萬處。鐵路、公路運(yùn)輸常因滑坡塌方中斷。

地面沉降和地裂縫:地面沉降主要分布于華北平原區(qū)、長(zhǎng)江三角洲和汾渭盆地。華北平原大于1 000 mm的沉降面積達(dá)8 700.5 km2，大于500 mm的沉降面積達(dá)31 659.41 km2。地裂縫在關(guān)中盆地，以西安最為集中，危害程度大。西安從1959年開始的大范圍水準(zhǔn)測(cè)量以來截止1995年累計(jì)沉降量最大已超過2 000 mm。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)生活用水、工礦企業(yè)用水不斷增加，地下水的開采量也在逐年增加，各大中城市、工礦企業(yè)周邊地下水位持續(xù)下降，使各水源地形成大面積閉合式降落漏斗，同時(shí)也伴隨產(chǎn)生了地面沉降和地裂縫活動(dòng)的加劇。

(3)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化。海水入侵:因不合理開采地下水，造成地下水位降落漏斗越出海岸線，造成海水入侵污染。如北海市南北兩岸均發(fā)生了海水入侵，地下水氯離子含量由原來的10 mg/L左右，上升至1 407 mg/L以上。?？谖鞅辈康难笃譃?，海水入侵面積約8 km2，水質(zhì)嚴(yán)重惡化，氯離子超標(biāo)，機(jī)井報(bào)廢。山東萊州灣、遼寧大連、河北秦皇島等沿海地帶，目前入侵面積約2 650 km2。海水入侵使沿海地區(qū)寶貴的地下淡水水質(zhì)惡化，土壤鹽漬化。

水土流失:據(jù)中國(guó)科學(xué)院1995年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，湘、鄂、贛、粵、桂五省水土流失面積24.8萬km2，占五省土面積的21.4%。海南省1999年水土流失面積583.73 km2，與90年的455.04 km2相比，10年間水土流失面積增加了128.69 km2，呈明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。東北全區(qū)水土流失面積已達(dá)1 976萬hm2，占土地總面積的15.9%。由于水土流失的嚴(yán)重侵害，至少已有4.47萬km2的黑土流失，有10%或者更多的黑土層已流失殆盡，喪失了生產(chǎn)能力。由于長(zhǎng)期的資源粗放式開發(fā)和不合理利用等多種因素，還造成了東北黑土區(qū)目前普遍存在的土質(zhì)退化問題。

荒漠化和石漠化:主要有土地沙化、鹽堿化和土壤侵蝕。據(jù)中國(guó)北方荒漠化環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，西北地區(qū)現(xiàn)有各類荒漠化土地155萬km2(見表2)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)土地荒漠化最嚴(yán)重的省區(qū)之一，土地荒漠化面積為74.38×104km2，占自治區(qū)總面積的62.87%，荒漠化分布的主要類型為土地沙漠化、土壤鹽漬化和土壤侵蝕(水土流失)等。西南巖溶地區(qū)石漠化嚴(yán)重，20世紀(jì)90年代末，西南巖溶區(qū)巖石裸露率大于30%的石漠化面積達(dá)10.5萬km2。藏西藏北草原現(xiàn)有牧草地總面積52.52萬km2，草地沙化退化面積6.53萬 km2;川西高原現(xiàn)有草地總面積17.17萬km2，草地沙化退化面積9.72 萬 km2。

表2 西北地區(qū)荒漠化面積統(tǒng)計(jì)表 km2

東北地區(qū)的科爾沁沙地和呼倫貝爾沙地、松嫩沙地等，已成為我國(guó)沙區(qū)中人口密度與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度最大的地區(qū)，沙漠化景觀日益明顯。據(jù)有關(guān)資料，曾經(jīng)是“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的東北西部大草原，目前“三化”(沙漠化、鹽堿化、草原退化)面積已達(dá)19萬km2，占東北西部平原土地總面積的63%。

濕地退縮:由于上游過量引水，改變了流域自然良性生態(tài)環(huán)境，造成下游湖泊萎縮、干涸湖水咸化，植被衰退。南疆塔里木河上游年徑流量從50億m3/年到中游不到10億m3/年，下游300km河流干涸，植被枯萎。甘肅河西走廊石羊河流域，60年代以來，在山區(qū)修建水庫(kù)，使流域水環(huán)境發(fā)生重大變化，武威盆地和民勤盆地地下水位大幅下降，下游水資源由50年代平均5.71億m3/年減至目前的1.67億m3/年，造成下游民勤盆地河流干涸、植被枯萎，水質(zhì)變咸、土地沙化。遙感調(diào)查顯示，環(huán)渤海海岸帶2000年濕地面積為19 450 km2，比20世紀(jì)70年代減少2 410 km2，減少11%。其中，自然濕地面積比1970年代減少6 292 km2，減少約38%;人工濕地面積增加3 882 km2，增加約74%。

東北地區(qū)濕地以三江平原沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)為例，20世紀(jì)50年代三江平原濕地面積達(dá)30 192 km2，占三江平原的三分之二。20世紀(jì)80年代，濕地面積為15 725 km2，占三江平原的三分之一。至2002年，沼澤濕地面積還剩4 489 km2，不到三江平原面積的10%。除農(nóng)墾外，城市擴(kuò)建、道路建設(shè)和工業(yè)發(fā)展也加速了三江平原濕地的大面積消失。

海岸侵蝕與淤積:環(huán)渤海侵蝕海岸總長(zhǎng)度1 051 km，約占環(huán)渤海岸線(包括部分黃海岸線)總長(zhǎng)度的21%。淤積海岸長(zhǎng)度1 484 km，約占環(huán)渤海岸線總長(zhǎng)度的29%。遼東灣、渤海灣、黃河三角洲－萊州灣等重點(diǎn)地區(qū)近三十年來海岸總體淤進(jìn)面積566 km2(含人工工程淤進(jìn)面積)，蝕退面積357 km2。淤進(jìn)是環(huán)渤海淤泥質(zhì)海岸近三十年來的總體變化趨勢(shì)。

7 結(jié)語

我國(guó)國(guó)土開發(fā)格局在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展東部、西部大開發(fā)、振興東北工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，呈現(xiàn)東部、西部、東北和中部輪動(dòng)態(tài)勢(shì)，國(guó)土開發(fā)模式以快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主，國(guó)土資源和地質(zhì)環(huán)境受到了不同程度的破壞，農(nóng)業(yè)空間面臨萎縮，生態(tài)管護(hù)較弱。研究分析各類問題產(chǎn)生的政策背景對(duì)未來更加科學(xué)合理的開發(fā)利用資源和環(huán)境有借鑒意義。

(編輯:王愛萍)

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